能否适当调度许可占用永久基本农田培植项目范围，将重大民生、分外项目以及普通省道、干线航道、屯子道路等项目纳入许可占用永久基本农田的范围?
答：目前，法律法规有明确规定，一样平常培植项目不得占用永久基本农田，重大培植项目确实难以的避让的，需严格进行论证。①重大民生、分外项目以及普通省道、干线航道等确实难以避让永久基本农田的，按照688号文哀求，建议由地方上报并积极申请纳入国家发展改革委重大项目清单，我部将按照“要素随着项目走”的原则，保障用地需求。②屯子道路培植不得占用永久基本农田。按照1541号文哀求，纳入“十四五”国民经济和社会发展方案的线性根本举动步伐培植项目可以调出原永久基本农田。对达到屯子公路培植标准的，建议按照划定规则，做好培植布局安排，调出原永久基本农田。也可在后期，结合全域地皮综合整治，进行统筹安排。
涉及占用生态保护红线的，预审阶段重点审查是否符合许可有限人为活动之外的国家重大项目范围，预审组卷时生态保护红线论证需做到什么深度？答：在用地预审阶段重点审查是否符合许可占用生态保护红线的国家重大项目范围，无需提交省级公民政府对项目占用生态保护红线不可避让的论证见地。在农用地转用和地皮征收报批时，需提交占用生态保护红线不可避让的论证见地。
答：45号司函明确了农用地转用和地皮征收时，新组卷项目范围重合度低于80％的，重新预审。
经依法批准的培植用地范围内的培植项目不需办理用地预审，但涉及到项目需立项的情形，与发改部门的项目审批、核准产生抵牾，该如何办理？答：自然资源主管部门需以129号文件为依据与发改等部门做好沟通阐明，文件明确不再办理预审的项目，立项时不应哀求供应预审批复。
是否可以适当放宽重大项目利用国家用地指标条件， 将规定的“家当单独选址项目用地”调度为“重大家当项目”, 对达到一定规模、年内开工投产的重大家当项目所需新增培植用地指标应保尽保？答：我部积极支持符合国家家当政策的家当项目用地，对纳入国家重大项目清单的项目，以及纳入省政府重大项目清单的家当单独选址项目，在用地审批时直接配置操持指标。为了确保项目水准，除国家重大项目外，对省级重大项目既要限定项目层级，又要限定项目类型，必须为纳入省政府重大项目清单的能源、交通、水利、军事举动步伐、家当单独选址项目。因此，家当用地利用国家操持的条件应连续按照95号文的有关规定实行。可积极争取将省内重大家当项目纳入国家重大项目清单，纳入后无论是否单独选址，均由部直接配置操持指标。
工业用地（化工）、采矿用地（金属矿、非金属矿， 如机制砂）、仓储用地、炸药仓库（有邻避哀求的）、加油站等是否适用129号文中所指的家当单独选址项目用地？答：单独选址的家当项目，指有分外选址须要哀求，必须在城镇村落方案培植用地范围外选址的重大家当项目，如依托资源或有邻避哀求等。
操持指标估量有部分缺口，是否可以安排利用2020、 2021年节余指标予以补足，再有缺口的，可否申请国家挂账？答：为落实中心稳住经济大盘，切实保障有效投资用地需求，今年部相继印发的《关于2022年地皮利用操持管理的关照》（自然资发〔2022〕95号，以下简称95号文）、129号文明确了操持指标结转利用哀求，“地方当年操持指标不敷的，可结转利用前三年度节余指标”。地皮操持是年度操持，实施指令性管理，年度内不能超操持批地，不能挂账利用下一年度操持。
如何确定涉及生态保护红线许可有限人为活动的培植用地审批层级？能否明确此类“有限人为活动”项目用地预审的审批层级？答：许可有限人为活动涉及新增培植用地，“有限人为活动”项目用地预审的审批层级，按照《关于明确用地预审事情要点规范报部初审报告格式的关照》（自然资用场牵制函〔2022〕45号，以下简称45号司函），原则应由省级自然资源主管部门预审，如省级公民政府依据中办、国办《关于在国土空间方案中统筹划定落实三条掌握线的辅导见地》制订的本省有限人为活动监管办法另有规定的，从其规定。
农用地转用和地皮征收，不改变原有审批层级，按现行有关规定办理。
耕地“进出平衡”原则？（1）调入耕地的数量、质量必须高于或同等于调出的耕地数量、质量。近年来，耕地面积不断减少，严重冲击耕地保护红线，实施耕地“进出平衡”，耕地转为其他农用地及农业举动步伐培植用地的，至少补足数量相等、质量相称的耕地，才能担保耕地数量不再减少，手中有粮，心中不慌，耕地数量不减少，保障我国的粮食安全。
（2）耕地可以转为林地、草地、园地等其他农用地及农业举动步伐培植用地，但不能挖湖造景、栽种草皮；挖湖造景、栽种草皮将毁坏耕地垦植层，对土壤造成严重破坏，使土壤难以复耕。
（3）涉及承包耕地转为林地等其他地类的，经批准后，州里公民政府应该辅导发包方依法与承包庄家重新签订或变更地皮承包条约，以及变更权属证书。在此过程中应该坚持依法办事、公正、公开、公道原则，坚持“先确权，后变更”的原则，保障发包方与承包庄家权柄。
（4）耕地“占补平衡”适用于非农培植占用耕地时，须要严格按照“占一补一、占优补优”的原则补足数量相等、质量相称的耕地的环境；耕地“进出平衡”则适用于耕地转为其他农用地或农业举动步伐用地时，需补足同等数量、质量的耕地的环境，耕地“进出平衡”的范围仅限于农用地。换句话说，耕地“占补平衡”与耕地“进出平衡”用于补充耕地的来源不同，耕地“占补平衡”是通过复垦开拓未利用地或培植用地来补充耕地，而耕地“进出平衡”是通过林地、园地、草地等其他农用地或农业举动步伐培植用地来补充耕地，以是耕地“占补平衡”的地块不能再作为耕地“进出平衡”的地块。
如果已完成“三区三线”划定，在详细项目办理选址或地皮征转时，可否直接以详细层面方案（控规、村落规）作为依据，办理项目方案用地手续？不再参考总体层面方案（城乡总体方案、地皮利用总体方案）。答：详细项目办理农转用、地皮征收时，首先应依据市、县、乡国土空间总体方案（城乡总体方案、地皮利用总体方案），以确保项目符合方案。在详细方案（掌握性详细方案、村落落方案）覆盖到的区域，详细项目办理选址见地书时，可直接以详细 方案作为依据，覆盖不到的区域可依据市、县、乡国土空间总体方案。
耕地“进出平衡”内容？耕地“进出平衡”是指农用地内部的耕地与其他农用地及农业举动步伐培植用地之间的转换，包含“一进”、“一出”两方面的事情内容。
（1）进：调入耕地
“一进”是指将林地、草地、园地等其他农用地及农业举动步伐培植用地，通过地皮综合整治手段整治为耕地。可以分为两种环境：一是主动调入，先立项再履行工程整治变更为耕地；二是被动调入，已整治为耕地但还未纳入耕舆图斑的，则须要更变用地类型，将图斑调入耕地。
（2）出：调出耕地
“一出”是指将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业举动步伐培植用地。可以分为两种环境，一是主动调出，先审批后变更，比如方案做公园、农业举动步伐用地、果园等。二是被动调出，已变更后补审批，比如在卫星影像图上创造现在是公园、农业举动步伐培植用地或者是防护林等，不是耕舆图斑的，则须要补办审批，变更用地类型，将图斑调出耕地。
占用永久基本农田在上报自然资源部审查时所需资料？答：1、培植项目地皮利用总体方案修正暨永久基本农田补划方案；
2、永久基本农田占用和补划情形表（含地块编号、面积、等别），若项目涉及跨县（市、区）的，需供应汇总情形表；
3、修正前后培植项目地皮利用总体方案局部图；
4、占用及补划永久基本农田分布示意图，个中要以地皮利用现状图为底图，并表示城市周边范围线，地块需标记面积、等别、坡度等。
单独选址项目，培植单位在申请用地前应先准备哪些文件？答：1、培植项目用地预审批复；
2、培植项目批准、核准或备案文件；
3、培植项目初步设计批准或审核文件；
4、压覆主要矿产资源的审批和登记文件；
5、自然资源部门关于是否位于地质磨难易发区的有关材料和备案表；
6、利用林地审核赞许书；
7、地皮复垦方案、专家评审见地及市（州）审查见地；
8、培植项目对方案履行影响评估和占用基本农田论证报告及专家论证见地；
9、违法用地干系手续。
