郭涛：张掖市地处河西走廊中段、黑河流域中游，属温带干旱性景象，境内熟年径流量在100万立方米以上的大小河流40条，分属石羊河、黑河、疏勒河三大水系。全市可利用水资源总量26.5亿立方米，个中，地表水资源量24.75亿立方米，与地表水不重复的净地下水资源量1.75亿立方米。
根据《甘肃省第三次水资源调查评价报告》，张掖市平原区地下水可开采量7.79亿立方米，全市共有机井13000多眼，2022年地下水总开采量7.95亿立方米。根据《甘肃省公民政府关于公布地下水超采区、禁采区和限采区范围的关照》，我市共划定超采区7处，个中，甘州区、高台县、山丹县、民乐县、肃南县浅层中型一样平常超采区各1处，临泽县浅层中型、小型一样平常超采区各1处，超采区超采地下水1.4亿立方米。
目前全市地下水超采区管理紧张存在的以下几个方面的问题：
（一）水价改革进程缓慢。受家当构造、生产办法和经济发展水平影响，全市农业用水占比高达87%，远高于全国农业用水占比【全国占比62％】，灌溉水利用系数仅为0.605，与海内同类地区前辈水平差距明显，农业用水尚需深挖节水潜力。通过对全市灌溉机井提水本钱进行调查，甘州、临泽和高台三县区黑河沿岸灌溉机井提水本钱低于地表水供水本钱。山丹县、民乐县和肃南县灌溉机井提水本钱即是或高于现行的地表水供水本钱。各地虽陆续完成了地表水本钱核算事情，但县区政府和发改部门出于群众接管度、地下水核算本钱低等成分考虑，未开展地下水本钱测算。由于地表水用量大，调度水价直接影响水费收益，各县区均因此调度地表水价格为重点，导致地下水与地表水价格差距越拉越大。水价改革进程整体推进缓慢，地下水超采管理和压减的价格杠杆调控浸染未能充分发挥。
（二）地表水调蓄能力不敷。市域内地表径流年内分配不屈均，来水紧张集中在6—8月份，而现有水库、塘坝等蓄水工程调蓄能力不敷，在灌溉高峰期地表水不能知足农业用水需求时，为缓解用水紧张局势，存在大量提取地下水作为灌溉补充水源的环境，易造成地下水开采量增大征象。尤其民乐县、山丹县、高台县在6、7月份碰着高温干旱景象，地表水径流量锐减，涌现旱情时启用部分抗旱应急机井，导致地下水打水量较往年同期增加，引起短期内地下水位低落。
（三）地下水补给渠道受限，地表水保障能力急需加强。2022年，全市新增高效节水面积31.9万亩，累计达318万亩。通过高效节水项目的履行，一方面强化了水资源节约集约利用效益，另一方面也对地下水补给通道产生了不利影响。紧张症结涌如今高标准项目方案履行过程中紧张考虑经济性与方便性，未充分考虑水工程供水能力与实际，项目履行对灌区原有田间渠系毁坏较大，乃至涌现部分以河灌为主的耕地通过高标准农田变更为地下水灌溉的征象，加大了地下水超采管理难度。全市仅2022年就增加地下水灌溉面积9.9万亩，地下水开采量增加近3000万立方米。同时，高效节水灌溉模式紧张以少量多次微喷滴灌为主，灌溉模式的改变致使春冬灌面历年夜幅减少，非回归性耗水量增大，地表水不能有效入渗补给地下水参与水循环，从而造成区域内地下水水位低落。以全市栽种面积最大的制种玉米剖析，高标准农田履行前后，灌溉定额由550立方米/亩减少到360立方米/亩，灌溉用水只坚持作物成长和植株蒸发，基本不能补给地下水。
（四）地下水管理聪慧化水平不高。各县区地下水计量举动步伐及监控平台多建于2016年以来农业水价综合改革期间，运行韶光长，设备技能掉队，硬件故障频发，设备维教化护本钱高，且多数设备配件已经停滞生产，难以更新掩护。早期培植的部分计量举动步伐仍在利用2G网络传输模块，基本无法知足正常通讯需求。高台县自2022年开始，通过吸引社会成本，积极张罗资金，对地下水计量举动步伐一次性全部进行了更新改造，开拓新建了地下水聪慧平台，全面提高了地下水管理聪慧化水平。其他县区地下水计量举动步伐及监控平台信息化水平低，急需升级改建。
当前，黑河流域水资源短缺，我们必须以培植新时期全国节水型社会新标杆为新出发点，着力优化水资源配置，落实最严格水资源管理制度，持续推进地下水超采区管理，强化用水操持管理，破解地下水超采难题。
首先要坚持“四水四定”原则，加强打水容许审批监管，严格方案和培植项目水资源论证制度，严格项目审批。农业家当发展要持续调度和优化栽种构造，鼓励选育推广耐旱节水农作物品种，持续压减高耗水作物，扩大低耗水、高效益作物栽种比例，减少水资源花费。严格管控地下水用水量掌握指标，进一步落实轮次配水哀求，地表水知足灌溉的区域禁止利用地下水，井河混灌区逐步压减地下水。
其次要大力推进地表水水源置换工程培植，通过建筑蓄池塘，充分利用地表水进行灌溉，减少地下水开采；借助骨干引水调度工程和水系连通工程，通过履行水系连通提高水资源调配能力，增加地下水径流补给，办理水资源时空分布不均问题；因时制宜支配水利工程，充分利用山洪等富余水量，为纯井灌区供应地表水源置换地下水。在高标准农田方案履行过程中，加强顶层设计，水源工程支配要以地表水为主，勾引农业灌溉履行“井转河”或者井河双供水。
其三便是要加快推进农业水价综合改革，按照《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的见地》的哀求，综合考虑纯井灌区、井河混灌区不同水源配给和注水办法，以及国家投资、集体或个人集资兴建的农用机井等成分，合理确定地下水本钱。采纳“稳地表水价格、上调地下水价格”的办法，停息地表水本钱监审，加快依申请开展农业地下水本钱测算事情，按程序上调地下水价格，缩小地表水与地下水价格差距。通过发挥水价杠杆浸染，勾引群众优先利用地表水，减少地下水开采，增强节水增效积极性。
末了要加强地下水聪慧化管理，借鉴高台县等地履历，多渠道筹集资金，整体升级改造地下水计量举动步伐，开拓完善系统功能，搭建地下水管理聪慧平台，不断提高地下水管理聪慧化水平。同时，积极创造地下水补给条件，采纳各种差别化水价等优惠方法，勾引农业灌溉履行“井转河”或者井河双供水,鼓励有地表水灌溉条件的区域进行冬春灌，增加田间入渗，补给地下水。
郭涛表示，该院将充分发挥自身上风和专业技能特长，积极相应市委市政府决策支配，踏实组织开展《地下水超采管理专项方案》《地下水减少方案（2024—2030年）》等契合张掖实际和发展趋势的方案体系研究，对张掖市地下水管理进行科学评估和系统论证，为地下水超采管理供应有力的科研支撑和技能保障。
