从十余年的韶光跨度看，我国奶业逐渐走出低谷，整体处于发展与上升期，实现超过式发展，综合水平显著提升。
乳制品质量比肩发达国家水平
工业和信息化部消费品工业司二级巡视员谢立安先容，2023年，全国牛奶产量4197万吨，同比增长6.7%。全国规模以上乳品企业654家，主营业务发卖总额4621亿元，同比增长2.57%，高于食品制造业均匀2.55%的增速。“成绩得来不易，充分彰显了我国奶业的深厚潜力和充足活力。”
回看过去十余年奶业的发展，这种潜力、活力、实力更加凸显。国务院参事、农业屯子部原副部长于康震先容，目前我国奶业总体达到天下发达国家家当水平，包括乳品质量安全总体达到天下奶业发达国家水平，乳品加工企业总体达到天下一流水平。
详细来看，在行业监管方面，我国全面加强奶业质量安全监视事情，不断完善乳品法规标准，严格落实从严监管婴幼儿配方乳粉，不断提高奶牛养殖能力，推动乳品加工做优做强。在奶源自给率方面，国务院明确提出我国奶源自给率要保持在70%以上，目前已达到70%以上的安全水平。在乳品加工领域，2023年，我国规模以上乳品加工企业的数字化、自动化、智能化生产设备推动了生产效率和产品质量显著提升。此外，我国奶业在奶牛规模化养殖、奶牛单产，以及优质饲草料的供应能力等方面也实现大幅度提升。
中国社会科学院屯子发展研究所研究员刘长全说，与国际上奶业发达国家比较，我国奶业形成了自己的上风。一是超大规模市场和巨大消费增长潜力，为奶业投资和机器化、数字化等发展供应保障，助力奶业高水平实现当代化。二是具备发展奶业的优秀资源条件，内蒙古、宁夏等省份地处黄金奶源带，其他主产省区也有良好的养殖环境和丰富的饲草料资源。三是有较为完备的当代奶牛家当技能支撑体系。
奶业竞争力不断提升
中国奶业协会原副会长兼秘书长刘亚清结合《中国奶业质量报告（2024）》剖析，我国奶业生产能力不断提高，家当综合本色持续增强，质量安全水平再提升，国产品牌美誉度和国际竞争力逐步增强，紧张表现在以下几个方面：
——乳品量质持续双升。2023年，全国生鲜乳抽检合格率100%；乳品总体抽检合格率99.87%；生鲜乳中乳蛋白、乳脂肪等质量安全指标达到较高水平；菌落总数、杂质度和体细胞监测均匀值分别符合国际和欧盟限量标准；三聚氰胺等重点监控违禁添加物抽检合格率连续15年保持100%。
——家当本色加快提升。2023年，全国奶牛存栏百头以上规模养殖比例达到76%，同比提高4个百分点。奶牛均匀单产9.4吨，较上年增加200千克；规模牧场99%以上配备全稠浊日粮搅拌车，质料奶生产100%实现机器化挤奶。
——奶业竞争力持续增强。2023年，国产奶与入口奶抽检数据显示，黄曲霉素M1符合中国、美国及欧盟限量标准，铅、铬、汞、砷等污染物指标合格率100%；国产奶的乳铁蛋白、β-乳球蛋白和糠氨酸等指标均优于入口同类产品。
全链条加快发展新质生产力
乘着快速发展势头，近年来我国奶业加快造就新质生产力，从创新、科技、数智化等方面追求新动能，奶业规模化、标准化、机器化、组织化水平大幅提升。
日前，走进内蒙古自治区等我国奶业主产省区及我国大型奶企看到，“育好种、种好草、养好牛、产好奶、建好链”的奶业百口当链，正在兴起创新之风，着力破解制约奶业发展的“草源”“种源”“奶源”等问题，为我国奶业振兴不断注入动能。
在内蒙古赛科星繁育生物技能（集团）株式会社，科研职员每天都在进行奶牛干细胞基因编辑生物育种关键技能的研究。近年来，该公司累计造就精良种公牛超380头，性控冻精生产能力已达到亚洲第一、天下第二，累计繁育良种奶牛300万头，为内蒙古乃至全国奶业振兴供应着“种源”支撑。
当前，在内蒙古、黑龙江、河北、宁夏等奶业主产省区，“产、学、研、用”深度领悟的科研创新与科技成果转化运用发展路径正在形成。个中，以国家乳业技能创新中央为代表的奶业创新平台和科研团队，持续开展技能攻关，着力办理我国奶业“卡脖子”问题。
走进位于呼和浩特市伊利当代聪慧康健谷的国家乳业技能创新中央，科研职员身穿白大褂，操作着精密仪器，潜心研讨乳业课题。伊利集团副总裁韩飞先容，自2022年获批以来，该中央集聚10余名院士和超过5000人的百口当链创新军队，环绕奶牛育种等内容，累计研发出98项技能成果。个中，高产奶牛性别掌握胚胎生产技能的更新迭代，使得胚胎牛达到年单产14吨牛奶，提高50%。
近年，我国奶业以“智改数转”为主攻方向，从点、链、面三个维度发力，对奶业进行全方位改造升级，向数智化要奶业增长新动能。
去年，蒙牛打造的环球乳业首座全数智化工厂在宁夏回族自治区投产，实现环球奶业最高年度人效比，即100人创造100万吨年产量、100亿元年产值。“我们还发布环球首个营养康健领域模型——‘MENGNIU.GPT’，打造数智化营养康健管理平台‘WOW康健+’，通过AI营养师为家庭供应个性化、长周期、多成员的陪伴型康健做事。”蒙牛集团副董事长卢敏放说。
奶业高质量发展还需爬坡过坎
近年来，我国奶业振兴取得明显成效，综合生产能力、质量安全水平、国产品牌信誉、家当链变革等持续提升。不过，近两年涌现了生鲜乳阶段性过剩的市场颠簸，全体行业正处于爬坡过坎的阵痛期。
生鲜乳涌现阶段性过剩
2021年以来，我国奶业涌现生鲜乳阶段性过剩，价格走低。农业屯子部的数据显示，今年7月，奶业主产省生鲜乳收购价每公斤3.24元，同比下跌13.8%。
业内人士认为，奶业下行的缘故原由是多方面的，既有外部成分，也有内部成分。供给增速高于消费增速，导致生鲜乳涌现阶段性过剩，奶牛养殖和乳品加工企业效益下滑。
从外部环境看，中国奶业协会副会长、中国农业大学教授李胜利剖析，中国消费者对乳制品的消费和国际市场的供需关系是密切干系的，2022年，紧张奶业国奶价触顶回落，比较中国奶价走势延迟一年旁边，个中美国、欧盟、新西兰奶价从高点回落25%、16%和17%。到了2023年，海内、国际奶价呈共振走低的趋势。
从海内供需看，李胜利引用国家统计局的数字剖析，在供给端，2023年我国前40位养殖集团存栏300万头奶牛，比2021年增长35%。2019年以来，我国牛奶产量快速增长，连续多年保持约7%的高增长。2023年牛奶产量4197万吨，较2018年增长1122万吨。而反不雅观消费端，近年乳制品市场零售额持续下滑。尼尔森的数据显示，2022年、2023年，海内乳制品全渠道收入增速呈现负增长的不利形势。
奶业存在五方面难题
业内人士指出，生鲜乳阶段性过剩，不但是纯挚的周期性问题，个中更有奶业长期发展过程中的难题。当前，我国奶业大而不强的问题依然突出，影响着奶业的抗风险能力，制约着奶业长远康健发展。
——奶业存在周期征象。通过总结2013年到2023年的十年奶业变革，内蒙古自治区农牧厅副厅长赵玉生指出，“奶价降落—卖牛退出—奶荒—奶价上涨—牧场增牛—奶剩—奶价降落—再卖牛退出”的循环已多次发生，现阶段的奶业下行便是与两三年前的海内奶牛产能扩展有关。李胜利指出，周期性是造成中国奶业困境的主因，奶价暴涨暴跌给全体家当链条造成丢失。
——产品构造不合理。近年来我国奶业发展迅猛，但家当整体以初加工为主、精湛加工比例不敷，特殊是乳制品构造不平衡。农业屯子部原总畜牧师张天佐指出，比较奶业发达国家，我国乳制品消费呈现“液态奶多，干乳制品少”“液态奶中常温奶多，巴氏奶少”的“两多两少”特色。李胜利先容，“液奶独大”很随意马虎造成奶源时令性过剩、生鲜乳购销抵牾突出。
——家当链韧性较弱。张天佐表示，奶业家当链、利益链联结失慎密，奶业养殖和乳品加工在一定程度上还存在脱节的问题，一旦产能过剩，大量奶农抗风险能力差、丢失惨重。李胜利指出，海内牧场常常从国外入口牧草，导致牧场本钱压力很大。此外，他还指出，海内奶业缺少足够的技能储备，奶牛种源仍存“卡脖子”问题，机器化、智能化妆备依赖入口，这些成分进一步抬高了生产本钱。
——消费仍处较低水平。根据中国奶业协会数据，比拟环球来看，目前我国人均乳品消费量约为亚洲均匀水平的1/2、天下均匀水平的1/3，与《中国居民伙食指南（2022年）》推举量比较，仅相称于推举量的22.6%至37.7%。“从需求端看，奶类消费水平较低，乳制品远未发挥在居民营养改进中的应有浸染。”农业屯子部畜牧兽医局奶业处处长卫琳说。
——出谈锋能待提升。国际乳品联合会中国国家委员会名誉主席宋昆冈先容，去年我国乳制品出口合计6.07万吨，金额2.83亿美元，按金额测算，仅相称于入口的2.2%，出口仍是中国乳制品发卖的弱项。专家指出，我国奶业还缺少本钱上风，海内公斤奶生产本钱较高，与外国同类入口乳制品比较，竞争力低。
全行业积极应对寻衅
面对奶业正在经历的困难和寻衅，当前奶业主产省区、奶业上中下贱各环节、行业协会等部门群策群力，拿出有力方法积极应对，助力奶业尽快走出困境。
利好文件和政策接连出台。2024年发布的中心一号文件提出，“完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费”。同时，国民营养康健辅导委员会办公室印发《“减油、增豆、加奶”核心信息》，中国奶业协会迅速相应、研究制订专项行动方案《全民科学食奶“壹拾佰仟万”专项行动方案》，全面拉动奶业消费。
此外，农业屯子部在7月召开的新闻发布会及近期举行的漫谈会上表示，将辅导各主产省区落实好生鲜乳增量收购补贴和喷粉补贴等纾困方法，推广节本增效喂养模式；勾引地方加大对养殖场户的信贷、保险方面的支持力度，防止过度淘汰能繁母牛。
奶业主产省区也为奶业纾困出“实招”。内蒙古拿出14亿元为奶业纾困，奶企每喷粉1吨补贴8000元。宁夏银川市停息新建、扩建奶牛养殖场，淘汰日产30公斤以下的低产奶牛。新疆对存栏奶牛100头以上的规模养殖主体，年单产达到9吨以上的奶牛，每头补贴2000元。山东、黑龙江、河北等省区也出台相应方法，扶持奶业走出困境。
加快奶业转型升级 增强家当链韧性
只管当前面临供需抵牾，但我国奶业仍是朝阳行业，未来发展空间依然巨大。业内人士建议，从短期看，亟须从供给侧和需求侧两方面加大政策支持，保障奶业家当链安全稳定运行；从长期看，应聚焦奶业转型升级，进一步出台家当链扶持政策、消费勉励政策等，办理深层次抵牾，保障奶业长远稳健发展。
供给侧和需求侧双向发力
受访奶企、养殖场和专家认为，应进一步完善奶业纾困政策，增强奶源端、加工端、消费真个信心，确保行业平稳度过下行周期。
——适当压缩低产奶牛头数。中国奶业协会副会长、中国农业大学教授李胜利建议，今年我国应适当压缩奶牛产能，将自然增长率由惯性的3%下调到-5%，增加淘汰成母牛约30万头，有效办理生鲜乳产能过剩问题。赵玉生也建议，可通过给予资金补贴的办法，勾引养殖场适当淘汰低产、高龄、劣质奶牛乃至是后备牛，实现去产能过程中奶牛群体“保核心”“保高产”。
——阶段性增加喷粉补贴。内蒙古自治区农牧厅副厅长赵玉生、伊利集团副总裁徐克、蒙牛集团助理副总裁石春光等业内人士建议，加大对奶业主产省区的资金支持力度，助力奶业主产省区阶段性增加喷粉补贴，按照奶企全部喷粉丢失的60%至80%给予补贴支持，缓解中游奶企资金压力；应支持规模化养殖场和奶农互助社自建、联建乳制品加工企业和作坊，促进生鲜乳就近就地消化。
——加大金融和资金支持。业内人士建议，有关部门应积极折衷金融机构，加大对奶业的支持力度，进一步降落奶牛养殖企业的贷款门槛，还要着力破解抵押贷款政策瓶颈，扩大养殖生产举动步伐抵押贷款内容，办理养殖场融资难、还款压力大等现实难题。
勾引奶业增强家当链韧性
专家建议，应进一步出台扶持和勉励政策，勾引奶业增强家当链韧性，开释消费内需，积极扩大出口，助力我国奶业高质量发展。
——建立全国统一奶牛养殖体系。李胜利建议，应建立家当宏不雅观监测和预警勾引机制，平缓养殖周期，避免行业大起大落。乳业独立剖析师宋亮表示，应建立全国统一奶牛养殖体系，优化奶牛养殖生产布局，减少奶荒、奶剩征象。
——推动家当转型升级增强韧性。李胜利、徐克等人建议，顺应海内市场消费升级的须要，不断丰富乳制品品类，扶持企业发展奶酪、乳清生产线，有效提升婴幼儿配方奶粉第一大主料乳清粉自主供应能力；加大对国家乳业技能创新中央的投入力度，设立重大科技专项，同时出台鼓励创新成果转化的支持政策和褒奖机制，提高发展奶业新品类、乳深加工项目的褒奖补贴；进一步促进种养结合，加强本地饲草料资源开拓利用；探索建立生鲜乳价格指数政策性保险，保费参考政策性养殖业保险，由国家、省区、地市、养殖场户按比例承担。
——捉住关键人群扩展消费力。奶业专家和奶企卖力人建议，为推动“康健中国”培植，干系部门应折衷联动，持续扩大乳制品消费。教诲部门可扩大“学生奶”覆盖面，持续推动学生体质改进。妇联等部门可开展营养关怀，出台“孕妇一杯奶”等关怀操持。文旅广电部门宜加大奶业公益宣扬，联合卫生部门组织专家广泛开展饮用乳制品提高国民体质的教诲勾引，并逐步培养巴氏乳、奶酪等乳制品消费习气，进一步引发奶业消费潜力。
——拓展出口提升国际竞争力。奶业专家建议，积极与共建“一带一起”国家进行奶业互换互助，拓展海内乳制品出口渠道，通过均衡进出口政策调节海内生鲜乳供需。通过深化国际互换互助，进一步提高我国乳制品的国际竞争力。（ 张丽娜、王靖、安路蒙、恩浩采写）
来源：经济参考报
