企业投资项目承诺制承诺的是什么？谁对谁的承诺？这“一诺”又是如何撬动“千亿”的呢？近日，成都邑发展和改革委员会做客《新天府会客厅》，就上述问题进行理解答。
从立项到开工用时24个事情日
比原有审批模式节约80个事情日
成都邑发展和改革委员会总经济师李莉谈到，针对项目审批过程中存在非审批成分拉长办理韶光、并联审批制度尚待完善、政务做事均衡化有待提升等征象，成都邑早在2017年就开始探索企业投资项目承诺制改革，将投资管理事情的中央逐步从事前审批转向过程做事和事中事后监管。3年多来，企业投资项目承诺制走过了探索、试点、全面实行、再到本日优化升级的进程。2017年7月，成都邑发改委印发《关于转变做事办法实施企业投资项目核准备案承诺制的关照》，在企业投资项目核准、备案事变中实施承诺制。同年9月，在双流航空做事业集聚区等5个园区进行全流程承诺制试点。年底，在66个家当功能区及园区全面推广运用。目前，该项改革已覆盖全市。
“企业投资项目承诺制的核心是政府定标准，企业作承诺，过程强监管，失落信有惩戒，目的在于提升审批做事质量，提高办事效率，大幅压缩投资项目落地韶光。”成都邑发展和改革委员会经济系统编制改革处处长黄强先容，“一方面是企业对政府做承诺，以书面形式承诺其将按照干系法律法规、政策文件和标准规定，履行项目培植；承诺在规定期限内达到容许条件，办理行政容许；承诺接管行政机关事中事后监管；承诺接管因失落信受到的行政惩罚。另一方面是政府加强对企业全生命周期做事，在企业作出信用承诺后，政府主动对接，辅导帮忙企业及时办理法律法规哀求的各项手续，密切跟踪做事，依法严格按标准履职监管。”
在成都有多个项目的四川鑫鸿翔实业有限公司董事长黎辉也谈到，“我们的很多同行，都享受到了承诺制改革的红利。比如，新津的蜀能紧固件扩能项目，企业从立项到开工培植仅用时24个事情日，比原有审批模式节约80个事情日。都江堰市的‘领好酒店·耍都’项目，由企业与干系部门签订企业投资项目承诺书，项目开工前报建办理韶光由250天缩短为90天。”
办事“不出门”、开标“不见面”、评标“不同室”
背后是区块链技能保驾护航
除了审批流程的改革之外，许多人都在关注成都邑发改委在招投标领域的一个改革，便是创新推进“互联网+招标投标”改革。“疫情期间，成都邑的工程培植项目招投标活动一贯在进行，并没有停滞下来，正是得益于‘互联网+招投标’改革。”李莉先容说，紧张有五大新举措，包括办事“不出门”、开标“不见面”、评标“不同室”、保函“不到柜”、投诉“不上门”。个中评标专家异地远程评标，通过会商系统进行语音视频互换，实现评标专家在不同交易中央评标室评审同一项目；监督职员通过涵盖场景视频、专家视频、专家语音、电脑录屏的“四合一”系统远程在线监督，完成了评标“不同室”。而推出的电子保函系统，兼容银行保函、保险保函等多种形式，从申请、开具、传输、管理、利用到退还（索赔）6大环节全部实现电子化办理，实现了保函“不到柜”。
黎辉先容说，在其他一些城市不管从招标人的角度还是投标人的角度，很多事变都是须要到现场办理的，比如开展招投标活动的时候，须要带着项目立项文件等很多纸质材料到当地交易中央的现场预约交易园地；有的开具担保保函、包括投诉都必须到现场办理，在成都这些方面全部可以在线上办理，极大提升了效率。据悉，这些新举措有效保障了成都全市工程培植项目的正常交易，1-9月，全市完成工程培植项目交易2693个，交易金额2156.89亿元，有力支撑全市固定资产投资1-9月同比增长7.8%。
“互联网+招投标领域运用可以说非常广泛了，但随着信息化在招标投标活动的全流程推进全面运用，个别地区已经发生过利用信息技能修改交易信息数据以达到造孽目的的违法犯罪案例。”四川大学经济学院副教授、硕士研究生导师余澳表示，为提高信息数据可靠性，同时有效掌握廉政风险点，成都邑推进在现有系统中融入区块链技能这项改革，该当说紧张是利用区块链技能在多方共识存证、不可修改等方面特性，将各行业行政监督部门从业单位信用信息以及交易中央评标信息数据上链存证，以确保招标投标活动信息数据真实可信。
红星新闻 林聪
编辑 柴畅
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