这里，由改革开放而兴，改革开放是她与生俱来的精神气质和义务担当；
这里，向天下展现着“中国之制”的强大生命力和兴旺活力，是“中国之治”的生动样本；
这里，正推动高水平改革开放、打造社会主义当代化培植引领区，领跑第二个百年新征程。
这里是上海浦东——
改革开放走在全国前列，出身了第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个自由贸易试验区及临港新片区等一系列“全国第一”，以全国1/8000的面积创造了全国1/80的海内生产总值、1/15的货色进出口总额。
浦东欠亨俗，先行不独行。
继深圳培植中国特色社会主义先行示范区、浙江高质量发展培植共同富余示范区之后，2021年7月15日，《中共中心国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义当代化培植引领区的见地》（以下简称《见地》）正式发布，浦东新区被寄予了为高质量发展先行探路的厚望。
这因此习近平同道为核心的党中心从党和国家奇迹发展全局出发，着眼实现第二个百年奋斗目标作出的重大计策支配，是统筹“两个大局”进行的计策擘画，是放在新发展格局中予以考量的宏伟方略。
浦东，不仅是浦东人的浦东，上海各界干部群众迅速掀起干事创业的新热潮。从此，新的改革开放故事在这里再次启幕，新的奋斗者传奇将在这里精彩上演。
再次接过历史的接力棒
“引领区”的定位，饱含党和国家的殷切期待，表示一个百年大党把握历史的眼力和面对时期的聪慧。
而“引领”的真意，须要通过历史和时期的双透镜来看清。
上海浦东展览馆，一组今昔比拟照片格外引人瞩目。老照片上是浦东曾经的地标，一座24米高的消防瞭望塔。新照片上陆家嘴高楼林立，金茂大厦420米、环球金融中央492米、上海中央大厦632米……
20世纪90年代初，浦东还是一片阡陌农田、陋巷简屋。彼时的天下场合排场云谲波诡，中国走到了改革开放、经济发展和城市化进程的“十字路口”，急需在顶层设计上进行创新，在实践中探求一个带动能力强、腹地广阔的地区进行更大程度的开放试验，以此追赶天下发展的步伐。浦东的开拓开放应运而生！
一个超越自我、追赶天下的浦东呈现在世人面前；一个改革开放、创新发展的先行者开始为国家积累宝贵履历。
“30年披荆斩棘，30载雨雪风霜。经由30年景长，浦东已经从过去以农业为主的区域，变成了一座功能集聚、要素完好、举动步伐前辈的当代化新城，可谓是沧桑巨变。浦东开拓开放30年取得的显著造诣，为中国特色社会主义制度上风供应了最鲜活的现实明证，为改革开放和社会主义当代化培植供应了最生动的实践写照！
”2020年11月12日，习近平总布告在浦东开拓开放30周年庆祝大会上深情指出。
善思者智，善行者远。一批可借鉴、可推广的浦东履历不断在全国铺开。
今年3月，国家发改委下发《关于推广借鉴上海浦东新区有关创新举措和履历做法的关照》，在浦东已有300多项自由贸易试验区改革试点履历在全国或有关地区复制推广的根本上，进一步梳理了有关创新举措和履历做法共3类25项51条，包括改革系统集成、制度型开放、高效能管理3个方面——如“窗口无反对权”机制、上海自贸试验区率先探索自由贸易账户体系、“家门口”做事体系等。
如今，党带领全国公民实现了第一个百年奋斗目标，正向着全面建成社会主义当代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。在这样的时期背景下，海内改革正处于攻坚期和深水区，国际形势繁芜多变，如何破局？历史再次将目光投向上海浦东。
“当前，我国进入全面培植社会主义当代化国家的新发展阶段，面对当现代界百年未有之大变局，我国发展环境面临深刻繁芜变革，许多新情形新任务既没有先例可循，也没有现成履历照搬。”国家发展改革委经济系统编制与管理研究所所长银温泉认为，须要浦东连续勇当开路先锋，敢于挑最重担子、啃最硬骨头，拿出更大勇气和更多举措破除制约发展的藩篱，在武断不移推进改革、扩大开放中发挥积极的引领浸染。
从追赶者到先行者，再到引领者，浦东再次接过历史的接力棒。
聚焦计策定位，实现“引领式”发展
7月27日，一场分外的开港仪式在浦东新区张江鑫智汇金融科技家当园举行。室外台风“烟花”带来的狂风骤雨未歇，室内“全力打造城市数字化转型示范区——金融数据港开港仪式”为金融数据建起安全港湾。
大数据时期，金融数据的主要性不言而喻。浦东金融数据海量、运用处景丰富，如何更好地做事实体经济，为上海国际金融中央、科创中央、消费中央培植供应支撑？
金融数据港给出了答案。其重点聚焦支付、清算、征信、监管、安全、标准六大功能，看重挖掘数据的金融代价，提升数据资产在资源配置中的浸染，抢占金融数据家当的高地。
“金融数据港的建立，一定会掀开张江在数字化城市转型方面，在家当数字化升级方面的崭新一页。”上海张江（集团）有限公司党委布告、董事长袁涛说。
在浦东，类似的具有创新性、引领性的举措不胜列举：
在全国创始“一业一证”改革，颁发首批“行业综合容许证”，打造“证照分离”改革升级版；
率先构建经济管理、社会管理、城市管理统筹推进和有机衔接的管理体系，“城市大脑”聪明智能；
为罗氏、仁会等生物医药企业纾困解难，推出药品上市容许持有人制度等系列改革举措；
在世博地区打造“前滩国际经济组织集聚区”，吸引、造就国际经济组织参与引领区培植。
…………
这统统，都与《见地》授予浦东的计策定位有关：更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时期标杆、环球资源配置的功能高地、扩大海内需求的典范引领、当代城市管理的示范样板。
“《见地》哀求浦东既要经济高水平发展，更要社会全面进步，哀求浦东站高望远，进行更具多元化的探索。”国家发展改革委经济系统编制与管理研究所副研究员王皓田指出，这样的计策安排，不仅关乎浦东，更关乎全上海，能够更好做事全国大局和带动长三角一体化发展计策履行。
“这是奋力打开上海发展新的计策空间，开释上海发展新的强劲动力的计策安排。”上海市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟说，从30多年前的浦东开拓开放，到第二个30年的社会主义当代化培植引领区，再出发的浦东，发展愿景更宏伟、任务更重大、义务更光荣。
如何落实《见地》，实现浦东未来“引领式”发展？
上海社会科学院研究员、原副院长何建华认为，在深化改革上，应成为贯彻落实新发展理念的改革先行者；在创新发展上，应成为打破关键技能和家当转化的引领者；在扩大开放上，应成为衔接国际高标准经贸规则的开拓者；在文化培植上，应成为知足人的高品质美好生活城市软实力的彰显者；在城市管理上，应成为表示国家管理体系与管理能力当代化的集大成者。
“浦东要坚持全局性引领，做事构建新发展格局；坚持前瞻性引领，打造自主创新新高地；坚持系统性引领，构建高质量发展新动力；坚持公民性引领，探索超大城市发展之路。”银温泉强调。
明确路线图、任务书、韶光表，强化法治保障
7月15日，《见地》正式发布。7月19日，上海市迅速召开推进浦东引领区培植动员大会。目前，上海已推出市级层面落实《见地》的行动方案。浦东层面的履行方案也正式出炉，详细分解为100条450项任务。路线图、任务书、韶光表已经明确，一系列新的改革正在浦东全面铺开。
上海市委布告李强指出，要建立强有力的推进机制。加强全市统筹折衷，加快形成履行细则和务实举措，推动重大政策、重大项目、重大改革试点早落地、早履行、早见效。
牵一发而动全身，一子落而满盘活。
浦东不仅引领了上海的行动，国家层面的关注也随之而来。
7月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委、海关总署等部门领导先容了支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义当代化培植引领区有关情形。
国家发展改革委副主任丛亮先容，《见地》授予浦东新区五大计策定位，提出两个阶段的发展目标，明确了七方面21条重大任务和举措，下一步国家发改委将推动《见地》各项改革举措落地见效。
《见地》对加强组织履行作出了辅导。个中“强化法治保障”一条打破性地对上海和浦东进行干系立法授权：建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。
治国凭圭表标准，安邦靠准绳。
全国人大常委会已作出决定，授权上海市人大及其常委会根据浦东改革创新实践须要，遵照宪法规定以及法律和行政法规基本原则，制订浦东新区法规，在浦东新区履行。上海市人大常委会也通过干系决定，明确了制订浦东新区法规的干系安排，明确对暂无法律、法规或明确规定的领域，支持浦东新区人大及其常委会和浦东新区公民政府先行制订干系管理方法。浦东正在市人大常委会辅导下深化立法需求研究，聚拢强化四大功能、加强知识产权保护、优化营商环境、推动经济高质量发展等提出立法建议，同时用好授权先行制订管理方法，加快建立完善与大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。
新时期的上海和浦东，以勇立时期潮头、再创历史伟业的壮志豪情，勇做历史奔跑中的引领者，谱写高水平改革开放的新乐章！
《光明日报》（ 2021年08月10日01版）
来源： 光明网-《光明日报》
