配套培植管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为落实《天津市公民政府办公厅关于城市根本举动步伐配套收费与培植系统编制改革的事情见地》（津政办发〔2018〕71号）有关哀求，进一步改进本市营商环境，规范本市地皮资源整理项目城市根本举动步伐配套培植事情，制订本办法。
第二条 棚户区改造、旧城区改建、示范小城镇及地皮储备等地皮资源整理项目的城市根本举动步伐配套培植管理，适用本办法。
本办法所称城市根本举动步伐配套培植（以下简称“配套培植”），是指地皮资源整理项目范围内方案城市次干道级别以下道路（含次干道路）、排水、供水、供气、路灯、绿化、电力、通讯、供热、地皮平整等配套根本举动步伐培植，个中电力、通讯、供热管线及举动步伐由专业管线单位自行立项、投资、组织同步履行。
地皮资源整理项目范围外需与项目同步履行的城市根本举动步伐，另行按规定落实项目和资金渠道，确保同步履行、同步投入利用。
第三条 按照统筹方案、统筹开拓培植、统筹履行时序、统筹资金保障的原则，配套培植应该与地皮资源整理项目同步方案、同步履行。
鼓励社会成本参与。干系部门要积极拓展配套培植投资渠道，建立多元化投资体系，通过多种形式吸引社会成本投资配套培植。
第四条 地皮资源整理项目范围内的配套培植用地由地皮资源整理项目履行单位代征，地皮代征用度纳入地皮资源整理项目征地拆迁补偿用度，配套培植用度纳入地皮资源整理项目前期开拓用度。
地皮资源整理项目范围内的其他城市根本举动步伐用地由地皮资源整理项目履行单位代征，地皮代征用度另行专项办理。
第五条 市、区公民政府按照地皮出让收入级次建立市、区两级地皮资源整理联席会议制度。
市级地皮资源整理联席会议由市方案和自然资源局、市发展改革委、市住房城乡培植委、市财政局、市交通运输委、市城市管理委、市农业屯子委、市水务局、市生态环境局等部门组成，定期召开会议，研究制订干系政谋划定、审议重大事变，共同会商确定地皮资源整理项目履行方案（以下简称“履行方案”）。市级地皮资源整理联席会议办公室设在市方案和自然资源局。
各区地皮资源整理联席会议由本区各干系部门、街道办事处、州里公民政府组成，定期召开会议，统筹落实统领区范围内地皮资源整理项目履行事情。
市级地皮资源整理联席会议成员单位按照各自职责卖力干系管理事情，并辅导各区做好配套培植事情。
第二章 项目管理
第六条 各区公民政府应该组织体例履行方案。履行方案紧张包括方案范围及指标、配套培植用地代征范围、配套培植方案（含配套培植单位自行投资培植的管线及举动步伐）、经济可行性测算、完成时限等内容。
第七条 地皮出让收入属于市级的地皮资源整理项目，各区公民政府组织干系部门完成履行方案体例后，由市级地皮资源整理联席会议成员单位进行辅导规范，提出修正见地并反馈各区公民政府；各区公民政府将履行方案修正完善后，报市级地皮资源整理联席会议会商，提出会商见地。
地皮出让收入属于区级的地皮资源整理项目，履行方案体例完成后，报本区地皮资源整理联席会议会商，提出会商见地。
第八条 新增地皮储备项目履行单位为地皮储备机构。履行方案经地皮资源整理联席会议会商确定且资金来源落实后，由地皮储备机构按照财政性资金投资的有关规定，报同级项目审批部门立项审批。经批准的项目，纳入同级政府年度投资操持。
棚户区改造、旧城区改建、示范小城镇等项目立项审批按照现行规定实行。
第九条 地皮资源整理项目征地拆迁补偿用度与配套培植资金来源为财政性资金的，应该按照有关规定从国有地皮收益基金、地皮出让收入和其他财政资金中统筹安排，个中棚户区改造、地皮储备项目不敷部分在国家核定的债务限额内通过市公民政府发行或者代发地方政府债券筹集资金办理。
第三章 项目履行
第十条 市级地皮资源整理项目可以由项目履行单位直接委托区公民政府组织履行。
地皮资源整理项目配套培植可以由区公民政府按规定确定的配套培植部门或干系单位详细履行，也可以按照公开招投标程序，通过市场化办法选取企业详细履行。
第十一条 地皮资源整理项目履行内容包括勘测定界、委托评估、落实安置用地、地皮及房屋征收补偿安置（含安置房培植）、管线迁改、地皮平整、配套培植、园地扼守、社会维稳等事情。
第十二条 地皮出让收入属于市级的地皮资源整理项目干系支出纳入项目履行单位主管部门年度部门预算，拨付项目履行单位主管部门；项目由各区履行的，通过转移支付办法拨付各区。地皮出让收入属于区级的地皮资源整理项目干系支出纳入区年度部门预算，拨付项目履行单位主管部门。
第十三条 地皮资源整理项目履行完毕后，项目履行单位应该按照规定体例竣工财务决算，经地皮资源整理联席会议进行会商后，委托具有良好信誉、执业质量高的司帐师事务所等干系中介机构进行审核并出具审核报告，报财政部门或项目履行单位主管部门进行决算批复。
符合规定入库条件的方案经营性用地，应该纳入地皮储备库以备供应。
对付地皮资源整理项目整体履行、分宗供地、分步配套的，以立项审批部门批准的投资估算金额统筹分摊到方案经营性用地干系征地拆迁补偿用度和前期开拓用度。
第十四条 竣工验收合格或已具备方案利用功能的配套培植项目，市、区两级专业管理部门及专业单位是吸收及后期掩护管养的任务主体，应该积极组织做好吸收事情，并在吸收后按照有关规定和技能规范哀求履行掩护管养，不得以任何情由谢绝吸收或谢绝开展配套培植项目的掩护管养事情。掩护管养经费按现有渠道办理。
第十五条 地皮资源整理项目资金来源为财政性资金的，项目履行完毕后应该纳入年度绩效评价范围。项目履行单位应该组织第三方审计机构进行绩效自评，并将绩效自评报告报财政部门备案。
第十六条 市、区各职能部门要加强配套培植的监管，担保开拓培植项目入驻前具备道路、排水、供水、供气、供热、供电、通讯等配套利用条件。
第四章 附则
第十七条 2018年12月31日前已经出让或划拨供地的须要按基金标准缴纳城市根本举动步伐配套费的培植项目，仍按照原政策实行。2018年1月1日前已签订市政公用根本举动步伐大配套工程收费条约和供热配套条约的培植项目连续由开拓培植单位按约定缴纳配套费，工程按原渠道组织履行。
第十八条 为担保培植项目及时供地，对正在履行、尚未供地的地皮资源整理项目，三年内完成配套培植。地皮资源整理项目履行单位会同项目所在地的区公民政府制订配套培植方案（包括代征地拆迁、工程培植、资金落实等），经立项审批后，所需资金纳入地皮资源整理项目前期开拓用度。供地前由项目所在地的区公民政府出具承诺，明确在开拓培植项目竣工验收前配套培植同步具备利用条件，即可先行供地。项目落成后按规定办理竣工决算，项目履行单位主管部门应就项目资金按照基本培植有关规定与同级财政部门进行清算。
第十九条 本办法施行前已批复的涉及配套培植的资金平衡项目，对原资金平衡方案确定的支出需求按本办法资金列支渠道办理，个中涉及市级地皮政府收益返还用于配套培植的，前期开拓用度中已列支部分从应返还的市级地皮政府收益中相应核减。
工业、保障房、非经营性项目及利用自有地皮培植的项目，由培植单位自行组织配套培植并纳入项目培植本钱。
第二十条 本办法自2019年12月1日起施行，有效期五年。各区公民政府可以结合实际情形制订履行细则。我市此前有关政策与本办法不一致的，按照本办法实行。
