直通兴化市南北的渭水河,南起该市周庄镇东坂伦村落,北至兴盐界河兴化大邹段,流经周庄、竹泓、大邹镇等11个州里(街道),全长约55.4公里。因沿线村落落较多,渭水河是该市河道管理和环境根本相对较差的河流。为破解河道管理线长面广的难题,兴化市结合网格化社会管理事情履历,以制度创新探索新的治水模式,率先在该市渭水河履行网格化管理,用网格化思维推进河长制落实,推动渭水河河长制事情走在前列。
渭水河在无声无息地流淌,也在无声无息地发生新的变革。
网格建在河道上,任务落在行动上
8月5日,兴化市大邹镇渭水村落党总支布告、渭水河渭水村落段网格长王连勇,骑着摩托车分别巡了两次河,一次是在中午11点前,一次是不才午4点旁边。两次巡河均没有创造新的问题,通过“兴化水利”手机APP,他将巡河情形发送到市河长办的管理平台。
对付王连勇来说,保护好渭水河更有着特殊的意义,由于他们村落的村落名就来源于渭水河。渭水河渭水村落段长约3.1公里,正常情形下,他每天巡河一至两次,碰着特殊情形也不间断。7月初,他外出两天参加镇里组织的招商活动,便委托其他村落干部代为巡河。在他看来,河道网格长及手里的“兴化水利”手机APP,实在便是一种任务,一天不在河边走一趟,心里就彷佛有件事没放下一样。
渭水河流经11个州里(街道)的34个村落(社区),这些村落(社区)的党组织布告共同织成了覆盖渭水河的一张管护大网格,王连勇只是个中的一格。
开展河长制网格化管理是推动河长制从“有名”向“有实”的一种制度创新。兴化市河长办将管理工具按一定标准划分成单元网格,利用数字化、信息化手段及数字化管理平台,推动资源整合、重心下移、资源下沉、力量下沉和任务落细落小落实,打通办理问题的“末了一公里”“末了一米”,力求实现网格管护范围内无新增违法培植和违法圈圩、无占河打桩、无垃圾堆放、无大面积水花生、水葫芦等水上植物堆积,无畜禽养殖和珍珠养殖,无渔网渔簖和大罾地笼,无机器捕捞螺蛳,无工业废水、养殖废水及提水养殖水草直排入河等毁坏水生态、程度安行为的发生。
作为治河治水的创新模式,结合网格化社会管理事情,兴化市河长办将网格建在河道上,创新推进河长+网格长的“一河双长”治河治水模式,通过“定员、定格、定规、定责、定位”等办法,为河道管理、管理引入了“一池春水”。
网格长紧张由沿河村落的党支部布告担当,作为河湖巡查事情的第一任务人,他们必须自觉履行职责、按哀求巡查辖区。渭水河竹泓镇丁刘村落段虽然只有700多米长,但因间隔村落落较远,而且只有走田间小路才能到达,连电动车都不好骑。每巡河一次,丁刘村落党支部布告、渭水河丁刘村落段网格长刘春洲总要花上一个多小时,来回4公里多的路程,走一次就流一身的大汗。为了不让自己的网格在管理上“出格”,刘春洲认为,这样的汗水必须要流。
网格长“人在网中走,事在格中办”
前几天,兴化市周庄镇东坂伦村落党支部布告滕移山在巡河时创造,渭水河岸边漂浮着几十只编织袋,当即安排职员打捞出编织袋,并送往废品收购点。第一韶光创造问题,第一韶光及时办理,这已成为滕移山对自己巡河时的一种事情哀求。
东坂伦村落地处渭水河最南端,与姜堰区接壤,把好“进水口”水质成为网格长滕移山的一大任务,为此,他要做到“内外兼修”:对内,要管理到位。最近,他们先后清理了渭水河边的养鸡场、养羊场,封堵了一家破产企业的排污口,清理了河道中的地龙,并合营镇保洁公司打捞水上漂浮物。对外,要折衷到位。加强与上游村落村落干部的打仗和互换,采纳卡口拦截及联防联治的办法履行河道保洁,从源头上减少水上漂浮物流入渭水河。
除了一部下载着巡河用的“兴化水利”APP的手机,每个网格长还有一本巡河日记,用于记录每次的巡河情形,渭水河的网格长还多了本网格化管理手册。这个夏日,竹泓镇九港村落党支部布告周保阳的巡河日记记了一页又一页,日记里的每行字都是一次次巡河的轨迹,他的肤色因此也“增色”不少。
渭水河九港段长约2.6公里,周保阳每天都要骑着电动车巡河一次。除了按照任务哀求清理沿河的养鸡场、建筑垃圾、违法搭建外,一些苗头性问题也在巡河时被及时创造并加以办理。7月10日,他在巡河时创造,一村落民准备在渭水河边挖根基打桩建别墅,他在现场制止的同时立即将情形上报,第一韶光处置了这一事宜。村落里的三个大罾撤消后又涌现反弹征象,他将巡河中创造的问题上报后,镇里和有关部门组织联合司法,拆除了大罾高杆、倒杆等紧张举动步伐,从根本上办理了违法捕鱼征象。
“常在河边走”的网格员既是河道巡查员,又是现场处置员,更是河道信息化管理的“千里眼”“顺风眼”,对创造问题第一韶光作出反应,能办理的问题现场办理,不能就地办理的及时上报信息,初步实现了“人在网中走,事在格中办”的河道管理格局。截至7月尾,渭水河的镇村落河长巡河2008次,创造问题607件,现场处置567件。
自担当渭水河蔡高段的网格长后,海南镇蔡高村落党支部布告胡连勇就养成了每天巡河的习气。前几天,他在巡河时创造,一位姓倪的村落民正在河里插竹竿,上前一问,原来,这位村落民准备在河里拦网养鸭子,胡连勇立即加以制止,并辅导这位村落民履行旱地养殖,在旱谷地上建池塘子,确保不污染水质。
形成“一龙治水”协力,破解“九龙治水”难题
钓鱼镇钓鱼村落渭水河段,有一段新加修的圩堤,这里以前是村落民夏德义的种鹅养殖场,他在此已养了七、八年的种鹅。当镇里的联合事情组上门做政策宣扬事情时,夏德义当即表示合营和支持河长制事情,他没有提出什么哀求,主动处理了1800只种鹅,随后又拆除了养殖用房、饲料加工厂等,让出700多平方米的围垦园地。通过多部门联动式的事情机制,钓鱼镇渭水河“两违”整治等事情得以顺利推进。
河道管护是一项系统工程,涉及多个部门,而曾经的“九龙治水”征象,随意马虎涌现遇事相互推诿的征象,河道管理难以形成强大的协力。渭水河通过履行网格化管理模式,在强化属地任务的同时,建立起跨州里的统筹折衷机制,实现从“九龙治水”向“一龙治水”的转变,进一步提升综合治水的质量和水平。
渭水河海南段长6.51公里,流经东荡、蔡高、集镇、许马等村落,两岸散乱棚舍多、岸线不整治、河中废弃农杂船多、占河违建多等征象突出,特殊是集镇段,一些住户占河建房、占河经营征象尤为突出。
海南镇成立了河湖网格化管理联动指挥中央,由总河长任总指挥,河长办、村落建站、土管所、经管办、法律、派出所等干系职能单位卖力人为成员,协同推进渭水河的整治,同时成立三个事情小组,集中整治渭水河沿河环境,重点办理长期存在的“老大难”问题。一商户在海南镇集镇渭水河边经营石灰多年,沿河建了4个石灰池子,面积近300平方米,该商户在河岸边还有一幢高下两层的屋子。在各单位的共同努力下,经由大量的事情,这户拆除了石灰池和沿河住房,一个难啃的骨头终于被啃下。
为强化涉河违法行为的震慑和打击力度,兴化市在渭水河流经的11个州里(街道)设置了11名河湖警长、18名河段民警,他们的紧张职责包括帮忙河长履行辅导、折衷和监督职责,开展对河道、湖泊和重点部位的治安巡查守护;组织开展对河道、湖泊管理保护宣扬;做好涉水轇轕、隐患排查事情,及时向职能部门通报涉河抵牾轇轕,积极参与抵牾轇轕化解事情等。如今,这些河湖警长、河段民警已经上岗履职,共同掩护渭水河的生态安全。
海南镇集镇段有9户人家在河道上打下水泥桩,用以扩展空间建房。在整治行动中,海南镇拔除了打在渭水河上的151根水泥桩,少数人以“经济受损”为由到参与拔桩行动的职员家中滋事。海南派出所河湖警长及时参与,迅速平息了这起因河道管理而产生的不正当访求事宜。