文 | 陈忠海 瞭望智库特约研究员
编辑 | 李雪 瞭望智库
本文为瞭望智库原创文章，如需转载请在文前注明来源瞭望智库（zhczyj）及作者信息，否则将严格深究法律任务。
1
驻京办聚餐，经费怎么办？
在宋朝，京城里也设有“驻京办”。
那时，这个机构的名字叫“进奏院”，地方州镇的官员如果到都城朝见天子，或者办理其它事务，一样平常都住在这里。
注：进奏院，古代地方行政机构的驻京办事处，一样平常只有省一级单位才有设立驻京机构的资格。汉朝初建时称“邸”，唐宋期间称为进奏院。
一开始，进奏院归各地管理，主管各项事务的进奏官，既要卖力向朝廷报告本地情形，也需向本地及时申报请示朝廷上的大事小情，并传达朝廷的诏令、文牒。
后来，宋朝政府进行了机构改革，将进奏院纳入中心直接管理范围，其紧张卖力人也由朝廷任命，所需经费由朝廷统一编入中心预算。
这样一来，进奏院的地位上升了——成为朝廷折衷、掌握地方州镇的主要机构，同时卖力编辑“邸报”，这是朝中大臣和地方官员理解时势的主要窗口。
自然而然地，具备如此主要功能的进奏院，就成了朝中改革派和守旧派势力竞相竞赛的权力焦点。
这时，其最高主座称为“监进奏院”，相称于现在的“院长”。
1044年，（宋仁宗庆历四年），时任院长一职的是苏舜钦，也便是《沧浪亭记》的作者、著名词人苏子美。
他与欧阳修关系密切，深受到改革派领袖范仲淹的赏识。
除此之外，苏院长还有一个身份——当朝宰相杜衍的半子。
凭借着自己的才能与出身，他结交了许多朋友。
这一天，正逢“赛神会”（纪念字神仓颉的民间节日），除干系敬拜仪式外，宋朝人还喜好搞一些团圆活动。
进奏院的同寅来找苏院长，说：立时到赛神会了，放工之后同事们该当找个地方聚聚。
苏院长欣然应允：那就按老例办吧。
聚会得费钱，但是，这一样平常不会让大家掏腰包。
怎么办？
2
废纸换酒钱，饮罢吐年夜言
进奏院虽然没有什么创收项目，但也有一点儿“外快”。
别的没有，这单位废旧公函特殊多。
大家每天办公都会产生大量的废纸、废信封之类，每过一段韶光就会积攒一批。
拿去卖钱，恰好饮酒。
苏院长没以为有啥问题，那就这么办吧。
官员们挺高兴，大伙张罗着把废纸归置起来，拿去卖。
卖废纸的钱彷佛不太够，苏院长一咬牙，自己掏了10两银子，“别的诸人也醵金有差”。
也便是说，大家也都凑了份子，数目不等。
借着本单位聚会，苏院长顺便约请了一些朋友参加，多是年轻有为的政坛新生代。如：
王益柔，朝廷秘书局副局长（殿中丞）；
江休复，朝廷秘书局副局长（殿中丞）；
周延让，朝廷秘书局副局长（殿中丞）；
王洙，工部司长（工部员外郎）；
章岷，皇室敬拜礼仪局副局长（太常丞）；
徐绶，朝廷机关房屋管理局局长（将作监）；
吕溱，朝廷机要局处长（著作郎）；
宋敏求，朝廷秘书局处长（秘书郎）；
周延隽，太学教授（太常博士）；
刁约，太学教授（太常博士）。
当然，驻京办这种聚餐也不是谁想参加就能来的。
太子府里的一名处长（太子中书舍人）名叫李定，平时很喜好舞文弄墨，一听说进奏院搞聚餐、参加的多是有名文人，就犯了瘾。
他让人带话给苏院长，说自己也想参加。
奈何苏舜钦看不上李定的为人，一口回绝了。
注：宋王明清《挥麈前录》卷四：“李定，字仲求，洪州人，晏元献公之甥，文亦奇，欲初赛神会，而苏子美以其任子据之。”所谓“任子”，指凭借父兄的功绩而得以保任付与官职。
聚餐准期举行，大家喝得都挺尽兴，席间觥筹交错。
苏院长一高兴，还命人召来两名官妓来奏乐助兴。
正所谓“酒壮英雄胆”，酒劲上来，这些平日里还算谦逊低调的政坛精英们卸下了防备意识，嘴上就没有把门的了。
大家针对朝堂政事纷纭各抒己见，高评论辩论阔，不亦乐乎。
王益柔还当场作了一首《傲歌》，个中有两句:
“欹倒太极遣帝扶，孔子驱为奴。”
这意思是：饮酒假如喝醉了，就让天子老儿亲自来搀扶咱，把孔子当成仆众使唤！
啧啧，这是有多狂妄！
3
有人来举报，罪状有三段
进奏院借赛神会名义大搞聚餐，这事迅速被纪检监察部门的领导王拱辰（御史中丞）知道了。
注：御史台卖力监察事情，监督官员的作风培植是其职责之一，御史中丞相称于御史台“台长”。
有人说，李定被苏舜钦拒之门外，伤了自傲心，因而恼羞成怒，转身就去御史台举报他们。
公款吃喝啊！
这还了得？王拱辰觉着这事必须管。
于是，他命监院御史刘元瑜、鱼周询弹劾参加聚会的众人。
宋仁宗接到报告，切实其实是怒发冲冠，敕令备案调查，并将案件交开封府严办。
开封府接到诏令，连夜行动，立即赶去拿人。
这时候，参加聚会的众人刚刚散去，就被逐一逮捕归案了。
朝廷如此调兵遣将，苏舜钦等人犯了什么罪？
如果放到现在看，作为政府公职职员，开“趴替”居然叫官妓来助兴，这个问题最大。
但是，这种行为在当时是合法的，以是问题不在这里。
御史台提出了3条罪状：
其一，“监主自盗”。
公家的废纸卖了便是公款，用以私人聚会，相称于贪污公款！
这个罪名紧张针对进奏院的卖力人苏舜钦和刘巽。
其二，“燕集繁盛热闹繁荣，近于宫门”。
一群人在皇城重地附近大吃大喝，席间王洙还与“妓女杂坐”，即与官妓有亲密举动。
更要命的是，参加聚会的江休复等人还在服丧期间，参加这样的娱乐活动实在是十分欠妥。
其三，“放荡狂率，抵完先圣”。
聚会时，王益柔趁着酒劲作《傲歌》，对先圣孔子和当今圣上都有大不敬之语。
说的很明白，这里边数王益柔罪过最严重！
张方平、宋祁、王拱辰等大臣不遗余力地使劲鞭笞王益柔，乃至主见该当砍了这个大不敬狂徒的脑袋！
当朝三位宰相，除苏院长的岳父杜衍外，还有章得象、晏殊，但是，二人对此案都不置可否，没有明确表态。
杜衍想替半子申辩，又碍于身份，怕触怒天子，不敢过多发言。
一向支持苏舜钦的范仲淹此时不在朝中，只有韩琦等少数大臣为这些人辩白了几句。
宋仁宗本来是生了大气的，想重办这一干人等，不过，韩琦的一番话让他有所觉醒：
“张方平等人都是陛下的心腹近臣，今西方边陲用兵，国家大事何等险阻，他们不为陛下出谋分忧，反而借小事一同来攻击一个王益柔，究竟是怎么想的呢？”
天子以为这话说得有道理，怒火稍稍平息，没有人被杀头，也没有人被判刑。
4
申说皆无效，终极被罢官
即便如此，苏舜钦等人也分别受到了很重的处罚：
苏舜钦，判监主自盗罪，革职勒停；
刘巽，判监主自盗罪，革职勒停；
王益柔，作《傲歌》，降为州镇税务官;
王洙，与妓女杂坐，贬至濠州;
江休复，服丧参加聚会，降为蔡州税务官;
刁约，服丧参加聚会，降为海州通判；
周延让，服丧参加聚会，降为宿州税务官；
周延隽，服丧参加聚会，调至太常寺任职；
章岷，降为通州通判；
吕溱，贬至楚州；
徐绶，降为汝州叶县税务官；
宋敏求，贬至集庆军任法律官。
降职的降职，离京的离京，这还都过得去，最严厉的便是上边提到的“革职勒停”。
要知道，在宋朝“革职勒停”是对在任官员的最严厉纪律处罚，相称于被开除统统公职！
注：革职指撤除官籍，不再拥有官员的身份；勒停指解除所担当的统统本、兼职务。
苏院长非常不服气。
律法是当时科举考试的紧张内容之一，这些涉案的政坛精英都是经由科考的人，懂法。
被抓后，他们利用所节制的法律条文努力为自己申辩：
针对“监主自盗罪”，苏舜钦认为适用法律不当，卖废纸聚餐是“循先例所为”，不能算违规之举，自己这样做是“体恤吏人”，而非蓄意盗取。
并且，即便他的罪名成立，也不应该判处“革职勒停”，由于律法里有规定：
“私贷官物有文记准盗论，不至革职，杖九十。”
说我贪污公家财物，即便有证据，也不至于将我革职，我乐意挨90大板，只要不革职就行。
对付加在其他人头上的罪名，苏舜钦也都进行了辩解，核心不雅观点便是此案小题大作，是鸡蛋里头挑骨头，故意找茬！
为啥故意找茬？
苏舜钦认为这是“台谏斗争”，是御史台借机炮制冤案，向他们这些改革派官员和他的岳父杜衍发难！
但是，上诉无效，天子坚持原判。
苏舜钦只得以平民身份闲居苏州，从此郁郁不得志，40岁就因病亡故了。
其岳父杜衍也受此案冲击，不久后罢相离京，降为兖州知州。
5
大家来说理，到底冤不冤？
不仅这些人自己以为遭了无妄之灾、真是冤枉，范仲淹、欧阳修等人也以为他们冤。
直到苏舜钦去世后，欧阳修还在为苏舜钦喊冤，认为这桩“进奏院案”是朋党之争造成的。
驻京办的一个饭局，引发了这么大的政治事宜。
这到底是不是冤案呢？库叔以为，我们可以从以下几个角度来稽核：
第一，御史台接到报告，说有官员涉嫌违律，该不该管？
当然该当管，这是御史台的职责，不管反倒不对。
因此，苏舜钦等人认为此案完备出于“台谏之争”，没有道理。
第二，进奏院卖废纸的钱属于什么性子？
无疑，这些钱该当是公款而非私款。
进奏院同寅借赛神会聚餐，还约请十来位其它部门的官员一同参加，这是私宴而非公宴。
公款用于私宴，便是公款私用！
根据《宋刑统》的规定，苏舜钦、刘巽作为进奏院的卖力人，指使下属公款私用，恰好是“监主自盗罪”。
这么说来，案件审理时给予的定性是准确的，苏舜钦的“老例说”不具有法律意义。
第三，参加聚会的王益柔，身为臣子作《傲歌》以辱先圣，有笔墨为凭；参加聚会的其他官员醉酒议政，也是事实。
《宋刑统》有“大不恭”罪，王益柔等人的行为恰好符合这一条。
根据《宋刑统》规定，犯此罪者，严重的要问斩，情节最轻的也要判两年有期徒刑。
第四，《宋刑统》还有不孝罪，指的是“丧制未终，释服从吉，若忘哀作乐者”。
这是说，在服丧期间私自脱去丧服、参加娱乐性活动，犯此罪者“徒三年”。
即便“遇乐而听”也弗成，也要“各杖一百”。参加聚会的十多名官员中，江休复、刁约、周延隽、周延让均在服丧期间，在那里又吃又喝、饮酒作乐，刚好犯了这一条。
综上剖析，虽然不用除此案有党争成份，但就案情本身来说，按照当时的法律规定其处理并无欠妥之处，苏舜钦等人的辩白站不住脚。
实际上，在某种程度上，朝廷对付这些人的处理实在还是留有余地的，不算重判。
以是，清代乾隆天子看到宋仁宗的这个处理结果以为很不爽，批注如下：
“特宜正王直柔亵渎圣贤之罪，而苏舜钦辈醉饱之过，则教而不怒。”
苏舜钦用公款吃喝，这是只是小事一桩，你把它昔时夜事办了，给人家来了个革职勒停的严重惩罚；王益柔亵渎圣贤，这可是大事，该当重惩，你居然降了个职就完事了。
乾隆借此批评宋仁宗：什么是帝王之术，看来你还没弄明白啊！
在库叔看来，在这件事上，最值得我们反思的还是“苏舜钦们”——你们年轻有为，你们志向远大，你们事情勤恳，正由于如此，更该当把稳自己的言行，遵章守纪，为了今后的奇迹也该当保护好自己。
要知道，法律不但为那些大贪官大污吏们准备的，不管你是谁，谨言慎行、廉明自律都很主要！
库叔福利
库叔的赠书活动一贯都在！
北京时期华语为库叔供应20本《优柔的力量》赠予热心读者。强硬和强势并不是办理问题的唯一办法，优柔亦可以降服统统。请大家在文章下评论，点赞最高的前3名（数量超过30）将得到赠书。
总监制：王磊
监制：夏宇
责编：戴丽丽 李逸博
编务：黄俊峰
浏览量 95.1万
特殊声明：本文为公民日报新媒体平台“公民号”作者上传并发布，仅代表作者不雅观点。公民日报仅供应信息发布平台。
