深圳是经济、家当、人口大市，实际管理人口超过2100万，国民生产总值超2.4万亿；同时也是空间资源、环境容量小市，境内无大江大河，可培植用地不敷1000平方公里。随着城市超常规发展，环境承载能力先天不敷与高度发达的经济行为之间的失落衡日益突出：80%以上用水依赖境外引入；近一半河流为黑臭水体；城市内涝问题比较突出；水生态毁坏严重。如何处理好城市发展和环境保护的关系，统筹好生产、生活、生态“三生空间”，实现高质量发展、可持续发展，建成“中国特色社会主义先行示范区”，是深圳不容回避的一道“必答题”。
正因如此，市委市政府高度重视，抢抓培植粤港澳大湾区和培植中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”的重大历史发展机遇，坚持可持续发展先锋的计策定位。2016年深圳被列为全国第二批海绵城市培植试点城市以来，在财政部、住建部、水利部及广东省住建厅等部门大力支持和辅导下，全市以光明区凤凰城国家海绵试点培植为契机，在全市域将海绵城市培植与“治水”“治城”相领悟，通过“政府引领全部门、方案指引全覆盖、技能支撑全视角、项目管控全方位、广泛参与全社会、以点带面全市域、布局培植全维度”的“七全”举措，探索建立了海绵城市培植法制化、标准化、常态化、社会化的履行机制，率先打造人与自然和谐共生的俏丽中国典范。
（大沙河生态长廊）
政府引领全部门
有序推进海绵城市培植，要充分发挥政府的主体任务。不仅须要领导高度重视、高位推动，政府高下要转变思想理念，充分认识到海绵城市不是工程，而是城市发展新办法，而且还需建立事情机制，破解部门条块分割难题。
近年来，全市以《深圳市推进海绵城市培植事情履行方案》为纲领，一是明确各部门海绵城市培植事情职责，动员各部门主动作为，结合自身职能细化体例各自事情方案，将海绵城市培植事情切实融入到部门各项日常事情中；二是环绕核心目标，每年制订年度任务分工（4年共确定了376项任务），并加以量化考察予以赏罚；三是做实市、区海绵办两级统筹折衷平台，通过采购第三方做事充足职员及技能力量，采纳分组督导、联结员制、月报制、领导小组会议制等办法做细事情。
从2017年起，我市就将政府各部门海绵城市培植年度任务分工纳入政府绩效考察和生态文明考察中，并组织各行业专家、社会公众年夜众参与考察结果评定。一方面对考评结果划分为四个等级全市通报，另一方面设置20%的褒奖分，充分发挥社会各界的监督职能，确保考察结果客不雅观、公道，同时进一步加强海绵城市的共建共享共治。
方案指引全覆盖
针对海绵城市培植任务多样、培植条件差异大的情形，我市加强顶层设计，重视方案体系的领悟建构。
一是谋划了“市、区、重点片区”三级共计26项的海绵城市方案，并且所有方案成果均约请住建部海绵城市专委会专家把关、广泛搜聚社会"大众见地。二是修订了5项方案体例技能规定，使得各种方案体例时能主动考虑海绵城市的哀求。三是看重方案成果利用，我市已将海绵城市专项方案成果纳入“多规合一”平台、纳入国土空间方案、生态示范市方案等10项方案，实现了方案的“一以贯之”。
技能支撑全视角
通过光明区国家试点的探索，深圳充分认识到须要通过强有力的政策、标准支撑才能将海绵城市哀求楔入城市方案、培植、管理的方方面面，做到久久为功。
一方面，我市应时总结履历，于2018年印发了市政府规范性文件《深圳市海绵城市培植管理暂行办法》，对方案、培植、运维、管理做了全面的规定。另一方面，结合工程培植各阶段特点及各行业需求，制订或修订了34部地方标准、指南及要点，为各行业在项目培植全过程中开展海绵城市培植供应了有力辅导。
项目管控全方位
城市培植行为繁芜，须要刚柔并举，因地施策，在营造公正公道一流营商环境的同时将海绵城市培植项目落地。
一是因时制宜分类明确哀求，不搞指标盲目“一刀切”。新建项目严格以目标为导向；存量改造类项目结合问题细化技能方法，弹性管控；分外项目，如应急项目、分外地质区域项目、分外污染源地区等，由市海绵办联合八家行业主管部门结合本部门项目特点细化出台源头管控豁免清单，鼓励项目因时制宜履行，不搞目标盲目“一刀切”出台源头管控豁免清单。
二是将海绵城市审批关键环节纳入“深圳90”改革，在不新增管控环节的根本上，实现对海绵城市培植哀求的全过程管控。将海绵城市管控哀求量化到地块，纳入“多规合一”平台，政府加强事中、事后监管，充分勾引培植项目各参与方严格实行海绵城市方案管控指标、干系标准规范，委托第三方对培植项目方案设计、施工图设计、竣工验收、运维管理等各环节进行抽查核查，对付“不守规矩”者纳入诚信体系进行处理，建立完善了从方案、设计、培植到监测、验收的全生命周期的海绵城市培植体系。
通过以上举措，目前各部门各区主动入库海绵项目2700项，发放载明海绵指标的一书两证4772份，完成海绵城市施工图审查1213项，委托第三方完成方案设计269项，入库项目现场巡查超过6400项次。
广泛参与全社会
海绵城市培植公益性强，只有政府和社会力量共谋、共建、共享，让海绵城市走进市民生产和生活，真正为民所需、为民所用，才能确保海绵城市培植的生命力。
一是与桃花源生态保护基金会等社会公益组织签订了海绵城市培植框架互助协议，充分发挥非政府组织的社会发动浸染；二是与市教诲局、市科学技能协会持续联合开展海绵科普教诲活动，形成了常态化的公众宣扬教诲模式，目前已走进50余所学校、社区。
为进一步引发全社会参与海绵城市培植的激情亲切，我市还出台了财政资金褒奖勉励政策，共设立10大类奖补类型，覆盖研究、方案、设计、施工、监理等环节。2019年度经专家评审认定，共有5个种别31个项目获奖，褒奖金额1627.98万元。
以点带面全市域
在制度机制的保障下，以国家试点培植为契机，在全市范围内已形成了“点-线-面结合”的履行态势。
“点”上，本着应做尽做的原则，除豁免清单外的项目全部施行海绵城市培植项目2700余个入库管理；“线”上，以河道综合整治、道路培植为依托，提升周边区域整体品质；“面”上，在全市第一批梳理出来的15个汇水片区根本上系统化推进，力匆匆从项目达标到片区达标。
布局培植全维度
通过城市非培植用地、饮用水源保护区的空间划定及设立郊野公园、城市公园、河道蓝线等举措，确立了深圳“城在绿中、绿在城中”的总体海绵城市培植生态格局。向黑臭水体和城市内涝的全面宣战、完善城市的雨污分流管网系统、污水处理厂的兴建与提标扩容改造、小区基本管理的全面推进、“散、乱、污”企业的综合整治，辅以人工湿地、调蓄池塘的兴建和排水管网进小区等多措并举，担保了深圳海绵城市培植在中不雅观层面踏实推进。透水铺装、旱溪、下沉式绿地、绿色屋顶、雨水花园、建筑小区雨洪综合利用举动步伐等微不雅观尺度海绵技能的履行，为深圳的城市培植授予了崭新的海绵理念与灵魂。维度即深度，维度即宽度，维度即广度，全维度的谋划布局为深圳的海绵城市培植插上了大鹏放飞的翅膀。
（喷鼻香蜜公园）
通过“全部门、全覆盖、全视角、全方位、全社会、全市域、全维度”的海绵城市推进模式，深圳提升了城市风雅化培植和管理水平。在此模式下，试点与全市域同步推进海绵城市培植，取得了显著成效。
全市将海绵城市培植与治水、治城相领悟，全面纳入各部门日常事情，融入各专项行动；截至2018年底，全市落成海绵城市项目1361项，建成海绵城市项目面积达119平方公里，建成了大沙河、喷鼻香蜜公园、万科云城等一大批深受市民好评的优质生态产品，极大增强了市民的得到感和幸福感；深圳城市人居环境质量得到明显改进，今年5月，深圳被国务院办公厅评为重点流域水环境质量改进明显的5个城市之一，11月成功入围国家城市黑臭水体管理示范城市。
展望未来，深圳将依托粤港澳大湾区培植、中国特色社会主义先行示范区培植、国家可持续发展议程创新示范区培植为主要平台，着力打造“区域卓越，环球领先”的海绵城市，形成可操作、可复制、可推广的有效模式，在“建成区高密度、人口规模超大型”的城市根本上，探索海绵城市范本，与深圳家昔时夜城和国家创新型城市的发展定位相匹配，与“生产、生活、生态”相领悟，将不断为鹏城注入会呼吸的“可持续发展细胞”。
编辑 黄泽霖
