管理条例》的搜聚见地函
市直各有关单位，各区县公民政府：
为进一步规范我市屯子村落(居)民住房培植行为，集约节约用地，改进屯子人居环境，培植俏丽村落庄，按照市委、市政府的哀求，由我局牵头起草《张家界市屯子村落(居)民房屋培植管理条例》，现已形成搜聚见地稿，请贵单位提出书面修正见地并加盖公章，于6月21日放工前反馈给我局。区县公民政府请组织区县直有关部门和州里进行谈论研究，形成的见地和建议，由各区县公民政府赞许盖章后反馈。（联系人：何冰洁，13574461660，电子邮箱：86843373@qq.com，传真：0744—2129696）。
张家界市住房和城乡培植局
2019年6月11日
张家界市屯子村落(居)民房屋培植管理条例
(搜聚见地稿)
第一章 总则
第一条为规范屯子村落(居)民房屋培植和管理，节约用地，不断改进屯子人居环境，培植俏丽村落庄，根据干系法律法规，结合本市实际，制订本条例。
第二条本市行政区域内屯子村落(居)民在城市(镇)方案区培植用地范围以外的屯子集体地皮上新建、改建、扩建房屋及其管理和监督，适用本条例。
◆村落庄行政办公、学校、医疗等公共建筑、村落庄旅游举动步伐建房、工业厂房、风景名胜区范围内的村落落和历史文化名村落不适用本条例。
第三条屯子村落(居)民房屋培植及其管理，应该遵照方案先行、先批后建、一户一宅、适当集中的原则。
第四条◆市、县(区)公民政府组织领导本行政区域内屯子村落(居)民房屋培植管理事情，担保培植管理的机构设置、职员配备和经费预算适应事情须要，对下级公民政府、本级公民政府有关行政主管部门的屯子建房管理事情进行考评、赏罚。
◆州里公民政府在本行政区域内详细卖力屯子村落(居)民房屋培植的管理、监督和做事事情，根据法律、法规授权以及县(区)公民政府有关部门的委托，开展村落(居）民房屋培植管理的司法事情。
◆村落(居）民委员会应该帮忙州里公民政府做好本村落村落(居)民房屋培植管理和做事事情。
第五条市、县(区)公民政府自然资源和方案部门是屯子村落(居)民房屋培植管理的主管部门，农业屯子、住房和城乡培植、交通运输、水利、林业、生态环境、财政等部门在各自职责范围内做好屯子村落(居)民房屋培植的管理、监督和做事事情。
第二章 方案与用地管理
第六条村落落方案由州里公民政府组织体例。体例村落落方案应该以国民经济和社会发展方案、地皮利用总体方案、州里方案为依据，与林业、水利、生态环境、交通培植、防灾减灾等专项方案相衔接。
体例村落落方案应该结合当地实际情形，兼顾中长期发展须要，表示地方特色，保护自然生态环境和历史文化资源，符合生态文明培植哀求。
第七条村落落方案应该经村落民会议或者村落民代表会议谈论赞许后，由州里公民政府报上一级公民政府审批。
经批准的村落落方案，应该严格实行，不得擅自修正。确需修正的，应该依照法定程序组织修正。
第八条屯子村落(居)民房屋培植应该符合村落落方案，避开滑坡、泥石流等地质磨难隐患区、滞行洪区等危险区域。
禁止不才列区域进行房屋培植
(一)基本农田保护区；
(二)生态资源保护区;
(三)饮用水源一级保护区；
(四)风景名胜区一级保护区；
(五)历史文化核心保护区；
(六)河道湖泊管理范围；
(七)法律、法规规定的其它禁止房屋培植区域。
第九条在公路沿线培植房屋的，其房屋边缘与公路用地外缘的间距为：高速公路不少于三十米，国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米，村落道不少于三米。
在铁路沿线培植房屋的，其房屋边缘与铁路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁(含铁路、道路两用)外缘的间距为：高速铁路不少于十五米，其它铁路不少于十二米。
在河道、溪流沿线培植房屋的，其房屋边缘与河道、溪流自然岸线的间距不少于二十米，与小溪流自然岸线的间距不少于十米。
第十条屯子村落(居)民一户只能拥有一处宅基地。每一户房屋培植占地面积利用耕地不超过一百三十平方米，单层建筑面积不超过一百平方米；利用荒山荒地、原宅基地和其他地皮的，占地面积不超过二百一十平方米，单层建筑面积不超过一百二十平方米。
在其占地范围内有条件培植生产性附属用房的，占地面积掌握在六十平方米以内。
属屯子互助建房的，建房占地面积、建筑面积标准从其规定。
第十一条屯子村落(居)民房屋培植用地实施操持管理。县(区)公民政府每年应该优先安排村落(居)民房屋培植用地操持指标，保障村落(居)民房屋培植用地需求。
第十二条鼓励外迁的屯子村落民依法志愿有偿腾出宅基地，通过城乡培植用地增减挂钩、互助建房等办法盘活利用存量培植用地。
第三章 申请与审批
第十三条屯子村落(居)民进行房屋培植，应该依法办理村落庄培植方案和集体培植用地审批手续，并严格按照批准的内容进行培植。
第十四条村落(居)民符合下列环境之一，可以以户为单位申请培植房屋：
(一)无房户、拥挤户(原住房面积低于人均三十平方米)；
(二)因项目培植须要迁居的；
(三)因自然磨难须要新建的；
(四)因房屋危旧须要拆建的；
(五)志愿放弃原宅基地，申请到集中居住区居住的；
(六)因分户且无宅基地的；
(七)法律法规规定的其它环境。
第十五条屯子村落(居)民申请培植房屋，有下列环境之一的，不予批准：
(一)不符合村落落方案的；
(二)占用农用地未办理农用地转用审批手续的；
(三)一户多宅的；
(四)非本集体经济组织成员或者未经本集体经济组织赞许而申请宅基地的；
(五)将房屋及宅基地出卖、出租、赠与他人或者改作非生活居住用房的；
(六)在原批准的宅基地以外有违章建筑且未拆除的；
(七)夫妻共有一处宅基地，且有分列的户口，再以分户为由申请宅基地的；
(八)因项目培植拆除住房，但已经得到住房安置的；
(九)所申请的宅基地存在权属争议的；
(十)法律法规规定不予批准的其它环境。
第十六条屯子村落(居)民培植房屋按照下列程序办理：
(一)建房人向村落民委员会提出申请，经村落民代表大会谈论通过，并将结果张榜公示五日，公示期满且无异议后，由村落民委员会出具书面见地并报送州里公民政府审核；
(二)州里公民政府在便民做事中央设置屯子建房做事窗口，受理村落(居)民建房申请。对资料完好的，应该在五个事情日内组织有关单位和职员进行现场核查。经核查符合批准条件的，依法办理村落庄培植方案容许，同时报请地皮主管部门办理培植用地审批；不符合批准条件的，退回申请材料，并书面奉告不予批准的情由。
房屋培植涉及占用农用地、林地的，应该依法办理转用审批手续。
(三)村落(居)民建房经批准后，由州里公民政府将审批结果关照申请人及所在村落(居)民委员会，村落(居)民委员会应该在接到关照之日起一日内，将审批结果张榜公布，公布期限为五日。
第十七条村落(居)民个人建房，应该提交下列材料：
(一)屯子个人建房申请表；
(二)建房人身份证、户口簿原件及复印件、联系办法；
(三)宅基地批准文件或者宅基地利用证明、房屋现状图片、村落民委员会谈论及公示结果；
(四)需拆除原住宅的，供应《拆旧建新协议书》；
(五)拟新建房屋选取的设计图；
(六)法律法规规定的其它资料。
第四章 培植管理
第十八条州里公民政府应该在建房申请人取得村落庄培植方案容许和集体培植用地审批手续后五个事情日内，组织有关单位和职员现场定位放线。
第十九条屯子村落(居)民房屋培植只有在州里公民政府组织现场定位放线后，方可开工。
房屋培植应该选择具有建筑资质的企业或者经由技能培训的施工职员施工，并严格按照方案和培植用地批准的内容进行。
施工企业或者施工职员不得为未取得方案、用地容许或者违反方案、用地容许规定的屯子村落(居)民进行房屋培植。
第二十条屯子村落(居)民房屋培植落成后，应该向州里公民政府申请方案核实。州里公民政府应该自收到核实申请之日起五个事情日内，组织干系职员到现场检讨核实。核实合格的，出具方案核实证明。
《方案核实证明》是房屋产权首次登记的必备材料之一。
第二十一条屯子村落(居)民申请异地新建房屋的，应该在新居建成六个月内拆除全部原宅基地上的建筑物。
第二十二条县(区)公民政府应该采纳向村落(居)民无偿供应房屋建筑设计示范图集、给予适当褒奖或者补助等方法，鼓励村落(居)民培植具有地方特色的民居村落。
第二十三条县(区)公民政府、州里公民政府应该统筹方案，采纳有效方法，勾引村落民集中居住，并培植好集中居住区道路、垃圾污水处理等配套举动步伐和公共做事举动步伐。
第五章 监督管理
第二十四条州里公民政府应该建立屯子房屋培植动态巡查制度，及时创造和查处违法行为。
村落民委员会应该建立信息网络制度，加强日常巡查，创造违法建房的，应该立即劝阻，并于二十四小时内向州里公民政府报告。
第二十五条县(区)公民政府自然资源和方案、交通运输、林业、水务等部门及州里公民政府应该建立屯子违法建房举报制度，接到举报后，及时组织调查处理。
第二十六条市、县(区)公民政府建立屯子村落(居)民房屋培植管理考察制度，对下级公民政府和本级政府有关部门村落(居)民房屋培植管理事情进行年度考察。
第六章 法律任务
第二十七条违反本条例规定，有下列环境之一的，对紧张卖力人、直接卖力的主管职员和其他直接任务职员给予处罚；构成犯罪的，依法深究刑事任务。
(一)未组织体例或者未按照法定程序体例、审批、修正村落落方案的；
(二)未按照规定的条件和程序进行行政容许的；
(三)未按照规定对村落(居)民房屋培植进行定位放线、方案核实等培植管理的；
(四)对屯子村落(居)民房屋培植违法行为巡查不到位、报告不及时、制止查处不力的；
(五)在屯子房屋培植管理事情中有其他玩忽职守、滥用权益、徇私舞弊行为的。
第二十八条未取得村落庄培植方案容许或者未按照容许内容进行培植的，由州里公民政府责令停滞培植，限期改正。当事人应该自接到停滞培植关照书之日起立即歇工，并在十五日内采纳改正方法；对过时不改正或者无法采纳改正方法肃清影响的，可以责令限期拆除。经责令不自行拆除的，州里公民政府可以组织拆除，用度由违法者承担。
第二十九条屯子村落(居)民违法占用地皮进行房屋培植的，依照《中华公民共和国土地管理法》等法律法规进行处理。
第三十条违反本条例第二十一条之规定，过时不自行拆除 的，由州里公民政府责令限期改正；过时不改正的，依照《中华公民共和国土地管理法》等法律法规进行处理。
第三十一条违反本条例规定的行为，其它法律法规已有规定的，从其规定。
第七章 附则
第三十二条本条例自 年月日起施行。
