一、落实任务，建立肃清大班额“三长”任务制
（一）落实县（市、区）长职责。县级公民政府是肃清责任教诲大班额的任务主体，县（市、区）长负有领导任务，卖力组织领导发改、财政、体例、人社、教诲、资源方案、住建等干系部门，从教诲地皮划拨、学校培植方案、教诲经费投入、西席体例补充、西席报酬福利提升、优质资源引进等方面，研究制订肃清大班额事情方案，明确肃清大班额的韶光表和路线图，形玉成县（市、区）“一盘棋”，方案培植好学校，保障学位供给，形成肃清大班额事情长效机制。
（二）落实教诲局长职责。教诲行政部门是肃清责任教诲大班额的第一主体，局长负有第一任务，卖力摸清县（市、区）域适龄学生、学位供给、西席配置等教诲资源底数，为政府制订肃清大班额事情方案供应决策，折衷干系部门组织履行肃清大班额事情方案。卖力统筹县（市、区）域教诲资源，推进学校发展共同体、集团化办学、校长西席互换轮岗、西席“县管校聘”等形式，办理城挤、乡弱问题，逐步化解大班额，担保起始年级均匀班额不超55人。卖力履行好阳光招平生衡编班政策，建立完善干系制度方法，办理区域内择校、择班问题。严格管控学籍，不得为存在“大班额”的学校办理学生转入手续。
（三）落实校长职责。学校是肃清责任教诲大班额的直接主体，校长负有直接任务，卖力落实政府、教诲行政部门方案哀求，制订学校肃清大班额履行细则，盘活校内现有资源，化解、肃清大班额。卖力落实阳光招平生衡编班政策，严把学生入口关，严格掌握转学、插班行为，超过55人的班级武断不得吸收转入学生。卖力规范办学行为，树立精确的质量不雅观，不过度宣扬，不炒作学习成绩。
二、明确目标，强化肃清大班额事情举措
（一）明确肃清大班额目标任务。2020年前已经肃清大班额的清涧县不得再涌现大班额。2020年秋季开学起，所有县市区完备肃清超大班额，横山区、米脂县、佳县、吴堡县、子洲县大班额比例掌握在2%以内，榆阳区、神木市、府谷县、定边县、靖边县、绥德县和榆林高新区大班额比例掌握在5%以内。2021年秋季开学起，榆阳区、神木市、府谷县、定边县、靖边县、绥德县和榆林高新区大班额比例掌握在2%以内，其他县区完备肃清大班额。2022年秋季开学起，所有县市区全面肃清大班额。对付目前存在大班额的县市区，起始年级和新建学校所熟年级严格实行班额标准，不得涌现大班额，并统筹方案，在城区建成一定比例的无大班额学校和无大班额年级。
（二）明确学校培植任务。2020—2022年全市城镇方案培植78所责任教诲学校，个中新建学校49所（小学34所，初中15所），改扩建学校29所（小学17所，初中12所），培植规模148.6万平方米，总投资58.9亿元，新增学位10.7万个。2020年方案培植学校37所，个中新建22所（小学13所，初中9所），改扩建15所（小学9所，初中6所），培植规模59.5万平方米，总投资18.7亿元，新增学位4.8万个。2021年方案培植学校21所，个中新建14所（小学11所，初中3所），改扩建7所（小学4所，初中3所），培植规模36.4万平方米，总投资14.9亿元，新增学位2.9万个。2022年方案培植学校20所，个中新建13所（小学10所，初中3所），改扩建7所（小学4所，初中3所），培植规模52.7万平方米，总投资25.3亿元，新增学位3万个。
（三）科学布局责任教诲学校。各县市区要积极构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡责任教诲学校布局方案和培植机制，科学方案城乡责任教诲学校布局构造，积极推进城乡责任教诲一体化发展。要方案培植好城镇责任教诲学校，构建与城镇化进程相适应的城镇责任教诲学校布局构造和办学规模，落实城镇新建居住区配套标准化学校培植哀求，老城区改造配套学校培植不敷和未达到配建学校标准的小规模居住区，由当地政府统筹新建或改扩建配套学校，确保配套学校与改造之后的入住人口同步增长，与培植首期住宅小区项目同步设计、同步施工、同步验收、同步交付利用，将“四改一拆”（老旧小区改造、城中村落改造、棚户区改造、工业企业退城进园区改造、违章建筑拆除）和政府部门迁居后腾出的资源，优先用于中小学改扩建。要组织履行好2020—2022年城镇责任教诲学校肃清大班额培植项目，保障按时落成、按时交付利用。要补齐村落庄小规模学校（不敷100人的村落小学和传授教化点）和州里投止制学校短板，统筹履行“薄弱环节改进与能力提升”“校舍安全维细长效机制”、村落庄温馨校园培植等责任教诲学校工程项目。
（四）合理推进西席有序流动。各县市区要全面实行责任教诲阶段西席“县管校聘”，有操持安排县城学校西席到村落庄支教，促进教职工在城乡和学校之间合理流动，办理责任教诲阶段城乡教诲发展不屈衡问题。拓宽补充渠道，科学合理制订西席招聘操持，积极履行特岗操持，实行走教制度和“银龄操持”，对社会力量供应的工勤和教辅等做事事情（如安全保卫、宿舍管理、餐饮做事等），鼓励采纳政府购买做事和人事代理等办法办理。完善校长西席互换轮岗制度，从2020年起，中央城区符合互换条件西席的10%要互换到屯子校校。城镇中小学西席有屯子校校任教1年或薄弱学校任教3年以上经历，同等条件下可以优先评审一级西席职称；评定高等、正高等西席职称时，必须具有屯子校校任教1年或薄弱学校任教3年以上经历。参与评比特级西席、名校长、名西席、名班主任以及职务晋升、评优树模、岗位评聘的校长、西席，必须要有异校互换、支教互换或屯子事情经历。建立偏远村落庄中小学西席走教制度，依托州里中央小学，根据各传授教化点的传授教化需求，勉励精良西席就近定点赴短缺相应专业西席的传授教化点进行走教、送教，并由当地政府发放适当的经费补助。
（五）持续扩大教诲开放。扩大教诲内部开放，推进学校发展共同体培植和集团化办学，建立一校一法人、多校一法人、强校带弱校同盟。2020年秋季学期起，全市城乡具备条件的中小学全部参与教诲同盟。扩大教诲对外开放，坚持刚性引进与柔性引进并重，充分发挥市域内和市域外优质资源、精良案例、卓越人才的引领和辐射浸染，加快整体提升全市教诲传授教化质量。鼓励各县市区多元办学、开放办学，努力办好每一所学校，努力办好老百姓家门口的学校。
（六）落实阳光招平生衡编班政策。坚持责任教诲免试就近入学，严格落实阳光招生政策，热点学校在知足学区适龄儿童就学需求外，别的学位严格实施电脑派位，武断遏制“择校热”。严格落实均衡编班政策，实施新生随机分班和班主任、科任西席随机搭配，武断遏制“择班热”。加强学籍管理，坚持“一校一码、生平一号、人籍同等、籍随人走”制度，严把转学入口关，遏制学生无序流动。
三、加强统筹，建立肃清大班额事情机制
（一）落实责任教诲“以县为主”的管理系统编制。县市区政府承担其实现县域内责任教诲均衡发展的法界说务，是履行责任教诲均衡发展、肃清大班额的任务主体。各县市区要切实把肃清大班额事情作为“一把手”工程，政府紧张领导、分管领导要亲自抓方案、抓支配、抓投入、抓落实，并把肃清大班额事情纳入当地经济社会发展总体方案，努力构建政府为主、部门协同、多元参与的推进机制。
（二）建立肃清大班额部门协作事情机制。各级各有关部门要把肃清大班额事情摆上议事日程，形成各负其责、密切合营、协力推进的事情机制。教诲（教体）部门要牵头统筹折衷肃清责任教诲大班额专项行动，严格责任教诲招生管理，推进学校发展共同体培植；发改部门要加快肃清责任教诲大班额有关项目的立项审批，帮忙争取上级项目资金；资源方案部门要依法依规保障肃清责任教诲大班额的干系培植用地供给，加快用地操持审批，会同教诲（教体）部门制订中小学幼儿园布局专项方案，落实开拓商配套培植学校干系哀求，及时办结肃清责任教诲大班额培植项目方案容许；住建部门要简化肃清责任教诲大班额培植项目报建手续，促进项目加快培植进度，及时办结培植项目消防验罢手续；体例部门要落实好西席体例核定、调处事情，支持教诲（教体）部门开展体例统筹、西席动态调度事情；人社部门要支持教诲（教体）部门的西席招聘和区域内西席动态调度事情；行政审批部门要简化干系审批手续；督查部门要加强肃清责任教诲大班额事情的督查。
（三）设计城镇教诲用地指标供应机制。县市区资源方案部门要按照优先、优选的原则，方案预留足够的教诲用地；在体例年度用地供应操持时，优先统筹办理城镇责任教诲学校用地指标；新增用地指标、盘活的存量地皮和城乡培植用地增减挂钩等节余指标，优先用于办理城镇大班额问题；充分挖掘教诲用地资源，利用现有学校培植用地存量兴办责任教诲学校；开展城镇闲置学校用地调查和废弃教诲用地复垦利用事情，腾出的培植用地指标优先知足城镇责任教诲学校发展须要；实施教诲用地联审联批制度，对新建配套学校培植方案，干系部门应搜聚同级教诲行政部门见地。
（四）完善项目培植经费投入机制。各级政府要完善投入机制，加大财政投入力度，确保办理大班额事情的资金及时足额拨付。要积极学习借鉴外地履历，采纳政府投资、社会融资、企业捐建等多种渠道，加大城镇学校培植力度。要根据中小学培植方案，分年度做好中小学培植资金预算，按工程进度及时拨付资金。
（五）建立健全追责问责机制。市政府将各县市区贯彻落实学校培植方案、教诲经费投入、西席福利报酬提升、西席体例补充等事情情形作为对县市区政府和市直干系部门年度目标任务考察的主要内容。由市政研督查办牵头，加大督查力度，按照年度目标任务和韶光节点定期进行督导检讨，完善考察机制和问责制度，对履行效果及各项政策方法落实情形定期进行排名通报。对责任教诲事情不重视，未把责任教诲事情放在优先发展计策地位，实行教诲有关政策不力，责任教诲事情长期滞后的县市区，要对其政府紧张卖力人、教诲事情分管卖力人、干系职能部门紧张卖力人及有关直接任务人和学校校上进行严明问责。
（AK）
