市域治，天下安。社会管理作为国家管理的主要组成部分，是构建充满活力、和谐有序的美好社会的基本路径。近年来，莫旗委、政府始终将推进市域社会管理当代化事情摆在主要位置，深入贯彻落演习近平总布告“坚持把非诉讼轇轕办理机制挺在前面”的主要指示精神，努力在社会基层坚持和发展新时期‘枫桥履历’，聚焦‘社会抵牾轇轕办理在抽芽、化解在基层’目标，大动作不断、亮点频频，对市域社会管理当代化事情开展有益地探索和实践。通过打造横向到边、纵向到底、独具特色的抵牾轇轕调处化解体系，争取实现旗域联动和各部门之间共治、共管、共做事，为探索社会管理开辟了“齐管共治、联建共享”的新路径，勇于担当市域社会管理当代化的“急先锋”，不断推动莫旗市域社会综合管理事情迈向新台阶。
搭建实体平台
化解抵牾轇轕有地可去
2022年6月29日，感情激动的莫旗汉古尔河镇北坤浅村落村落民赵某来到了北坤浅村落党群做事中央的社会抵牾轇轕调处窗口反响情形。事情的起由为2021年末，赵某委托村落防疫员杨某为家中2头牛上保险，2022年4月末赵某家中的2头牛全部去世亡，随后赵某想到自己曾经给牛办过保险的事儿，便想着联系杨某找保险公司理赔。在联系杨某的时候双方才创造保险没录上，由于办理保险时是冬天，杨某第一次上传牛的照片审核未通过夹帐机便冻没电了，随后杨某便将这件事忘却而未办理成保险。之后赵某同杨某之间一贯由于赔偿金额达不成同等而起了轇轕，赵某便想到了2月份时村落委挨家挨户张贴的阳光调度事情小组做事联系卡，找到了村落里。
在理解事情的经由后，村落党支部布告、村落主任李宝明同其他小组成员积极为双方当事人进行调节、有效开导双方感情，终极双方就赔偿金额达成同等握手言和。对付调处结果双方都很接管，杨某说：“对付村落干部的事情我很信服，村落干部在调度中没有说左袒我们个中任意一方，我们这心里也舒畅。”
李宝明见告：“我们自上而下有一套闭环调处事情机制，如果村落民间的抵牾轇轕村落里调度不成，我会向镇调处事情站进行申报请示，引领当事人向镇调处事情站提出调度申请，全程参与调度直至彻底化解抵牾轇轕。”
为了积极相应莫旗委、政府关于建立旗村落庄三级社会抵牾轇轕调处机制的事情支配，推动社会管理专业化，北坤浅村落于2月8日成立北坤浅村落社会抵牾轇轕调处事情小组，让村落里的老党员、老干部、威望高、公信力强的村落民代表参与到调度事情中。依托事熟、人熟、关系熟的上风发挥“第一道防线浸染”。在村落内划分5组网格，每组网格由1名专职网格员和1名村落两委干部卖力日常拜访，做到群众诉求底数清、情形明。以订定村落规民约为抓手之一将抵牾化解轇轕化解在抽芽。同时，通过有效整合现有资源力量，在村落党群做事中央设有社会抵牾轇轕调处窗口进行来访登记，室内还设有阳光调度室为抵牾当事人供应调处场所，搭建实体化做事平台，全力将抵牾化解在基层。
像这样的村落（社区）级社会抵牾轇轕调处实体做事平台，在莫旗共有246个。为了推动具有莫旗特色的抵牾轇轕调处化解体系培植，加强实体化运行事情模式，今年以来，莫旗聚焦“社会抵牾轇轕办理在抽芽、化解在基层”目标，着力推动旗、乡（镇）、村落（社区）三级抵牾轇轕调处事情机构培植，以整合综治中央、党群做事中央和非诉轇轕调处中央领悟共建的事情思路筹建了社会抵牾轇轕调处指挥中央，并以此为抓手不断探索“齐管共治、联建共享”社会管理新路径。
宽敞通亮的办事大厅，有条不紊的办事环境，一览无余的窗口名称，能干张贴的职能流程······走进占地800平方米，年初筹建、3月17日正式进入试运行阶段的莫旗社会抵牾轇轕调处指挥中央，处处能感想熏染到该中央标准化、规范化、便民化的培植。门口的勾引台是该中央对付主动拜访排查、上级单位交办、行政单位转办、基层单位提交、群众直接上门等各种办法受理的抵牾轇轕整合网络的主要渠道，也是将抵牾轇轕分派到相应窗口进行专业性调度的高效“中转处理站”。“中央分为前台大厅窗口和后台调度办公两个区。来访职员进来后先在勾引台这里进行扫码、登记，这是我们中央特色亮点之一——‘一站式闭环处理’，我们的事情做事流程分别是收、分、调、结、转。勾引台卖力收和分两项主要职能。”该中央事情职员吴迪先容到。
理解到，对付分流下来的轇轕，则由该中央相应窗口专业的调度职员根据详细情形因案施策，提出最适宜的办理办理建议。对付调度成功的轇轕，该中央会及时形成调度协议，以公证或法律确认的办法及时授予调度协议逼迫实行效力。对付调度不成的、符合法院受案范围的轇轕，该中央将直接转至公民法院，自而形成一套抵牾轇轕“一站式闭环处理”机制。
“一站式闭环处理”的机制让抵牾不出“环”、不脱“环”，群众办理问题有方向、有平台，实实在在增加了群众的得到感，进一步提升了百姓对政府职能部门的信赖度和依赖度。
打造多元一体
凝聚抵牾调处最大协力
除了“一站式闭环处理”外，“一站式多元调处”是该中央的又一特色亮点。
为了切实把群众的操心事、烦苦处、揪苦处办理好，为群众供应抵牾轇轕调度、政策宣扬解答、法律便民咨询、生理开导沟通等“一站式”多元化做事，该中央坚持“抵牾不上交，安然不失事，做事不缺位”的事情原则，通过整合行政、法律、业务等资源，设定了9个专业调度窗口和10个常驻单位，使跨部门之间业务办理无缝对接。同时建立健全各职能部门“人才调处库”，按照事情须要“随叫随到”，积极合营开展邀约随驻、线上云驻、专业援驻等事情，真正实现让群众“抵牾只进一扇门 轇轕最多跑一地”的事情目标。努力做到急事急办、特事特办、难事帮办，进一步提高群众诉求办理水平，努力使调度事情成为化解社会轇轕、掩护社会稳定最坚实可靠的“第一道防线”。
“一站式多元调处”的事情机制不仅是莫旗社会抵牾轇轕调处指挥中央的事情特色亮点，也是莫旗打造特色抵牾轇轕调处化解体系的主要组成部分，在基层有着生动的表示。
阿尔拉镇是莫旗15个下辖镇（乡）之一，2021年6月10日，阿尔拉镇阿尔拉村落的村落民敖某来到村落部反响同村落养殖户猪舍环境卫生差，存在气味扰民征象，影响村落底细况卫生。阿尔拉村落抵牾调度事情小组针对村落民反响的这一情形进行初步调解、研判后，将其反响给镇抵牾轇轕调处事情站。镇抵牾轇轕调处事情站指派镇综合行政司法局组织事情职员及时入村落理解情況，同反响情形的村落民进行互换和沟通，理解他们的诉求，反馈调度进度。与此同时，实地到养殖户家中拜访理解情形，并针对养殖户的实际情形提出详细建议，切实帮助养殖户改进猪舍环境卫生。
为了不断推动社会管理多元化，阿尔拉镇依托莫旗打造的特色抵牾轇轕调处化解体系，积极探索和建立由1个社会管理做事中央、6个不同职能窗口和373个网格组成的“1+6+N”社会管理事情机制。通过构建高下联动、旁边折衷和群众自治的基层抵牾轇轕调度化解机制，切实把抵牾吸附在当地、化解在基层、办理在抽芽状态，不断推动社会管理多元化。自做事中央建立以来至今，阿尔拉镇抵牾轇轕发生率同比低落45%，共计化解抵牾轇轕9件，办理合理诉求18个；派出所出警35次，出警率同比低落40%；法庭受理民事案件39件，同比低落48%；调度抵牾轇轕成功率达90%。
“公正、公道、公道、合情、合理、合法”，走进莫旗汉古尔河镇社会抵牾轇轕调处事情站，墙上几个硕大的红字便先跃入眼帘。这是一间面积10平方米旁边的调度室，屋子虽小却被整顿的有条不紊。墙上张贴的各项事情制度让这里的统统事情有法可依、有章可循，钢制座椅上干净厚实的座椅垫为来访者供应舒适的调度环境。紧挨着事情站的两间办公室分别是由莫旗法律局卖力管理的汉古尔河镇法律所和莫旗公民法院博荣法庭汉古尔河巡回审判点。同事情站在同一院内的另一座建筑便是被呼伦贝尔市公安局付与“枫桥式派出所”的汉古尔河派出所，这样的布局为汉古尔河镇开展“一站式多元调处”事情供应了有力条件。
“我们实施前台受理、后台调度的事情模式，设置了包括镇党群做事中央前台受理窗口、领导接待室和调度室3个窗口，一样平常事变在15个事情日内完成。同时，我们还不断健全调度职员军队，发挥镇、村落公民调度委员会的浸染，增加镇法律所、派出所、巡回法庭的联合调度的次数，对形成的调度协议书进行法律确认，切实通过联调增加抵牾调处的力度和效果。”汉古尔河镇人大主席于洪波先容到。
基层法律所承担着公共法律做事和公民调度的部分职能，也是抵牾轇轕调处化解体系的主要组成部分。明年即将退休的张宏伟是汉古尔河镇法律所所长，在这里事情了20年的他对付汉古尔河镇的情形十分熟习。张宏伟的同事见告，随便说出一个他们镇的村落民，张宏伟就能知道这个人是哪个村落庄的，大概住在哪里。对付村落民们之间发生过哪些抵牾张宏伟也是心中有数。不仅他对村落民熟习，村落民对他也是十分熟习，张宏伟说，“我们在实际事情中探索出了很多具有实际操作型的抵牾调度办法，比如村落民A在给玉米喷药的时候把地邻B家的黄豆给药了2根垄，由于没有办法知道被药的黄豆能产多少斤，就匆匆成双方协商秋收的时候A将邻着B家田地的2根玉米垄作为赔偿赔付给B。”
位于莫旗最南真个汉古尔河镇拥有户籍人口18004人，全镇耕地面积22.34万亩，相较于莫旗的其他乡镇这里人多地少，早些年，地皮是这里发生抵牾轇轕的紧张源头。近些年，随着抵牾轇轕化解事情的有效开展以及地皮确权政策的深入履行，汉古尔河镇的抵牾轇轕逐年降落，但每年仍有一些关于赡养、相邻田地打药影响作物成长等轇轕案件诉讼至法庭。莫旗公民法院博荣法庭庭长王红艳见告，去年同期博荣法庭共受理案件550余件，汉古尔河镇案件在200件旁边。今年同期博荣法庭共受理案件200余件，汉古尔河镇案件在100件旁边。在王艳红眼中，汉古尔河镇社会抵牾轇轕调处事情站的成立不仅对抵牾轇轕案件数量的低落起到了主要浸染，更是对抵牾轇轕双方当工作面感上的一份维系。“有一些案件适宜走法律程序，但还有一些不适宜导入我们法院诉讼系统。由于一旦案件导入我们系统后，当事人将承担着举证任务、证据的网络，有些证据鉴定的用度可能会比轇轕的金额都要高。以是像一些邻里、子女之间或者纷争金额较少的抵牾轇轕更适宜进行‘阳光’调度，能够更加温情一些，可以降落抵牾轇轕双方情绪间的侵害。”
做好群众抵牾调处事情靠的是做细做实、凭的是存心用情、用的是公正公道。邻里桑麻、鸡毛蒜皮这些百姓间看起来的小事，处理起来也不能暗昧，“一站式多元调处”机制不仅促进了各职能部门的资源共享与上风互补，还办理了以前各部门间互不统属、对繁芜抵牾轇轕随意马虎有疏漏、推诿的问题，让百姓化解抵牾轇轕只进“一扇门”、不走“冤枉路”，为莫旗不断推动市域社会管理当代化事情供应了强大的动力引擎。
发挥网格力量
推动抵牾轇轕源头化解
在同于洪波的交谈中理解到，目前，汉古尔河镇的14个村落居被划分成为71个网格，网格长均由现有的71名村落居“两委”委员担当，共有148名网格员下沉一线积极发挥抵牾前端排查浸染。就在不久前，北坤浅村落三组的网格员在日常拜访中听说了本组村落民张某和地邻鲍某因一条垄产生了抵牾，便立即到张某家理解情形。张某称地邻鲍某种地时多种了他家一条垄，向鲍某讨要无果，张某越说越激动扬言秋日不仅要抢收那一条垄，还要多收鲍某一条垄出气。
在理解抵牾轇轕的起因后作为抵牾调处事情组成员的网格员刘金城先对张某进行安抚，同时对其进行法制宣扬，并向村落里的矛调事情小组做了简要申报请示。村落事情小组通过查看地皮台账及讯问知情人等详细调查后，于越日调集双方当事人进行调度。终极鲍某承认自己多种一条垄的事实，赞许退还张某一条垄，张某也赞许补偿鲍某一条垄种子化肥的钱，抵牾在双方的握手言和中化解了。
将抵牾轇轕化解在源头、化解在抽芽是莫旗打造特色抵牾轇轕调处化解体系的出发点和落脚点，也是莫旗推动抵牾轇轕调处事情有效开展的有力抓手。在这一过程中，莫旗以创新匆匆打破、以做事匆匆提升，充分发挥网格军队上风，通过网格力量下沉、“扁平化”流转办法、提升网格军队本色等办法有效开释网格力量，积极办理创造问题，努力实现“上访”到“下访”、“灭火”向“防火”的转变，切实做到问题早创造、事态早掌握、抵牾早化解，不断提升社会管理风雅化水平，全力营造稳定、有序、和谐莫旗。
以网格为依托不仅覆盖面广，还能将抵牾轇轕化解事情的触角向基层有效延伸。基于这样的事情思路，阿尔拉镇以党建网格为抓手，充分发挥社会管理、疫情防控、安然培植等多领域的网格管理体系的共同浸染，形成了由包村落领导、各村落网格长、区域小网格长及十户联保网格员共同组成四级管理机制的“多网合一、四级管理”创新网格化做事管理新体系。切实将镇村落网格打造成长于创造安全隐患、及时化解抵牾轇轕、高效宣扬政策法规、高质量做事公民群众的前沿阵地。
实践证明，用好网格的“微力量”便能开释社会管理的大能量。莫旗在积极探索实践“齐管共治、联建共享”社会管理新路径后，全旗直接参与抵牾轇轕调度事情职员达2744人。为有效办理基层百姓的难题，莫旗各级组织充分发挥网格管理做事职能，主动作为，不断推动社会抵牾轇轕调处事情走深走实，有效遏制了信访、纪委监委、公民法院受理举报和案件的增量。截至目前，全旗共受理抵牾轇轕780起、已调度591起、正在调度中189起。莫旗纪委监委受理初次检举控告332件，同比低落32.7%；检举控告总量149件，同比低落63.6%，初次检举控告96件，同比低落73.2%。
市域管理，事关公民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。莫旗将连续紧抓市域这个关键环节，不断提高市域社会管理能力，推动安然莫旗培植向更高质量发展，让市域的安然为呼伦贝尔安然、全国安然奠定坚实根本，为国家的长治久安贡献莫旗力量！
：董晓波、王秋月/文 李金梅/图（部分图片由莫旗委宣扬部、莫旗社会抵牾轇轕调处指挥中央供应）
主编：陈静文 美编：林雨婷
监审：李金田
监制：付惺
总监制：张晓琦
