城市全景。
日出。
游客在黑瞎子岛东极宝塔广场。
莽吉塔港。
三江湿地里可爱的天鹅。
黑瞎子岛上的小熊。
抚远的自然风光。
抚远市地处祖国陆地最东端，素有“中原东极”“东方第一县”之称。伴随着黑龙江抚远段全线开江，沉寂了一个冬天的抚远口岸即将迎来繁忙的货运时令。目前，莽吉塔港区堆满了机器车辆和货色，待明水期货运开关后，装船运往俄罗斯远东第一大城市哈巴罗夫斯克港。
这是抚远市统筹抓好疫情防控与经济社会发展各项事情取得的结果。如今在抚远市，对外开放、当代农业、文旅家当等57项重点事情风起云涌......
近年来，抚远市委、市政府按照中心和我省决策支配，确立“一区两岛”、 “一城两港”发展定位，以培植黑瞎子岛中俄国际示范区为契机，探索中俄互助新模式、新路径，构建我国向北开放新高地和东北全面振兴全方位振兴的新载体，以开放匆匆发展、以开放匆匆互助，更好做事国家计策。
把握“一个机遇” 打造国际有名新抚远
黑瞎子岛有着“两国一岛”的独特区位上风，紧邻俄罗斯远东第一大城市哈巴罗夫斯克，直线间隔20公里，以黑瞎子岛为节点，通过陆路通道可深入俄罗斯腹地乃至欧洲，水运通道可达日本、韩国以及东南亚地区，这为中俄地区实现深度互助带来了得天独厚的条件。
“我们在岛年夜将资源环境承载作为刚性约束，最大力度保护岛内岛外生态环境，最大限度保留原始生态和自然风貌，适度发展旅游、商贸、会展、科创、文化教诲等家当，岛下配套发展综合做事、保税加工、物流仓储等家当，同时，对标海南自由贸易港等高水平对外开放平台，系统研究适宜黑瞎子岛发展须要的政策制度体系。”省发展和改革委员会副主任于基祥说。
按照“一区两岛、一城两港”整体构想，抚远市以培植黑瞎子岛中俄国际互助示范区为目标，将黑瞎子岛打造成为人与自然和谐共生的绿色生态旅游岛和新时期高水平开放的国际自由贸易岛；同时拓展抚远市城市整体功能，完善升级莽吉塔深水港、辟建抚远东极机场国际空港，逐步形成岛内外相互支撑、协同互补的发展格局。
据理解，培植黑瞎子岛中俄国际互助示范区将探索履行“一线放开、二线管住、全岛自由”管理模式，全方位全过程实行绿色低碳和聪慧培植，积极发展离岛免税购物、旅游度假、会议会展、文化创意等业态，通过开通黑瞎子岛—大乌苏里岛口岸通道，促进要素跨境自由流动，深化创新改革，扩大双边多领域深度互助，逐步实现全面开放、全岛自由，建成绿色生态旅游岛和国际自由贸易岛，成为中俄互助新示范、新载体。
“一城两港”培植将以抚远镇、通江镇、黑瞎子岛镇区域为主配套区，不断完善根本和公共做事、商业做事、生产生活举动步伐培植，推动经济开拓区培植升级，科学谋划中俄家当互助园培植；依托莽吉塔港打造“江海联运始发港”国际水运物流大通道，依托抚远东极机场打造“国际空港”临空家当集聚区，将逐步实现“水陆空铁”有效衔接、相互补充的立体交通网。
随着黑瞎子岛中俄国际互助示范区培植的不断深入，抚远将逐步打造成为商业、文化、旅游、经济开拓于一体的绿色宜居、创新宜业、开放繁荣的新城，将有效拉动人口实现中远期平稳增长。兴边富民辐射带动和沿边高质量发展先行先试示范引领浸染将更加凸显。
建立“两大体系” 打造构造更优新抚远
近年来，抚远市委、市政府通过解放思想，克意进取，聚焦家当升级，建立一二三产领悟发展的当代家当体系，一步一个脚印地走好抚远发展之路。
粮食为本，高标准打造当代农业。抚远市一方面履行严格的耕地保护制度，推进高标准农田培植，扩大农田水利举动步伐覆盖范围，加大农机惠农政策落实力度，开展耕地宜机化改造，推广耕种收与高效植保、秸秆处理等环节的机器化配套运用，推进农业生产全程机器化；另一方面推广物联网、大数据、人工智能等技能在测土配方施肥、苗情监测、病虫害防治等领域运用，推动数字农业高质量发展，开展数字农业示范试点培植。通过统筹兼顾畜牧业发展，加快构建当代畜禽养殖、动物防疫和加工流利体系，不断增强畜牧业质量效益。
文旅为纲，高出发点发展文旅经济。抚远市加快完善旅游配套根本举动步伐，合理布局一批、改造提升一批特色景区景点，履行景区创A行动，完玉成域旅游示范区创建。谋划一批参与度高、体验感强的旅游项目，取代“门票经济”，促进消费升级。做好“旅游+”文章，推动当代农业、赫哲族民俗、休闲渔业、历史人文、边疆商贸、生态不雅观光与旅游深度领悟。精心策划面向主要客源城市的旅游推介会，营造线上线下矩阵宣扬效应，叫响旅游品牌有名度。
企业为先，高水平造就实体经济。优化黑龙江抚远经济开拓区总体方案和家当定位，坚持把招商引资摆在更加突出的位置，用项目调度家当构造、优化经济构造。聚焦蔓越莓、鲟鳇鱼种养殖和入口商品落地精湛加工等高下游家当，精准制订优惠政策，采纳“政府+企业+成本”运营模式，扩大家当规模、延伸家当链条、提升家当质效。依托华为大数据中央，发展壮大数字经济。推进国资企业改革，规范国有资产监管，增强国有企业发展动力。深化“放管服”改革，持续开展“走千企访万户”，推动惠企政策落实落靠，不断优化营商环境。
在环绕村落庄振兴，健全州里村落户多元发展的集体经济体系中，抚远市充分发挥党建引领浸染，严格落实“四个不摘”哀求，保持帮扶政策总体稳定。加强易返贫致贫人口动态监测，强化驻村落和社会帮扶力量，分层分类帮助屯子低收入人群，武断守住不发生规模性返贫底线。加强扶贫项目资产运营、管理和监督，推动基层供销社、新型集体经济组织、农人互助社领悟发展，多渠道增加农人收入。
构建“三种格局” 打造区位突出新抚远
环绕两江一岛，加快形成对外开放新格局。研究“后疫情时期”对俄互换互助新模式新机制，推进科教互助、医疗互助、技能互补，加强文艺、体育互换，扩大对俄互助领域。深度挖掘俄罗斯旅游资源，开拓不雅观光、游购、渔猎等佳构线路，打造跨境游首选目的地和游客集散地。积极发展“边贸+”，与金融做事、落地加工、电子商务等有机领悟，打造沿边贸易新平台。
践行两山理论，加快打造生态保护新格局。抚远市严格落实“五控”方法，建立Ⅲ类以下水体管理长效机制，强化固废危废网络、贮存、处置，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹推进河湖长、林长等环境保护专项督察长制，开展高质量国土绿化行动，促进生态系统良性循环。抓好生物多样性保护，加强禁渔期制度实行，持续开展大马哈鱼、鲟鳇鱼种群涵养和增殖放流。完善生态补偿机制，建立生态监督考察体系，提升戒备化解突发生态环境事宜能力。加快调度优化家当构造，提升生态系统碳汇能力，落实好“碳达峰、碳中和”目标任务。
强化边疆管控，加快构筑固边兴边新格局。持续巩固党政军警民协力强边固防试点成果，筑牢“四道防线”。精准加大边疆管控人防物防技防投入力度，实现边疆巡控、通道封锁、数字监控全覆盖。用足用好兴边富民政策，整合利用村落庄振兴、边疆转移支付等各种资金，加快补齐抵边村落镇根本举动步伐和公共做事短板。履行“零门槛落户+高政策奖补”，吸引内地人口落户，依托黑瞎子岛开放、全域旅游发展等机遇，实行“归雁回巢”操持，壮大边疆地区人口规模。
实现“四个提升” 打造魅力宜居新抚远
抚远市通过“两个方案”、“三种特色”、“四个导向”和“五项工程”等四项提升，加快优化城市功能布局，引发城市发展活力，不断知足公民群众对美好生活的神往。
做好“两个方案”，提升城市培植品质。《抚远城乡统筹培植方案》与《抚远全域旅游发展方案》将在未来五年，充分发挥各州里比较上风，打造“一轴两带三区”城乡发展新格局，同时依托“一山一岛一邻邦，两江两湖两湿地”的资源上风，进一步梳理调度目标定位、发展计策、空间布局、重点任务，全力推进由“景点旅游”向“全域旅游”转变。
抚远拥有“中原东极”“赫哲故里”“淡水渔都”等多张特色旅游名片，近年来，抚远优化旅游空间布局，科学划定紧张旅游区、旅游廊道、旅游村落镇；环绕方案自驾游、界江游等旅游线路；加快推进“醉美331边防路”等旅游根本举动步伐培植，改进提升特色民宿、休闲街区、标识体系等旅游做事举动步伐；着力加强重点景区景点培植，实现景区景点内外一体化，努力打造龙江东部核心旅游目的地和海内有名旅游城市。
挖掘“三种特色”，提升城市品牌。抚远深化与俄远东地区文化艺术互换，繁荣边疆文化；加强赫哲族渔猎传统、措辞文化、竞技项目等非物质文化遗产的保护与开拓，传承赫哲族文化；继续知识青年上山下乡培植北大荒的奉献精神，弘扬知青文化；挖掘整理东北抗联在抚远地区的艰巨抗战历史，不断赤色文化，叫响特色文化品牌。深度开拓“东”字地理标识，方案设计一批新年祈福、南山不雅观日、东极朝拜等文旅项目；深化“两山”理论实践创新基地成果利用，推动生态资源与文旅家当深度领悟，促进人与自然和谐发展；扩大鲟鳇鱼等名优特经济鱼类繁育养殖规模，擦亮特色资源品牌。突出民族和他乡风情，在建筑、街区、旅游景点植入东北传统民居、少数民族和俄罗斯元素，精心打造一批旅游风情小镇、主要景不雅观节点和特色村落庄景区；发掘东北传统习俗，包装开拓赫哲族捕鱼、食鱼、鱼工艺品制作等民俗项目，谋划打造海青朝鲜族风情村落，叫响民俗特色品牌。
坚持问题导向、需求导向、效果导向、民心导向，提升城市管理效能。抚远牢牢环绕城市管理当代化目标，履行“细胞工程”，推动资源、管理、做事、司法向基层一线下沉。深化州里管理系统编制改革，减轻基层特殊是村落级组织包袱。加快聪慧城市培植，打造“网络+网格”基层社会管理升级版。建立公共举动步伐管护长效机制，逐步完善城乡根本配套举动步伐，打通做事群众“末了一公里”。完善基本养老保险制度，建立健全城乡社会救助体系，推动兜底保障规范化和精准化。强化“三供两治”保障，加快推进棚户区改造，改进提升小区物业管理。深入开展“我为群众办实事”活动，帮助企业群众办理好揪苦处、烦苦处、期盼事，走出一条符合抚远实际的城市管理新路。
履行“五项工程”，提升百姓民生福祉。履行优质教诲工程，完善中小学校配套做事举动步伐，推进教诲聪慧平台和聪慧校园培植，引进1至2所省级重点高等分校，培植职业教诲产教领悟实训基地和职业技能公共实训基地；推进“青蓝工程”，采纳人才引进、定向招聘、委托培养等办法提升西席传授教化水平；履行基本医疗工程。优化城乡公共医疗卫生做事资源布局，实现社区卫生做事中央及州里卫生院标准化培植全覆盖，提升基层医疗卫生做事能力；履行就业扶持工程，培植人力资源中央市场，培植5个少数民族就业创新培训中央，在创业项目、包管贷款、人力资源、技能支持等方面开展有针对性、实用性的技能培训；履行养老保障工程，引入专业社会组织、专业做事商参与居家养老做事，建立起集居家助老、社区托老、需求相应、紧急接济、信息管理等功能于一体的居家和社区养老做事网络；履行文化惠民工程，提高文化做事站和流动图书站覆盖率，推进全民健身中央、图书馆、南山足球场等公共根本举动步伐培植，持续开展广场汇演、电影下乡、全民阅读等系列文化活动，丰富群众精神文化生活。
走进“十四五”，抚远市正抢抓机遇、凝心聚力、创新实干，为打造高水平开放新特区，培植当代化宜居新抚远而努力奋斗。
来源：黑龙江日报
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