（草案搜聚见地稿）》的解释
为切实加强高层建筑消防安全管理，应急管理部消防接济局组织起草了《高层建筑消防安全管理规定》（以下简称《规定》），有关情形解释如下：
一 制订《规定》的必要性
近年来，随着我国经济社会的快速发展，全国高层建筑数量剧增，据不完备统计，目前已有高层建筑60余万幢。高层建筑失火多发，消防安全形势日益严厉。
一是高层建筑增长快，体量大、功能繁芜，整体风险高。全国现有百米以上超高层8000余幢，年均增长率达8%，是天下年均增长率的2.5倍，我国还是天下上拥有200米以上摩天算夜楼数量最多的国家。高层建筑层数多、竖向管井密布、功能繁芜、职员密集、失火负荷大，动怒后易造成大面积充烟和立体燃烧，给失火防控和灭火接济事情带来严厉寻衅。
二是建筑消防安全条件不达标，历史遗留问题突出。全国大量高层建筑采取易燃可燃外保温材料，遇明火易发生大面积燃烧。同时，高层建筑内部的消防系统弘大，掌握逻辑繁芜，隐患节点多，加之管理不到位，导致系统涌现故障的几率较大。一些建造年代较早的高层建筑，受限于当时的技能条件，建筑防火标准低，目前全国30余万幢高层住宅建筑中有超过35%未设置自动消防举动步伐。
三这天常消防管理不到位，自防自救能力差。大多数高层建筑有两个以上业主或者利用人，业主、利用人之间安全管理任务不清，相互推诿，涌现“真空”地带。一些消防掌握室操作职员流动性大，有的无证上岗，不熟习消防举动步伐，不睬解应急处置；部分高层住宅建筑的业主和利用人消防安全意识不强，缺少最基本的逃生自救知识和技能，而且大量利用可燃材料装修，随意遮挡、拆卸消防举动步伐，堵塞疏散通道等情形大量存在。
四是高层建筑失火多发。近年来，我国高层建筑失火呈高发趋势，2009年造成丢失1.5亿的央视“2·9”大火、2010年亡58人的上海“11·15”大火、2011年辽宁沈阳皇朝万鑫酒店“2·3”大火，2017年亡10人的南昌“2·25”失火，都发生在高层建筑内，造成大量职员伤亡和财产丢失。
目前有关高层建筑消防安全管理的规章，分别是公安部1986年颁布履行的《高层建筑消防管理规则》（〔86〕公消字41号）和1992年颁布履行的《高层居民住宅楼防火管理规则》（公安部令第11号），都已出台25年以上，随着我国高层建筑的快速发展和法律法规、标准规范的修订，干系内容已不能适应当前高层建筑消防安全管理的实际须要，有必要对原有规定进行整合和完善，对高层建筑消防安全管理事情予以规范和加强。
二 制订思路和简要过程
（一）制订思路
一是贯彻落实《消防法》、国办《消防安全任务制履行办法》等，针对失火高风险领域和戒备重点，加强高层建筑消防安全管理，强化失火防控方法；
二是适应我国城镇化和高层建筑迅猛发展的消防安全需求，研究高层建筑消防安全重点和难点问题，完善高层建筑消防安全法律制度；
三是吸取近年来高层建筑失火事件教训，总结高层建筑消防安全专项整治取得的履历，进一步明晰高层建筑消防安全管理任务，提出更加严格的消防安全管理方法，提高消防安全设防标准，确保高层建筑消防安全。
（二）简要过程
自2017年启动起草事情，负责研究和吸取高层建筑消防安全管理的履历做法和失火教训，深入基层开展调研，先后向中编办、民政部、住房城乡培植部等单位搜聚见地和调研拜访，广泛搜聚基层消防部门、高层建筑业主、物业做事企业、基层组织和专家学者见地，多次召开漫谈研讨会，通过中国政府法制网站向社会公开搜聚见地；2018年国家机构改革以来，又根据法律修正情形和形势发展须要，对《规定》内容进行了调度。2019年3月搜聚了各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产培植兵团应急管理局的见地，经充分论证和反复修正完善，形成了《规定》搜聚见地稿。
三 《规定》的紧张内容
《规定》分为总则、消防安全职责、消防安全管理、消防宣扬教诲和灭火疏散预案、法律任务、附则，共6章54条。
（一）明晰高层建筑各方主体的消防安全职责
高层建筑依法投入利用后，其消防安全任务涉及业主、利用人、物业做事企业以及政府部门、基层组织。《规定》依据《消防法》《物权法》和高层建筑消防管理实际须要，进一步明确干系主体的消防安全任务。
一是明确业主、利用人的消防安全任务。《规定》将高层建筑区分为高层住宅建筑和高层公共建筑两类，分别对高层公共建筑的业主、利用人的消防安全职责和高层住宅建筑的业主、利用人的消防安全责任进行了详细明确。
二是明确物业做事企业等专业做事单位的消防安全职责。《规定》明确了物业做事企业、消防技能做事机构等专业做事单位可以接管委托供应消防安全做事，并规定了建立消防安全制度、明确专管部门、消防举动步伐掩护保养、防火巡查检讨、失火隐患整改、消防宣扬教诲、灭火和应急疏散演习训练等消防安全职责。
三是明确多产权建筑消防安全管理形式。《规定》明确同一高层建筑有两个以上业主、利用人的，应该委托一家物业做事企业或者消防技能做事机构等专业做事单位，或者明确一个业主、利用人作为统一管理人，对共有部分的消防安全实施统一管理，并卖力折衷、辅导业主、利用人共同做好整栋建筑的消防安全事情，防止由于多业主、利用人之间推诿扯皮导致事关整栋建筑的消防安全任务落不到实处。
四是明确有关部门和基层组织对高层建筑的消防安全管理职责。规定了消防接济机构的消防监督管理职责，其他有关部门按照“三个必须”哀求在各自职责范围内做好消防安全事情；规定居（村落）委会应该开展针对高层建筑的群众性消防事情，州里政府、街道办事处应该将高层建筑消防安全纳入基层社会管理和网格化管理范围，开展消防安全检讨和宣扬教诲。
（二）规范高层建筑日常消防安全管理
总结剖析近年来高层建筑失火事件教训，结合现行法律法规和消防技能规范的哀求，对随意马虎引发失火事件和造成群去世群伤的重点部位、分外场所以及用火用电的日常消防安全管理关键环节进行了细化和明确。
一是加强外保温材料的管理。《规定》明确对利用易燃、可燃材料作为高层建筑外墙保温材料以及在高层建筑外墙违规动火用电、燃放烟花炮竹做了禁止性规定，并哀求及时修复破损、开裂和脱落的外墙保温系统，并在能干位置设置提示性和警示性标识，标示外墙保温材料的燃烧性能、防火哀求。
二是细化了重点部位的管理哀求。《规定》对高层建筑内的厨房、仓库、设备用房、管道井、避难层、消防车通道、登高操作面、疏散通道、安全出口等方面分别提出了详细的消防安全管理方法。
三是规范用火、用电、用气行为管理。在用火管理方面，《规定》对开展明火作业的审批程序、现场监护等方面做了明确规定，并哀求高层公共建筑应该根据自身利用性子，划定禁火禁烟区域。在用电管理方面，《规定》明确高层建筑电器设备的安装利用及其线路敷设、掩护保养和检测应该符合消防技能标准及管理规定。在用气管理方面，《规定》明确高层建筑内燃气用具的安装利用及其管路敷设、掩护保养和检测应该符合消防技能标准及管理规定。
四是全面实行标识化管理。《规定》明确高层建筑的业主、利用人应该在消防车通道、消防车登高操作园地、灭火接济窗、消防水泵接合器、常闭式防火门等部位设置提示性、警示性标识。消防举动步伐设备应标识开、关状态，并采纳铅封等限位方法。
五是细化了消防举动步伐设备的日常掩护管理。《规定》对高层建筑防火检讨、巡查的频次和详细内容进行了明确，并规定高层建筑内的消防举动步伐应该由具备从业条件的消防技能做事机构进行掩护保养和检测。同时，《规定》对消防掌握室值班职员的配置、资格、技能哀求等进行了细化。
（三）强化消防宣扬教诲和灭火疏散预案制订演习训练
在消防宣扬教诲方面，《规定》明确高层公共建筑内的单位应该每半年至少对员工开展一次消防安全教诲培训。高层住宅建筑的物业做事企业应该每年至少对居住职员进行一次消防安全教诲培训。同时，对高层建筑开展日常消防安全宣扬和警示教诲的形式进行了明确。在灭火疏散预案制订演习训练方面，《规定》充分考虑高层建筑利用性子和业态特点，规定高层建筑应该结合场所特点，分级分类体例灭火和应急疏散预案。规模较大、功能业态繁芜、有两个以上业主、利用人或者多个职能部门的高层公共建筑，应该体例总体预案和分项预案，并对预案演习训练频次进行了详细明确。
（四）固化事情履历，创新管理手段
《规定》总结近年来高层建筑专项整治事情履历，按照创新社会管理的哀求，对一些行之有效的管理方法予以固化。
一是实行消防安全管理人和楼长制度。《规定》明确高层住宅建筑应该逐栋明确一名消防安全楼长，并由物业做事企业的管理职员、业主代表或者基层网格管理职员担当，卖力组织开展防火巡查、检讨，消防安全宣扬教诲等消防安全管理事情。高层公共建筑的业主、利用人或者物业做事企业应该明确消防安全管理人，组织开展整栋建筑的消防安全管理事情，并规定建筑高度大于一百米的高层公共建筑的消防安全经理人应该具备相应资格。
二是着力破解弃管高层建筑消防安全管理难题。《规定》明确对无物业做事企业且未成立业主委员会的高层住宅建筑，州里公民政府、街道办事处应该勾引业主成立自主管理机构，或者聘请具有资质的专业机构对消防安全履行管理。有条件的州里公民政府、街道办事处可以通过购买做事等办法，为业主、利用人供应高层住宅建筑消防安全戒备做事。
三是明确建筑消防举动步伐运行和维修正造的经费来源。《规定》明确高层住宅建筑的消防举动步伐日常运行、掩护和维修、更新、改造用度，由业主承担；委托消防做事单位的，消防举动步伐的日常运行、掩护和检测用度应该纳入物业做事或者消防技能做事用度。共用消防举动步伐的维修、更新、改造用度，可依法从住宅专项维修资金列支。
四是规范微型消防站等消防组织培植。《规定》明确高层公共建筑内的消防安全重点单位、高层住宅小区的物业做事企业应该建立微型消防站等志愿消防组织，配备必要的职员、器材、装备，定期开展防火巡查、消防宣扬，及时处置、扑救初动怒警。
五是规范电动自行车管理。《规定》鼓励电动自行车存放、充电场所应该独立设置，设置在高层建筑内时，应该与建筑其他部分进行防火分隔，充电举动步伐应该具备充满自动断电功能。严禁在高层建筑疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。
六是强化技防物防方法。《规定》哀求高层建筑的业主、利用人应该每年至少开展一次消防安全自我评估；推广运用智能化手段对电气、燃气消防安全和消防举动步伐运行等进行监控和预警；无自动消防举动步伐的高层住宅建筑鼓励因时制宜安装失火报警和喷水灭火系统、失火应急广播等消防举动步伐，提升自防自救能力。
（五）完善法律任务
《规定》根据违法情节设定了警告、罚款的行政惩罚规定，惩罚种类、幅度符合《行政惩罚法》有关规定。《规定》所列举的八种违法行为，均是其他法律法规没有明确规定但在消防司法监督中又常见的，对高层建筑的消防安全影响较大，有必要设定行政惩罚予以惩戒。
四 须要解释的其他问题
关于物业做事企业的消防安全职责，经与住建部门多次协商，住建部门认为应该考虑物业做事企业供应消防安全做事应以和业主的物业做事条约中约定为条件，且应该考虑其资金用度等实际问题。我们经负责考虑和调研、搜聚见地，将高层建筑区分为公共建筑和住宅建筑，住宅建筑的物业做事企业依照消防法的规定，应该履行条约约定和法律规定的责任，并对此进行了明确，表示既尊重条约约定，又要符合法律规定。同时，在建立微型消防站、消防举动步伐的掩护保养用度等方面明确要纳入物业做事用度。
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高层建筑消防安全管理规定
（草案搜聚见地稿）
第一章 总则
第一条 为了加强高层建筑消防安全管理，预防失火和减少失火危害，根据《中华公民共和国消防法》，制订本规定。
第二条 本规定适用于已经建成且依法投入利用的高层民用建筑（包括高层住宅建筑和高层公共建筑）的消防安全管理。
第三条 高层建筑消防安全管理贯彻预防为主、防消结合的方针，实施消防安全任务制。
建筑高度超过100米的高层建筑应该实施更加严格的消防安全管理。
第二章 消防安全职责
第四条 高层建筑的业主、利用人是高层建筑消防安全任务主体，对高层建筑的消防安全事情卖力。高层建筑的业主、利用人是单位的，其法定代表人或者紧张卖力人是本单位的消防安全任务人。
高层建筑的业主、利用人可以委托物业做事企业或者消防技能做事机构等专业做事单位（以下统称消防做事单位）供应消防安全做事，并应该在做事条约中约定消防安全做事的详细内容。
第五条 同一高层建筑有两个以上业主、利用人的，各业主、利用人对其专有部分的消防安全卖力，对共有部分的消防安全共同卖力。
同一高层建筑有两个以上业主、利用人的，应该共同委托消防做事单位，或者明确一个业主、利用人作为统一管理人，对共有部分的消防安全实施统一管理，折衷、辅导业主、利用人共同做好整栋建筑的消防安全事情，并通过书面形式约定各方消防安全任务。
第六条 高层建筑以承包、租赁或者委托经营等形式交由承包人、承租人、经营管理人利用的，当事人在订立承包、租赁、委托管理等条约时，应该明确各方消防安全任务。委托方、出租方对承包方、承租方的消防安全事情统一折衷、管理。
实施承包、租赁或委托经营管理时，业主应该供应符合消防安全哀求的建筑物，督匆匆利用人加强消防安全管理。
第七条 高层公共建筑的业主、利用人应该履行下列消防安全职责：
（一）遵守消防法律法规，建立和落实消防安全管理制度；
（二）明确消防安全管理机构或者消防安全管理职员；
（三）组织开展防火巡查、检讨，及时肃清失火隐患；
（四）确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（五）对消防举动步伐、器材进行检测、掩护保养，确保无缺有效；
（六）组织消防宣扬教诲培训，制订灭火和应急疏散预案，定期组织消防演习训练；
（七）按照规定建立微型消防站（志愿消防队）等消防组织；
（八）法律法规、规章规定的其他消防安全职责。
委托消防做事单位，或者明确统一管理人履行消防安全管理的，消防做事单位或者统一管理人应该按照约定履行前款规定的消防安全职责，业主、利用人应该督匆匆并合营消防做事单位或者统一管理人做好消防安全事情。
第八条 高层公共建筑的业主、利用人、消防做事单位或者统一管理人应该明确专人担当消防安全管理人，卖力整栋建筑的消防安全管理事情，并在建筑显著位置公示其姓名、联系办法和消防安全管理职责。
高层公共建筑的消防安全管理人应该履行下列消防安全管理职责：
（一）拟定年度消防事情操持，组织履行日常消防安全管理事情；
（二）组织开展防火检讨、巡查和失火隐患整改事情；
（三）组织履行对建筑共用消防举动步伐设备的掩护保养；
（四）管理微型消防站（志愿消防队）等消防组织；
（五）组织开展消防安全的宣扬教诲和培训；
（六）组织体例灭火和应急疏散综合预案并开展演习训练。
高层公共建筑的消防安全管理人应该具备与其职责相适应的消防安全知识和管理能力。建筑高度超过一百米的高层公共建筑的消防安全管理人应该具备注册消防工程师执业资格或者干系工程类中级以上专业技能职员职业资格。
第九条 高层住宅建筑的业主、利用人应该履行下列消防安全责任：
（一）遵守住宅小区防火安全公约和管理规约约定的消防安全事变；
（二）按照不动产权属证书载明的用场利用建筑；
（三）合营消防做事单位、自主管理机构做好消防安全事情；
（四）按照法律规定或者条约约定承担消防举动步伐维修、更新和改造的干系用度；
（五）掩护消防安全，保护消防举动步伐，预防失火，报告火警，成年人参加有组织的灭火事情；
（六）法律法规、规章规定的其他消防安全责任。
第十条 接管委托的高层住宅建筑的消防做事单位应该按照法律法规规定和条约约定履行下列消防安全职责：
（一）制订消防安全制度，制定年度消防安全事情操持和组织保障方案；
（二）明确详细部门或者专人卖力消防安全管理事情；
（三）对管理区域内的消防举动步伐、器材定期进行检测、掩护保养，确保无缺有效；
（四）组织开展防火巡查、检讨，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等违规行为予以制止或者组织整改，制止或者整改无效的，及时报告消防接济机构等有关行政管理部门依法处理；
（五）创造有失火隐患的，及时采纳方法肃清，或者制订失火隐患整改方案，报业主委员会、业主大会或者业主、利用人赞许后，落实整改方法，并在整改期间采纳防护方法；
（六）督匆匆业主、利用人履行消防安全责任；
（七）定期向所在住宅小区的业主委员会和业主、利用人通报消防安全情形，提示消防安全风险；
（八）组织开展常常性的消防宣扬教诲；
（九）制订灭火和应急疏散预案，并定期组织演习训练；
（十）法律法规、规章规定和条约约定的其他消防安全职责。
第十一条 每栋高层住宅建筑应该明确一名消防安全楼长，由接管委托的消防做事单位的事情职员、业主委员会委员、业主代表或者基层网格化管理职员担当，并在显著位置公示消防安全楼长的姓名、联系办法和消防安全管理职责等信息。
消防安全楼长应该开展下列消防安全管理事情：
（一）组织开展防火巡查、检讨，督匆匆整改失火隐患；
（二）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（三）保障消防举动步伐、器材以及消防安全标志无缺有效；
（四）定期开展消防安全宣扬，提醒消防安全把稳事变；
（五）对老年人、儿童、残疾人等开展针对性的消防安全教诲和帮扶；
（六）定期组织业主、利用人和消防做事单位事情职员开展灭火和应急疏散演习训练。
高层住宅建筑消防安全楼长应该熟习高层建筑疏散通道(楼梯)和安全出口、楼层构造以及消防掌握室等消防安全重点部位的位置及管理情形；熟习建筑消防举动步伐、灭火器材的位置以及掩护保养情形；熟习建筑消防安全状况及隐患整改情形；节制消防举动步伐和灭火器材的利用方法、组织职员疏散的方法、防火巡查检讨的方法、开展群众性消防宣扬教诲的方法。
第十二条 消防接济机构依法对高层建筑履行消防监督检讨，督匆匆业主、利用人、受委托的消防做事单位落实消防安全任务；对监督检讨中创造的失火隐患，关照有关单位或者个人立即采纳方法肃清隐患；做好消防安全宣扬教诲事情，定期发布高层建筑消防安全风险提示。
县级以上公民政府其他有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的哀求，在各自职责范围内依法依规做好高层建筑的消防安全事情。
第十三条 州里公民政府、街道办事处应该依法将高层建筑消防安全管理纳入基层社会管理和网格化管理范围，定期组织开展消防安全检讨和宣扬教诲，督匆匆整改失火隐患。
州里公民政府、街道办事处应该依法辅导、支持和帮助社区居民委员会、村落民委员会，开展针对高层建筑的群众性消防事情。
对未委托消防做事单位供应消防安全做事，且未成立业主委员会的高层住宅建筑，州里公民政府、街道办事处应该依法督匆匆组建居民委员会、村落民委员会和业主、利用人代表参加的自主管理机构，对消防安全履行管理。有条件的州里公民政府、街道办事处应该依法通过购买做事等办法，为业主、利用人供应高层住宅建筑消防安全做事。
第十四条 社区居民委员会、村落民委员会应该组织制订防火安全公约，对高层建筑进行防火安全检讨，帮忙公民政府和有关部门加强消防宣扬教诲；对老年人、未成年人、残疾人等开展有针对性的消防宣扬教诲，加强消防安全帮扶。
第十五条 供电、供水、供气、供暖、电视、通讯、网络等专业运营单位对高层建筑内由其管理的举动步伐设备消防安全卖力，并定期进行检讨和掩护。
第三章 消防安全管理
第十六条 高层建筑的业主、利用人应该与施工单位明确施工现场的消防安全任务。不得擅自变更建筑利用功能、改变防火防烟分区，不得违反消防技能标准利用易燃、可燃装修装饰材料。施工期间应该严格落实现场戒备方法，配置消防器材，指定专人监护，采纳防火分隔方法，不得影响其他区域的职员安全疏散和消防举动步伐的正常利用。
第十七条 高层建筑须要进行电焊、气焊等明火作业的，应该严格履行动火审批手续，落实现场监护人，配备消防器材，并在建筑主入口和作业现场显著位置公告。作业职员应该依法持证上岗，严格遵守消防安全规定，打消周围及下方的易燃、可燃物，采纳防火隔离方法。作业完毕后，应该进行全面检讨，肃清遗留火种。高层公共建筑内的阛阓、公共娱乐场所不得在业务期间动火施工。
高层公共建筑内应该确定禁火禁烟区域，并设置明显标志。
第十八条 高层建筑内电器设备的安装利用及其线路敷设、掩护保养和检测应该符合消防技能标准及管理规定。
高层建筑业主、利用人或者消防做事单位，应该安排专业机构或者专业电工定期对管理区域内的电器设备及线路进行检讨；对不符合安全哀求的，应该及时维修、改换。
第十九条 高层建筑内燃气用具的安装利用及其管路敷设、掩护保养和检测应该符合消防技能标准及管理规定。禁止违反燃气安全利用规定，擅自安装、改装、拆除燃气设备和用具。
第二十条 高层建筑内禁止生产、储存、经营甲、乙类失火危险性物品。
第二十一条 设有建筑外墙外保温系统的高层建筑，应该在主入口及周边干系显著位置，设置提示性和警示性标识，标示外墙保温材料的燃烧性能、防火哀求。对高层建筑外墙外保温系统破损、开裂和脱落的，应该及时修复。高层建筑在进行外保温系统施工时，应该采纳必要的防火隔离以及限定住人和利用的方法，确保建筑内人员安全。
禁止利用易燃、可燃材料作为高层建筑外墙保温材料。禁止在其建筑内及周边禁放区域燃放烟花炮竹；禁止在其外墙周围堆放可燃物。对付利用难燃外墙保温材料且采取与基层墙体、装饰层之间有空腔的建筑外墙外保温系统的高层建筑，禁止在其外墙动火用电。
第二十二条 高层建筑的电缆井、管道井等竖向管井和电缆桥架应该在每层楼板处进行防火封堵，管井检讨门应该采取防火门。电缆井、管道井等竖向管井禁止被占用和堆放杂物。
第二十三条 高层建筑的户外广告牌、外装饰不得采取易燃可燃材料，不得妨碍防烟排烟、逃生和灭火接济，不得改变或毁坏建筑立面防火构造。建筑外窗不得设置影响逃生和灭火接济的障碍物。
建筑高度超过一百米的高层建筑外墙上设置的装饰、广告牌应该采取不燃材料并易于破拆。
第二十四条 禁止在消防车通道、消防车登高操作园地设置构筑物、停车泊位、固定隔离桩等障碍物。
禁止在消防车通道上方、登高操作面设置妨碍消防车作业的架空管线、广告牌、装饰物、树木等障碍物。
第二十五条 高层建筑内的餐饮场所应该及时对厨房灶具和排油烟罩进行洗濯，排油烟管道每季度至少进行一次检讨、洗濯。
高层住宅建筑的公共排油烟管道应该定期检讨，并采纳防火方法。
第二十六条 除为知足高层建筑利用功能所设置的自用物品暂存库房、档案室和资料室等附属库房外，高层建筑内禁止设置其他库房。
高层建筑的附属库房应该采纳相应的防火分隔方法，严格遵守有关消防安全管理规定。
第二十七条 高层建筑内的锅炉房、变配电室、空调机房、自备发电机房、储油间、消防水泵房、水箱间、防排烟风机房等设备用房应该按照消防技能标准设置，确定为消防安全重点部位，实施严格管理，不得占用和堆放杂物。
第二十八条 高层建筑消防掌握室应该实施24小市价班制度，每班不应少于2名专职值班职员，值班职员应该具有相应的消防行业特有工种职业资格。
消防掌握室值班职员应该闇练节制火警处置程序和哀求，按照有关规定检讨自动消防举动步伐、联动掌握设备运行情形，确保其处于正常事情状态。
消防掌握室内应该保存高层建筑总平面布局图、平面支配图和消防举动步伐系统图及掌握逻辑关系解释、建筑消防举动步伐维修保养记录和检测报告等资料。
第二十九条 高层公共建筑有关单位、高层住宅小区的社区居民委员会或者物业做事企业按照规定建立微型消防站（志愿消防队）等消防组织，应该配备必要的职员、场所和器材、装备，定期进行消防技能培训和演习训练，开展防火巡查、消防宣扬，及时处置、扑救初动怒警。
物业做事企业建立微型消防站（志愿消防队）等消防组织的，其用度应该纳入物业做事用度。
第三十条 高层建筑的疏散通道、安全出口应该保持畅通，禁止堆放物品、锁闭出口、设置障碍物。平时须要掌握职员出入或者设有门禁系统的疏散门，应该担保发生失火时易于开启，并在现场显著位置设置能干的提示和利用标识。
高层建筑的常闭式防火门应该保持常闭，闭门器、顺序器等部件应该无缺有效；常开式防火门应该担保发生失火时自动关闭并反馈旗子暗记。
禁止圈占、遮挡消火栓，禁止在消火栓箱内堆放杂物，禁止在防火卷帘下堆放物品。
第三十一条 高层建筑避难层（间）和避难走道禁止占用和堆放杂物，避难层（间）和避难走道出入口禁止锁闭。
高层建筑内应该在显著位置设置标识，指示避难层（间）的位置。
第三十二条 高层公共建筑的业主、利用人应该配备灭火器材及自救呼吸器、逃生缓降器、逃生绳等逃生疏散举动步伐器材。
高层住宅建筑应该在公共区域的显著位置摆放灭火器材，有条件的配置自救呼吸器、逃生绳、接济哨、疏散用手电筒等逃生疏散举动步伐器材。提倡高层住宅建筑的居民家庭制订失火疏散逃生操持，并配置必要的灭火和逃生疏散器材。
第三十三条 高层建筑的消防车通道、消防车登高操作园地、灭火接济窗、灭火接济破拆口、消防车打水口、室外消火栓、消防水泵接合器、常闭式防火门等应该设置明显的提示性、警示性标识。消防车通道、消防车登高操作园地、防火卷帘下方还应该在地面标识出禁止占用的区域范围。消火栓箱、灭火器箱上应该张贴利用方法的标识。
高层建筑的消防举动步伐配电柜电源开关、消防设备用房内管道阀门等应该标识开、关状态；对须要保持常开或常闭状态的阀门，应该采纳铅封等限位方法。
第三十四条 不具备自主掩护保养检测能力的高层建筑业主、利用人应该聘请具备从业条件的消防技能做事机构或者消防举动步伐施工安装企业对建筑消防举动步伐进行掩护保养和检测；存在故障、缺损的，应该立即维修、改换，确保无缺有效。
因维修等须要停用建筑消防举动步伐的，应该严格履行内部审批手续，制订应急方案，落实戒备方法，并在建筑入口处等显著位置公告。
第三十五条 高层公共建筑消防举动步伐的维修、更新、改造的用度，由业主、利用人承担，共有部分按照专有部分建筑面积所占比例承担。
高层住宅建筑的消防举动步伐日常运行、掩护和维修、更新、改造用度，由业主承担；委托消防做事单位的，消防举动步伐的日常运行、掩护和检测用度应该纳入物业做事或者消防技能做事用度。共用消防举动步伐的维修、更新、改造用度，可依法从住宅专项维修资金列支。共用消防举动步伐存在严重隐患的，由业主委员会、消防做事单位或者公有住房售房单位按照应急利用程序申请专项维修资金；没有业主委员会、消防做事单位或者公有住房售房单位的，可以由社区居民委员会提出申请。
第三十六条 高层建筑应该进行逐日防火巡查，并填写巡查记录。个中，高层公共建筑内"大众年夜众聚拢场所在业务期间应该至少每2小时进行一次防火巡查，医院、养老院、投止制学校、幼儿园应该进行白天和夜间防火巡查，高层住宅建筑和高层公共建筑内的其他场所可以结合实际确定防火巡查的频次。
防火巡查的内容紧张包括用火用电用气有无违章情形，安全出口、疏散通道、消防车通道畅通情形，消防举动步伐器材无缺情形，常闭式防火门关闭情形，消防安全重点部位职员在岗在位等情形。
第三十七条 高层住宅建筑应该至少每月、高层公共建筑应该至少每半个月开展一次防火检讨，并填写检讨记录。
防火检讨的内容紧张包括安全出口和疏散举动步伐情形，消防车通道、消防车登高操作园地和消防水源情形，灭火器材配置及有效情形，用火用电用气和危险品管理制度落实情形，消防掌握室值班和消防举动步伐运行情形，职员教诲培训情形，重点部位管理情形，失火隐患整改以及戒备方法的落实等情形。
第三十八条 对巡查、检讨创造的失火隐患，高层建筑的业主、利用人、受委托的消防做事单位或者自主管理机构，应该立即采纳方法予以整改。
对不能当场改正的失火隐患，应该明确整改任务、期限，落实整改方法，整改期间应该采纳临时戒备方法，确保消防安全；必要时，应该将危险部位停滞利用。
第三十九条 禁止在高层建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。
鼓励在高层住宅小区内设置电动自行车集中存放和充电的场所。电动自行车存放、充电场所应该独立设置，并与高层建筑保持安全间隔。必须设置在高层建筑内的，应该与建筑其他部分进行防火分隔。
电动自行车存放、充电场所应该配备必要的消防器材，充电举动步伐应该具备充满自动断电功能。
第四十条 高层建筑应该推广运用物联网和智能化技能手段对电气、燃气消防安全和消防举动步伐运行等进行监控和预警。
未设置自动消防举动步伐的高层住宅建筑，鼓励因时制宜安装失火报警和喷水灭火系统、失火应急广播以及可燃气体探测、无线手动报警、无线声光警报等消防举动步伐。
第四十一条 高层建筑应该每年至少开展一次消防安全评估。消防安全评估报告应该包括存在的消防安全问题、失火隐患以及改进方法等内容。
第四十二条 鼓励、勾引高层公共建筑的业主、利用人投保失火"大众年夜众任务保险。
第四章
消防宣扬教诲和灭火疏散预案
第四十三条 高层公共建筑内的单位应该每半年至少对员工开展一次消防安全教诲培训。高层住宅建筑的消防做事单位、自主管理机构应该每年至少对居住职员进行一次消防安全教诲培训，进行一次疏散演习训练。
高层公共建筑内的单位对员工进行上岗前消防安全培训，对消防掌握室值班职员、消防安全管理职员、电工、保安员等重点岗位职员组织专业培训。
第四十四条 高层建筑内每层应该在显著位置张贴安全疏散示意图，公共区域电子显示屏应该播放消防安全提示和消防知识。
高层公共建筑应该在首层显著位置提示"大众年夜众把稳失火危险、安全出口和疏散通道位置、灭火器材位置。
高层住宅小区应该在显著位置设置消防安全宣扬栏，在高层住宅建筑单元入口处提示安全用火、用电、用气，以及电动自行车存放、充电等消防安全知识。
第四十五条 高层建筑应该结合场所特点，分级分类体例灭火和应急疏散预案。
规模较大、功能业态繁芜、有两个以上业主、利用人或者多个职能部门的高层公共建筑，应该体例总体预案，各单位或者职能部门应该根据场所、功能分区、岗位实际制订分预案。
灭火和应急疏散预案应该明确组织机构，确定承担通信联结、灭火、疏散和救护任务的职员及其职责，明确报警、联结、灭火、疏散等处置程序和方法。
第四十六条 高层建筑的业主、利用人、受委托的消防做事单位应该结合实际，按照总体预案和分预案分别组织履行消防演习训练。
高层建筑应该每年至少进行一次全要素综合演习训练，建筑高度超过一百米的高层公共建筑应该每半年至少进行一次全要素综合演习训练。制订分预案的，有关单位和职能部门应该每季度至少进行一次综合演习训练或者专项灭火、疏散演习训练。
演习训练前，应该奉告演习训练范围内的职员并进行公告；演习训练时，应该设置明显标识；演习训练结束后，应该进行总结讲评，并及时对预案进行修订和完善。
第四十七条 高层公共建筑内的职员密集场所应该按楼层、区域确定疏散勾引员,卖力在失火发生时组织、勾引在场职员安全疏散。
第四十八条 失火发生时，创造失火的人应该立即拨打119报警。
失火发生后，高层建筑的业主、利用人、消防做事单位应该迅速启动灭火和应急疏散预案，组织职员疏散，扑救初动怒警。
失火息灭后，高层建筑的业主、利用人、消防做事单位应该组织保护失火现场，帮忙失火调查。
第五章 法律任务
第四十九条 违反本规定，依照《中华公民共和国消防法》等有关法律法规予以惩罚；构成犯罪的，依法深究刑事任务。
第五十条 高层建筑的业主、利用人、消防做事单位违反本规定，未履行消防安全管理职责的，由消防接济机构责令限期改正；过时不改正的，对其直接卖力的主管职员和其他直接任务职员，依法给予处罚或者给予警告惩罚。
第五十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由消防接济机构责令改正，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款：
（一）高层建筑内进行电焊、气焊等明火作业，未履行动火审批手续、进行公告，或者未落实消防现场监护方法的；
（二）高层建筑设置户外广告牌、外装饰设置影响高层建筑防火防烟性能和失火扑救行动的；
（三）未设置外墙保温材料提示性和警示性标识，或者未及时修复破损、开裂和脱落的外墙保温系统的；
（四）高层公共建筑中庭、室内步辇儿等共享空间支配商铺、摊位、游乐举动步伐，堆放可燃物的；
（五）未按照规定落实消防掌握室专人值班制度，或者安排不具备消防行业特有工种职业资格的职员值班的；
（六）未按照规定建立微型消防站（志愿消防队）等消防组织的；
（七）高层公共建筑未按规定进行消防安全评估的；
（八）因维修等须要停用建筑消防举动步伐未进行公告、未制订应急方案或者未落实戒备方法的；
（九）在高层建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电的。
第五十二条 消防接济机构及其事情职员在高层建筑消防监督中，滥用权益、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接卖力的主管职员和其他直接任务职员应该依法给予处罚；构成犯罪的，依法深究刑事任务。
第六章 附则
第五十三条 本规定下列用语的含义：
（一）高层住宅建筑，是指建筑高度超过27米的住宅建筑。
（二）高层公共建筑，是指建筑高度超过24米的非单层公共建筑，包括宿舍建筑、公寓建筑、办公建筑、科研建筑、文化建筑、商业建筑、体育建筑、医疗建筑、交通建筑、旅游建筑、通信建筑等。
（三）业主，是指高层建筑的所有权人，包括单位和个人。
（四）利用人，是指高层建筑的承租人和其他实际利用人，包括单位和个人。
第五十四条 本规定自 年 月 日起施行。
即将生效！
北京立法禁止私拉电线给电动车充电！
事发亦庄，消防员这一扑，现场响起一片掌声
失火！
不是杨柳絮！
一到这个时候就举头！
都是“天使”惹de祸？消防蜀黍有话说
编辑：张显磊 刁晓闻
设计：张杨帆
审核：金德洙
