同时，经历了三年新冠疫情“黑天鹅”事宜，导致地方财力和资源较为紧缺，对城投公司的输血能力减弱。乃至部分地区须要城投公司向地方政府反向输血，因此导致城投公司压力剧增，债务问题进一步凸显。城投公司期望通过重组整合办理问题，打造现金流、探求盈利点，从而加强公司的自主造血能力。
在此背景下，遍地所平台公司推进转型的紧张方向之一便是筹建自身的工程设计咨询板块。近期天强管理咨询有限公司（以下简称“天强”）承接到的并购重组需求，相称大的群体便是遍地所的平台公司，包括城建投资、交通投资、文旅投、路桥培植等等，乃至有国家级高新区下属的投资集团，也在快速推进自身工程设计咨询板块的培植事情。
近年来，随着市场激烈变革以及城镇化进程的加剧，城市培植面临着新的寻衅和机遇。市场需求逐渐多元化和高质量化，部分城投公司通过组培植计院，为地方城市培植供应更加全面的做事。
通过业务转型，城投公司不仅办理了单一的投资发展模式，还扩大了业务领域，供应了更多的城市培植办理方案。同时，城投公司的转型也加强了自身造血功能，提高市场化竞争能力。近年城投公司组培植计院的案例如下：
（一）2022年3月，上海浦东培植株式会社（以下简称“浦东培植”）收购上海浦东建筑设计研究院有限公司（以下简称“浦东设计院”）股权。
浦东培植收购是为了顺应建筑施工工程总承包业务发展趋势，有助于进一步促进设计、施工业务的协同发展，提升市场竞争力和工程总承包项目的综合管理能力。收购完成后，浦东设计院将变为公司控股子公司，纳入公司合并报表范围。
（二）2022年9月，河南水利投资集团有限公司（以下简称“河南水投集团”）收购河南省水利勘测设计研究有限公司及河南省水利勘测有限公司股权（以下简称“标的公司”）。
河南水投集团收购标的公司后更趋完善水利家当链条，做事河南水利发展的能力进一步增强。同时，河南水投集团将以此为契机，对集团各业务板块进行优化调度，努力在做优主业、延伸链长、做强品牌高下功夫，不断提升集团发展质量和效益，提高行业竞争力和市场霸占率，实现社会效益和经济效益有机统一。
（三）2022年8月1日，中设股份对外公告称，公司实际掌握人陈凤军、廖芳龄、周晓慧、袁益军及股东陆卫东与无锡市交通家当集团有限公司（以下简称“无锡交通集团”）签署了《股份转让框架协议》。
无锡交通集团是无锡市交通根本举动步伐培植投资、交通运输家当及干系家当经营、管理的主体，中设股份环绕交通、市政、建筑、环境四大业务领域供应工程设计咨询和工程总承包两大类业务，重点专注于城市培植和交通培植领域的根本举动步伐培植供应工程设计咨询做事。
上述案例可见，近年各地的城投公司发展转型趋势较为明显，积极地向家当链的上游不断延伸，实现家当链代价的倍增。
城投公司为什么急迫组培植计院第一，随着城镇化进程加剧，城市须要更高质量的方案和设计来知足培植需求。组培植计院可以供应专业的方案和设计咨询做事，帮助地方政府应对寻衅，并更好地进行决策。
第二，城投公司组培植计院可以改进公司的现金流和业务构造，更好的截流公司在地区培植方面的资金。
第三，城投公司摆脱单一的城市投融资业务，通过业务转型形成“投资+培植+运营”的发展模式，实现业务多元化、风险分散和增加收益的目标，也是城投公司实现可持续发展和提高竞争力的主要手段之一。
第四，城市培植是一个繁芜的系统工程，从方案到培植，从设计到施工，每一个环节都须要折衷合营。如果各个环节都须要单独探求设计单位和资源，不仅费时费力，还随意马虎涌现各种不折衷的问题。而通过并购重组的办法组培植计院，城投公司可以集中整合设计资源，形成更加完善的设计生态，提高设计效率，降落培植本钱，从而更好地完成城市培植的任务。
第五，设计院作为智力密集型单位，对地方政府培植与管理的重大课题提出前瞻性、针对性、培植性的咨询建议，打造高端智库，切实为创新城市发展办法供应可持续推进的办理方案。
城投公司组培植计院的路径剖析路径一：控股收购一家具备实力的工程设计企业
并购是城投公司实现快速发展的常见成本运作办法之一，通过履行不同的并购计策，可以增强市场影响力，战胜新市场进入壁垒和增加多元化经营，从而达到企业业务规模扩展和利润提升的目的。从城投公司当前的发展环境来看，其普遍缺少有效可持续的可经营性资产，因此可通过市场化并购在短期内快速增强企业竞争力。
城投公司在并购重组设计院的过程中，可以整合原有的设计资源，使其更加高效地利用。同时，通过接管其他设计机构的人才和技能，进一步优化设计院的资源配置，提高综合实力和市场竞争力。通过并购重组设计院，城投公司可以拓展市场份额，提高市场影响力，进一步巩固自身在设计行业的地位。
路径二：与海内有名的大型设计院共同组建合伙公司
组建合伙的方案目前也较为普遍地被遍地所城投公司所采取。大型工程设计院通过与城投公司组建合伙公司能够帮助设计院更好地拓展市场，同时通过设计院丰富的人才储备以及技能质量的掌握体系，为合伙的产出供应可靠保障。
组建合伙公司的缺陷在于短期内合伙公司没有干系的资质和资信，开展业务受到限定，必须采纳联合体的办法先开展项目。其余，合伙公司须要有一个良好的公司管理构做作为保障，才能够走得更远更稳。但现实情形是，短期利益会匆匆使各方不看重合伙的长远发展，而因此得到更多项目作为短期目标，忽略了合伙公司独立长远的发展计策。
路径三：自行组建团队成立工程设计企业
由于平台公司自身的业务资源丰富，因此自行组建团队也是一个可行的办法。在天强打仗的案例中，就有不少企业采纳此方案，避开了繁琐的国有企业对外股权投资的立项审批等环节。
该路径的缺陷在于新组建的公司没有资质，还须要通过收购壳公司来知足企业资质的须要；且新组建的团队规模小，技能力量薄弱，也须要一个发展的周期才能形成较为稳定的技能支撑力量。
城投公司组培植计院的风险剖析差异于城投公司旗下的其他家当板块，设计咨询企业是智力密集型的企业，许多城投的管理层并不理解这个群体的状态。“设计企业的职员收入模式和收入水平”是城投管理层广泛关注的内容，如何进行不同家当板块的差异化管理是主要内容，如果未能建立起合理的管控体系，纵然在平台公司的扶持下，也未必能够造就出一流的设计咨询企业。
依托从属于自身的工程设计企业，在项目的前期投资决策以及地方培植过程中的掌握，毫无疑问是具备了更强的决策力和掌握力。但是，当工程设计企业失落去了市场的压迫感，很大程度会失落去创新力和做事的主动性。正如大型地产集团下属的设计院，长期的稳定项目来源让团队损失了对市场的敏锐性，在参与市场化的项目竞争中总会处于劣势。
对设计行业的影响和启迪不少平台公司以下发文件的办法哀求各投资主体（如集团内具备某家当环节的做事能力）不得将业务进行市场化的外包，“内循环”在这样一个经济下行的阶段在企业层面得到了其余一种解读，但是这样的“内循环”对市场化设计企业的影响便是项目减少，竞争更加激烈。
随着各地平台公司纷纭开始组培植计企业，以及通过国有资产的重组划拨办法，将各地市级的国有设计院重组进入平台公司的案例日益增多。民营工程设计企业想要参与到以政府投资为主的根本举动步伐培植中的难度也会增加，必须要在专项策划和全过程做事能力方面进行打造，毕竟客户的核心需求多数还是通过市场化采购的办法得到办理，实际上也不可能有一家企业可以从家当链的前期到后期进行纵深全覆盖。
天强认为，城投公司的发展会因城市的发展而改变，会顺应着城市的发展趋势而调度。城投也因城市发展须要而产生，并随城市发展而不断调度自身立足点，在得当的领域发挥自身的浸染，实现自身的代价。
当下，城投公司应该积极调度，参与并成为城市培植前端方案+设计的引领者，而完成组培植计院不仅可以让城投公司充分扮演好城市开拓培植者的角色，还将进一步增强自我造血功能和自主高质量发展能力。（天强管理顾问业务助理 肖源）
来源：思翔工程设计洞察
