有关事变关照如下：
一、整治目标
坚持问题导向、依法整治、突出重点、标本兼治，牢牢守住政治底线和安全底线，针对文化和旅游市场特点规律，按照全省全市一盘棋的事情原则，采纳线上清查与线下整治同步履行、暗访评估与司法检讨同步开展、日常监管与专项行动同步推进等办法，深入整治娱乐场所涉黄赌毒、文化市场违法违规经营行为及“不合理低价游”、造孽经营旅行社业务等市场突出问题，着力规范文化和旅游市场经营秩序，掩护公民群众和经营者合法权柄，营造良好的文化和旅游市场环境。
二、韶光步骤
整治行动开展韶光：即日起至2020年底。
（一）全面支配（即日起至4月30日）：各单位要根据市局下发关照哀求，环绕整治行动事情重点，聚焦突出问题，结合本地事情实际制订细化方案，着力精准施策。
（二）集中整治（4月26日至10月15日）：干系股室、单位要坚持问题导向，突出靶向管理，将整治行动与双随机检讨、重点检讨、突击检讨、日常司法检讨等同步开展，辅之暗访暗查等手段协同推进，在严厉打击各种违法违规经营活动的同时，深入摸排涉黑涉恶线索，提升整治行动事情综合效能。
（三）整改提升（10月16日至年底）：干系股室、单位要对市场整治中创造的问题列出清单并分类梳理，研究制订行之有效的整改方案，明确整改时限，把整改任务落实到详细单位、详细部门、详细职员。在开展集中整改的过程中，进一步健全完善行业监管及综合管理事情机制。
三、事情方法
（一）加大整治力度
1.互联网上网做事业务场所：擅自从事互联网上网做事经营活动；利用互联网上网做事业务场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他办法利用含有禁止内容的信息；利用网络游戏或者其他办法进行赌钱或者变相赌钱活动；收受接管未成年人进入业务场所；未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件；未按规定建立巡查制度；未按规定悬挂证照和警示标志。
2.娱乐场所：擅自从事娱乐场所经营活动；为违法犯罪活动（紧张指黄赌毒）供应场所或供应条件；播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有禁止内容；招用未成年人的；未按规定悬挂禁入、限入、警示标志和举报电话；未按规定建立从业职员名簿、业务日志；歌舞娱乐场所收受接管未成年人；除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机向未成年人供应。
3.业务性演出：擅自从事业务性演出经营活动；未经批准举办业务性演出；业务性演出含有禁止内容；以假唱欺骗不雅观众；擅自变更演出曲目、演出职员；囤票捂票炒票、虚假宣扬、交易不透明等演出票务经营。
4.艺术品经营（含网络经营）：未按照规定申领业务执照并备案；经营含有禁止内容的艺术品；经营禁止经营的艺术品；有禁止的经营行为；经营来源不明、假冒、假造、变造的艺术品；经营国家禁止（材质）经营的艺术品；未按规定标明艺术品信息；经营未经批准的入口艺术品；未经批准以发卖、商业宣扬为目的在境内公共展览场所举办有境外艺术品创作者或者境外艺术品参加的展示活动。
5.网络文化（网络音乐、动漫、艺术品、演出等）：未经批准，擅自从事经营性互联网文化活动；未按规定标证照或备案编号；经营含有禁止内容的互联网文化产品；网络演出存在危害未成年人身心康健、陵犯未成年人权柄。
6.社会艺术水平考级：未经批准擅自开办艺术考级活动；组织艺术考级活动前未向社会发布考级简章或考级简章内容不符合规定；组织艺术考级活动未按规定将考级简章、考级韶光、考级地点、考生数量、考场安排、考官名单等情形备案的；委托的承办单位不符合规定的；未按照本机构教材确定艺术考级内容的；未按照规定哀求实施回避的。
7.在线旅游产品及信息：在线旅游企业安全风险戒备不到位、意识形态安全任务不落实、发布发卖违法违规产品及信息等。
8.旅行社干系业务：非旅游企业和个人利用户外俱乐部、社团组织或网上平台、公众年夜众号等办法售卖“不合理低价游”产品，特殊是一些保健品发卖企业和保险企业将组织“不合理低价游”作为匆匆销办法；无资质造孽经营旅行社；旅行社低价掮客、低于本钱操作、不签条约或签订虚假条约以及导游擅自增加购物和另行付费项目、强制或者变相强制、诱骗游客消费（购物）；赴泰、赴越、赴俄、赴柬、赴美、赴港澳台等出境游线路中“不合理低价游”、诱骗强制消费、甩团滞留以及经营非目的地国家旅游产品。
9.导游职员干系活动：导游职员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何办法直接承搅导游业务，进行导游活动的：导游职员进行导游活动时，有危害国家利益和民族肃静的言行的；有擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动；向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以昭示或者暗示的办法向旅游者索要小费的；欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的；未取得导游资格证，擅自从事导游活动的。
10.紧张涉旅行业：管控职员配置不敷、车辆超载混装、应急处置能力不敷、环境卫生差；A级景区和村落庄旅游点厕所存在日常管理和卫生保洁问题。
11.印刷企业及出版物市场：印刷企业未建立健全印刷承印五项制度；印刷侵权盗版出版物、造孽出版物、违禁出版物；出版物经营单位超范围经营；未从依法设立的出版物发行单位进货；未将进销货清单等有关非财务票据保存两年备查；擅自从事中小学教科书的发行；发行侵权盗版出版物、造孽出版物、违禁出版物。
12.广播电影电视：擅自安装和利用卫星地面吸收举动步伐；破坏广播电视举动步伐；擅自设置无线电广播电台（俗称“黑广播”）；在广播电视举动步伐保护范围内进行建筑施工、兴培植施或者爆破作业、烧荒等活动；电影发行企业、电影院等制造虚假交易、虚报瞒报发卖收入，扰乱电影市场秩序。
13.文保单位：在文物保护单位内及其保护范围、培植掌握地带内违法培植；擅自迁移、拆除文物保护单位或者擅自修缮文物保护单位，明显改变文物原状；擅自在原址重修已全部毁坏的文物保护单位，造成文物毁坏；未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重修的违法行为；擅自改变国有文物保护单位的用场、转让或者抵押国有文物保护单位或者将国有文物保护单位作为企业资产经营；将非国有文物保护单位转让或者抵押给外国人；未经批准擅自在文物保护单位内进行考古发掘；未经批准擅自在文物保护单位开展经营性活动。
14.运动场合：做好体育公共场所的开放管理，按照“谁主理谁卖力”的原则，抓好举办体育活动的管理；狠抓体育高危行业的监管，武断查处无证经营行为。
（二）健全管理机制
不断健全完善与公安、网信、通信管理、市场监管等干系部门的联合司法机制，各司其职，各负其责，密切合营，研究会商管理方法，开展联合司法。利用文化市场技能监管与做事平台等，加强经营单位一户一档管理，完善信用信息，积极探索对经营单位的信用监管，建立警示名单和黑名单制度，完善取信勉励和失落信惩戒机制，构建“一处失落信，处处受限”的管理机制，营造良好信用环境。通过开展培训和互换漫谈，加强经营单位管理职员的法律法规培训，提高遵法合规诚信经营意识。
（三）严格内容监管
对舆论热点难点、重大突发事宜做好剖析研判、舆情回应和舆论勾引事情，准确通报、积极勾引、科学处置、有效回应社会关怀。加强文化和旅游市场内容审核，严禁含有禁止内容的产品进入市场，严格落实意识形态事情任务制，强化文化和旅游阵地管理。
四、事情哀求
（一）提高思想认识。掩护文化和旅游市场秩序是知足公民群众美好生活须要的主要担保，也是开展“不忘初心、牢记义务”主题教诲的主要实践；同时，文化旅游还是今年全国扫黑除恶十大重点行业领域之一。各股室、各单位要复苏认识当前文化和旅游市场现状与公民群众的期盼还有着不小差距，进一步强化义务担当，踏实组织开展好整治行动。
（二）充足领导小组。各单位要根据实际情形，按照“属地管理、部门联动、行业自律、社会监督、齐抓共管”的原则，切实承担起依法整治文化和旅游市场的主体任务，建立“一把手”负总责的领导机制，踏实推进整治行动开展。
（三）突出司法办案。要综合利用突击检讨、重点检讨等办法加大司法监管力度，要从监督检讨、游客投诉、群众举报中负责排查梳理各种案件线索，加强案件查办、协办，武断杜绝推诿扯皮、查处不力、司法不严等征象。针对重点部位和重点问题，要集中司法力量重点攻坚，查处一批情节严重、影响恶劣的大案要案，及时向社会公布，形成有力震慑。各单位要在整治事情中深挖行业涉黑涉恶线索，及时研判、报告、移交，武断革除黑恶势力滋长的土壤。
（四）深化文明旅游。旅游管理部门深入履行“放心游福建”做事承诺机制，畅通文化和旅游投诉渠道，有效调度和处理文化和旅游轇轕，不断加大“诉转案”力度。积极开展《旅游不文明行为记录管理暂行办法》社会宣贯，帮忙做好游客不文明行为调查核实，组织开展文明旅游志愿者做事活动，勾引社会"大众年夜众文明旅游意识不断提升。
（五）强化任务落实。干系股室、单位要综合利用双随机、委托第三方“体检式”暗访或司法职员专业暗访等形式，对全市范围内的互联网上网做事场所、娱乐场所经营单位（歌舞和游艺）、业务性演出、旅行社及在线旅游产品、导游、A级景区、旅游厕所、星级饭店、旅游市场周边环境进行抽查，并采纳通报、约谈、督办等办法推动任务落实。
（六）营造宣扬氛围。要充分利用各种媒体和各种宣扬渠道，开展形式多样的法制宣扬活动，提升全市文化和旅游市场领域法制宣扬事情和整治行动的覆盖面及遍及度，鼓励群众举报，对范例案例进行曝光，勾引全社会共同参与，营造依法管理文化和旅游市场的浓厚氛围。
干系股室、单位要按照全面支配、集中整治和整改提升三个韶光节点，分别于4月28日前向县局报送整治行动方案（含联结人、联结电话），10月10日前报送整治行动总结和事情成效，12月10日前报送整改任务清单、情形反馈等电子版材料。为确保整治行动顺利开展，问题整改及时到位。
联系人:陈雄 0599-3334578 13950658572
附件：政和县文化体育和旅游局开展文化旅游市场整治行动领导小组成员名单
政和县文化体育和旅游局
2020年4月28日
附件：
政和县文化体育和旅游局开展文化旅游
市场整治行动领导小组成员名单
组 长：罗小成（党组布告、局长）
副组长：陈存茂 (党组副布告)
袁飞鸿 (党组成员、副局长)
晋小成 (党组成员、副局长)
成员： 魏荣凯（局办公室主任）
胡闽缙（局文化股股长）
钟 雯（局旅游股卖力人）
许权忠（县文化综正当律大队副大队长）
王志明（县文物保护中央主任）
刘佳丽（县文旅做事中央副主任）
罗善回（县体育中央副主任）
来源：政和县文化体育和旅游局
