株洲日报全媒体/张威
你听过社区做事用房吗？
作为社区管理做事的阵地，这些用房投入利用情形如何，决定着基层管理做事能力的高低。如何进一步完善社区做事体系，补齐社区做事用房短板？
2021年，我市开展社区做事用房集中清理移交事情，经由前期摸底，主城区自2010年以来培植未交付的社区做事用房达265个，近10万平方米。
过去这么久，现在这些社区做事用房利用情形如何？
从“要屋子”变主动“给屋子”
“我们有了社区做事用房的利用权，终于能平稳开展事情了。”近日，在崭新的社区做事用房内，天元区栗雨街道永安社区党支部布告胡浪不禁感叹。
永安社区共统领小区6个，有7千多户，多为新建项目。可社区成立后，做事用房却一贯没着落，平时社区办公和社区做事职能，只能挤在60多平方米的临时事情房内。
“以前，开个党员会议都坐不下。”胡浪说，临时做事用房面积小，也没签订长久手续，导致社区做事功能不齐备，一些社区事情根本无法顺利开展。
实在，早在2012年我市就发布了《株洲市方案管理技能规定》，哀求新建住宅小区配建不得少于计容建筑面积千分之一的建筑面积作为公共做事举动步伐用房，并哀求相对集中支配、随项目竣工验收时一并移交。
七年之后，为保障社区做事用房顺利“上岗”，我市又出台《株洲市社区做事用房方案和移交管理办法》（下称：《办法》），进一步明确城区对社区做事用房的权属问题，房企开拓商须与所属社区签订协议书，社区可以无偿利用管理社区做事用房。
“办法”很多，效果若何？
实在，当时像永安社区这样为房所困的社区还有不少，制约着社区事情深入开展。
2021年，我市开展社区做事用房集中清理移交事情，经由前期摸底，主城区自2010年以来培植未交付的社区做事用房达265个，近10万平方米。
一业内人士透露，房企项目开拓进度有快有慢，社区做事用房反正会交，早一天晚一天都行，以是导致用房交付“迟到”很正常。
“集中清理移交便是从制度层面让社区做事用房更有保障，让社区‘追着要屋子’变成开拓商‘主动给屋子’，以此彻底冲破社区事情的用房桎梏。”市资规局干系卖力人先容。
就在次年，胡浪的社区等来了期盼已久的新“根据地”。
“现在，仅江湾壹号这个小区的做事用房就有1400平方米，一些社区做事和功能终于落地，全体办公区域已经焕然一新。”他先容，等硬装落成后，会根据需求进行软装，估量今年我们就能入驻新园地，社区事情也将翻开崭新一页。
对开拓商也有利好旗子暗记
有了《办法》是第一步，如何确保社区做事用房与小区开拓培植同步方案、同步培植、同步验收、同步移交？
我市聚焦用地、方案、培植、交付等关键环节，通过闭环式设计、全程式把控，把各方任务压实、关键环节抓牢，使社区事情做事用房培植长效机制得以形成。
“现在最大的变革，便是由原来的街道办事处和社区追着开拓商要做事用房，转变为开拓商主动给街道供应用房。”天元区永安社区党支部布告胡浪先容，“否则，可能影响他们拿证。”
今后，胡浪们的“痛点”将一去不返。
由于在我市的地块出让的方案条件中，多了一条社区做事用房配建哀求，干系管控和移交哀求都会地皮出让条约中表示。
同时，关于社区做事用房等公共做事举动步伐配建指标、布局位置也纳入方案方案审查要素，确保社区做事用房与小区整体同步方案。
此外，社区做事用房的方案布局、建筑设计和面积等将成为项目整体竣工方案核实的关键一环。
“这一条条规定便是闭环管理、全程把控，有力约束了开拓商按时按方案交付社区事情做事用房。”市资规局干系卖力人补充道，“虽然哀求严格了，但我们也看重保障开拓商的权柄。”
比如，在新一版在编的《株洲市国土空间方案管理技能规定（2023年）》中，该局拟将社区做事用房等移交类公共做事举动步伐用房不纳入住宅小区容积率打算范畴，提高开拓商的积极性，确保配建的公共做事举动步伐用房好用、适用、实用。
胡浪为现在的机制点赞：“相称于为社区做事用房加了一层‘保险’。”
少数用房能“拿来即用”
随着，这两年社区做事用房陆续交付，如何充分利用这些资源，却又成了各社区一个“甜蜜的烦恼”。
1月16日，在天元区亿都光阴苑小区，位于5号栋一楼的社区做事用房大门紧锁，透过玻璃门不雅观察，130平方米的房屋内部还处于毛坯阶段。
据物业干系卖力人先容，虽然该小区的社区做事用房于2021年已交付栗雨街道南塘社区，但是这两年社区的活动更多是在现有的物业中央举行。
“我们装修不起啊。”南塘社区干系卖力人表示，社区统领11个小区，目前仅有春藤小镇小区的用房投入利用。“现在经费紧张，只能让屋子先空着吧。”
拜访多个社区，创造做事用房闲置征象较为普遍，仅有少数早期交付项目在投入利用。例如，天元区湘水湾项目的社区做事用房，在交付之初，已具备“拿来即用”的条件，为社区节省了不少投入本钱。
“此前楼市火爆，有少数开放商会在交付前，顺便帮社区把装修做好。现在情形不一样了。”市资规局干系卖力人剖析道，在之前的交付标准上，由于没有详细到装修规定，以是才导致现在社区得房而不得用的征象。
社区做事用房所属权在街道，利用权在社区，没钱投入，又不能租赁，还只能做公益……如何把这些闲置资产盘活起来，社区不得不先解开这几个结。
“我们考试测验过联系培训机构、‘公益食堂’等，想作为公益性子对小区居民开放，但是市场经济让人理性。”某社区干系卖力人无奈表示。
【手记】
一间社区用房 一块做事阵地
“社区用房难，原来这么难。”在采访中，感触最深的便是胡浪说的这句话。社区成立以来，他长期为落实社区做事用房奔波，这才算是“抠”出一点样子容貌。
这是困扰很多社区的大难题。我市曾对社区配套用房培植情形开展专题调研，创造2010年以来培植未交付的社区做事用房涌现产权不明晰、管理不规范等情形。社区用房到底谁来管、该怎么管、能怎么用，缺少政谋划定的刚性约束。
干系部门瞄准这一症结，出台《株洲市社区做事用房方案和移交管理办法》，为社区用房明确了职责、理顺了机制、指明了未来，具有十分主要的辅导和实践意义。社区事情者和居民拍手喝采。
社区是政府推动社会基层管理当代化的一只手，社区做事用房不落实，就像这只手少了骨骼，落实社区事情和社会做事难免会打折扣，推进社会管理当代化难免会显得懦弱无力。只有夯实社区做事用房这一根本，才能实现强化监管盘活资源，才能统筹抓好社区做事管理，真正提升社会基层管理当代化水平。
编辑：青琪
二审：戴萍、唐剑华
三审：叶新福
