一是城市运行安全风险较大。大型商业综合体、高层建筑、“城中村落”、老旧居民小区、城镇燃气管道、油气长输管道、城市轨道交通、建筑施工等危险源呈现点多面广特色，新材料、新工艺、新业态不断呈现。
二是危险化学品风险防控压力较大。截至2021年4月，全市共有涉及危险化学品企业（单位）5000余家，个中危险化学品生产企业180余家。滨海新区重点监管危险化工工艺或构成危险化学品重大危险源的企业占全市三分之二，个中近半数聚拢在南疆石化小区、大港石化家当园、南港工业区和中石化天津石化基地。
三是交通运输行业风险较大。全市“两客一危”运输车辆2万余辆，个中危险货色运输车辆1万余辆，加上日入境2000多辆，每天有1.2万余辆危险货色车辆往来穿梭。天津港货色年吞吐量超过5亿吨，危险货色数量较多、品种繁多，海疆船舶航线密集，通航环境繁芜。
四是自然磨难风险不容忽略。天津地处海河流域最下贱，承担着海河流域75%的大水宣泄任务，易引发大水患害。境内有10多条较大规模隐伏断裂，三分之二区域属于8度地震高烈度区，存在发生毁坏性地震的潜在风险。北部山区尚有231处突发地质磨难隐患点没有管理。蓟州区、武清区为《全国森林防火方案（2016—2025年）》划分的森林失火高风险区，森林火险形势严厉。
如何戒备化解重大风险，推动全域安全运行呢？
《方案》中提出四个方面的举措↓
一
严密安全生产任务体系
落实属地领导任务。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产任务制规定》，制订本市各级党政领导干部安全生产职责清单和年度事情清单，把安全生产纳入高质量发展评价体系，综合利用巡查、督查等手段，强化安全生产任务落实情形的监督考察，严格任务深究。严厉深究瞒报、谎报、漏报、迟报任务，严格落实“四不放过”制度。加强对未遂事件和职员受伤事件的调查剖析，严防小风险酿成大事件。定期开展较大以上事件调查处理情形“转头看”，严格抓好事故整改方法和任务深究落实。
强化行业监管任务。落实国务院安全生产委员会成员单位安全生产事情任务分工哀求，明晰本市各部门安全生产事情任务分工，严格落实“三管三必须”。制订履行促进安全生产的法规标准、政策方法，辅导、检讨和督匆匆企奇迹单位加强安全戒备，深入推进行业安全生产专项整治行动，摸清重大风险底数，建立重大风险清单，制订风险管控方法，肃清监管盲区。
压实企业主体任务。健全生产经营单位卖力、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产管理机制。明确生产经营单位的紧张卖力人是本单位安全生产第一任务人，建立健全企业全员安全生产任务制和安全生产规章制度。健全企业风险分级管控和隐患排查管理体系，有效落实风险管控和隐患排查管理情形“双报告”制度。持续推进安全生产标准化培植，加强企业安全生产标准化考评监管。加强安全技能设备举动步伐升级改造，推广运用前辈适用的工艺和技能装备，推进各重点行业领域机器化、信息化、智能化培植，提升实质安全水平。推动重点行业领域规模以上企业组建安全生产管理和技能团队，提高企业履行主体任务的专业能力。
二
提高风险监测预警水平
加强风险研判。加强危险化学品事件、地震、大水等磨难蜕变机理研究，分类构建磨难预测剖析模型，利用物联网、大数据、人工智能及区块链等新技能，提升巨灾预测剖析研判精准度。建立自然磨难和事件灾害风险剖析研判及应急处置机制，健全风险动态联合会商机制，建立监测预警和灾情报告制度。加强重大活动安全风险监测预警。
提升安全生产风险监测预警能力。推动重点监管企业、园区加强内部安全生产防护装置、处置装备、信息化系统的培植投入，对企业内部的工艺流程、安全生产事情实现信息化日常管理，加强政府监管部门与企业、园区数据对接。培植危险化学品安全生产风险监测预警系统，建立完善自动预警机制和管理制度，实现安全风险分类、分级及自动预警等功能。持续推进“两重点一重大”生产装置、储存举动步伐可燃气体和有毒气体泄露检测报警装置、紧急割断装置、自动化掌握系统培植。实现港口高危作业场所和环节主要举动步伐设备实时监测、智能感知和风险预警。开展地下根本举动步伐摸底调查、城市地下根本举动步伐信息及监测预警管理平台培植。
提升自然磨难风险监测预警能力。优化地震、地质、气候、水旱、海洋、森林等自然磨难监测站点布局。利用物联网、卫星遥感等技能，培植新一代突发事宜预警信息发布系统、地震立体不雅观测网络平台、智能网格气候监测预报预警系统、城市防洪排涝智能化管理平台等，形成空天地一体化全覆盖的磨难事件监测感知网络。推进应急广播体系及基层信息平台培植，提升预警信息发布能力。
三
筑牢重点领域安全防线
强化风险源头管控。推动建立高危行业领域培植项目部门联合审批制度。严格培植项目安全举动步伐“三同时”制度，健全重大项目决策安全风险评估与论证机制，加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控。建立城市安全风险评估机制，开展城市安全风险普查及评估。开展工业园区应急资源和能力全面调查，建立各园区应急资源情形根本数据库。鼓励化工、交通、电力等企业建立风险管理体系，定期开展重大工程和举动步伐安全风险评估。
加强重点领域风险防控。深入开展危险化学品、消防、工矿商贸、道路运输、交通运输、城市培植及运行等重点领域和关键环节隐患排查及专项整治，从根本上肃清事件隐患，有效遏制重特大事件，着力提升安全生产整体水平。
重点领域风险防控
1．危险化学品领域：体例完整天津市危险化学品生产、储存企业布局专项方案，落实化工园区干系管理哀求。严格高风险化工项目准入条件。加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业迁居改造。滨海新区制订石化化工家当发展方案和危险化学品“禁限控”目录。整合培植滨海新区石化家当链应急接济资源，强化应急军队、应急物资、应急装备等保障能力。开展化工园区整体安全评估及企业安全风险排查评估分级事情，培植化工园区风险评估与分级管控云平台。探索建立化工园区应急资源共享和应急联动机制，推动消防资源共建共享和应急装备能力提升。推动化工园区建立园区企业全息档案，引接危险化学品重大危险源企业、重点监管企业的安全生产监管装置的实时报警数据。开展危险化学品车辆聚拢区域风险评估，在较大安全风险区域培植危险化学品车辆专用停车场。深入开展风雅化工企业反应安全风险评估，强化风雅化工反应安全风险评估结果利用。体例天津市石油天然气长输管道中长期发展布局方案，推进天津市石油天然气长输管道保护综合管理系统（二期）培植。推动建立危险化学品生产、存储、经营、运输、利用、废弃全流程信息共享平台，强化危险化学品全链条安全生产监视事情。加强危险废物产生、网络、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管。加强危险化学品运输企业及从业职员的安全管理，严格进京危险化学品运输管控。
2．消防领域：开展高层建筑、大型商业综合体、养老机构、学校、博物馆、文物建筑及彩钢板建筑、老旧小区、“城中村落”、“三合一”场所、电动自行车、外墙保温材料等消防安全专项整治。推动落实仓储企业/场所（建筑面积在300平方米以上）消防安全评估、仓储物品管理、“三合一”场所管理、安全任务、安全培训、应急预案、库存清单哀求。
3．工矿商贸领域：开展企业安全风险摸底排查并分类分级，建立健全安全监管台账，持续推动整治整改。加强危险化学品利用、涉爆粉尘、涉氨制冷、金属冶炼、受限空间作业等重点领域风险管控及隐患排查。强化油气增储扩能安全保障，推动非煤矿山企业严格落实极度景象、井喷、硫化氢中毒、失火爆炸等事件风险防控方法。
4．道路运输领域：深入履行公路安全生命防护工程，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治，深化屯子公路安然路口“千灯万带”示范工程，全面清理整治屯子“马路市场”。重点监管“两客一危”，落实“一超四罚”方法，深化“百吨王”专项管理，加强常压液体危险货色罐车监督管理。危险货色运输车辆安装远程提醒监控系统，推广车辆安装防碰撞系统。培植危险货色道路运输系统安全风险数据库、危险货色车辆事件应急处置中央。加大普通货色夹带危险货色或谎报、瞒报危险货色运输等违法行为整治力度。
5．交通运输（民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通）和渔业船舶领域：加强民航、铁路、邮政、水上、城市轨道交通和渔业船舶等领域安全隐患排查管理。建立城市轨道线路周边安全保护区联合巡查管理机制。开展港口危险货色作业集中区域安全风险评估，履行安全容量总量掌握。建立港口危险货色常压储罐逼迫检测制度，定期开展检测事情。建立交通运输、港航管理、商务口岸、应急管理、海关、海事等部门和属地政府的监管协作和信息通报制度。强化渔港监督，加快渔船通讯、避碰系统、渔业航标等渔业安全根本举动步伐和装备培植，增强安全通信保障能力。
6．城市培植及运行领域：严控模板工程及支撑体系、深基坑、起重吊装及安装拆卸、脚手架、隧道等危大工程施工管理。加强既有建筑改扩建构造、市政根本举动步伐运维的安全风险管控及隐患排查管理。持续推进施工企业及施工现场安全生产管理标准化。制订加强城市地下空间利用和市政根本举动步伐安全管理辅导见地。建立健全城市供排水、热力、电力等市政根本举动步伐隐患排查常态化、制度化事情机制。制订城镇燃气供气举动步伐和屯子天然气供气举动步伐运行管理规范，逐步履行燃气旧管网改造及旧楼区居民户内管道改造。
7．其他领域：强化特种设备生产、利用安全主体任务的落实，加强大型游乐举动步伐、电梯等监督检讨。全面推进农机安全监管网格化，深入农田、场院和农业生产经营组织开展司法检讨，推动创建全国“安然农机”示范区。强化动火、受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路及设备维修等作业的安全管理。
四
加强自然磨难风险防治
健全属地政府预防与应急准备、磨难风险隐患调查及监测预警、应急处置与接济救灾等事情任务制。深入开展自然磨难综合风险普查和磨难风险评估，建立自然磨难风险要素数据库，体例自然磨难风险区划图和防治区划图。制订应急避难场所管理办法，建立应急避难场所管理及启用机制，加强中央或固定应急避难场所培植，实现紧急避难场所基本全覆盖，人均避难场所面积达到1.5平方米。深入开展地震磨难、水旱磨难、突发性地质磨难、森林失火防治。勾引街道（州里）、社区（村落）防灾减灾根本举动步伐培植有序发展，增强城乡间层综合做事举动步伐应急功能，提高自然磨难防治能力，最大程度保障公民群众生命财产安全。
自然磨难风险防治
1．地震磨难防治：开展天津全域地震危险源风雅探察和地震工程地质标准钻孔勘察，推进地震活动断层探测与危险性评价。完成地震磨难风险调查和重点隐患排查，履行承灾体抗震性能网格化调查，建立地震磨难风险动态评估技能体系，分类开展建筑工程构造抗震性能评价、地震磨难风险评估与磨难风险隐患识别，制订全市地震磨难风险区划，建立全市地震磨难情景构建及应急管理系统平台。培植天津地震工程与工程韧性实验基地，健全地震易发区房屋举动步伐加固工程政策、技能、标准等支撑体系，推进重点区域和重点房屋举动步伐的示范性抗震加固。加快减、隔震等抗震新技能和工程构造康健监测预警在桥梁、高层建筑等范例建筑的推广运用。健全培植工程抗震设防哀求管理常态化机制，建立一样平常培植工程抗震设防哀求年度检讨制度，强化重大培植工程地震安全性评价和园区区域地震安全性评价管理，确保各种新建、改建、扩建培植工程依法落实抗震设防哀求。
2．防汛抗旱：培植永定河泛区、文安洼、东淀、大黄堡洼等4个蓄滞洪区工程。加强一级行洪河道、中小河流管理。有序推进地下综合管廊培植。履行中央城区排水能力提升工程，改扩建排水举动步伐以及配套工程，推进积水片区改造，培植地下调蓄池。推进解放南路、中新天津生态城等重点区域海绵城市试点培植。
3．突发性地质磨难防治：履行突发性地质磨难综合管理和避险迁居。对已查明的突发性地质磨难隐患，完善应急处置体系，最大程度减轻危害。
4．森林失火防治：推动森林防灭火科技装备的配备，通过“人防+物防+技防”，提升森林消防军队、现场应急指挥、直升机航空接济、林火监测预警能力水平，推进聪慧森林防火系统、森林防火航空接济基地、蓟州山区部分州里森林消防站等根本举动步伐培植。
《方案》中还列出了九项重点工程↓
一
天津市应急管理信息化（二期）工程
在天津市应急管理信息化（一期）项目的根本上，针对监测预警、赞助决策、监管司法、接济实战、社会动员等五个方面，积极引入科学化、智能化、聪慧化的技能手段，立足业务需求开拓相应系统功能模块，结合聪慧应急试点培植，充分做好顶层设计。开拓建成上联应急管理部，下联各区、重点企奇迹单位，横向覆盖各主要职能部门的应急管理信息化平台，实现安全风险识别准确、预警预报迅速、相应处置及时的聪慧应急管理。
二
天津市基层应急管理能力培植工程
履行基层应急能力提升工程，为基层应急管理机构配备常用应急接济装备和个体防护装备，推广运用应急管理聪慧终端，开展各级领导干部专业应急知识培训。整合基层各种应急信息系统或网络平台，统筹利用互联网、大数据、自媒体等新技能新手段和应急广播、大喇叭、吹哨子等传统手段，办理磨难预警“末了一公里”问题。推动有条件的街道（州里）、社区（村落）建立应急物资储备站点，实现应急物资靠前支配、下沉支配。履行家庭应急物资储备示范工程。
三
天津市区域应急接济中央工程
针对区域风险特色，以应对重大突发事宜快速相应、跨区域折衷调度、实行专业性急难险重接济任务等需求为指引，统一方案、统一布局，依托现有资源力量，针对危险化学品事件、森林失火等突发事宜培植区域应急接济中央，健全区域应急接济指挥体系，完善指挥机制，强化培训演习训练，尽快形成战力。
四
天津市市级救灾物资储备分中央工程
完善市级救灾物资储备库布局，设立2个以上市级救灾物资储备分中央，构建规模适度、布局合理的救助物资储备网络。综合利用物联网、大数据等技能手段统筹应急救灾物资数据资源，加强常态化、信息化统筹管理。
五
天津市应急避难场所工程
重点推进中央和固定应急避难场所培植，中央城区、环城四区及外围五区每区至少完成3处以上，滨海新区完成6处以上中央或固定应急避难场所培植。依托水西公园、水上公园、梅江会展中央以及海河教诲园区体育馆、团泊体育基地等市属举动步伐，推进中央或固定应急避难场所培植。培植应急避难场所综合信息管理和做事数据库，纳入应急管理信息化平台。
六
天津市自然磨难防治技能装备当代化工程
针对天津市自然磨难防治和应急接济事情实际需求，结合应急管理部制订的自然磨难防治技能装备配备目录，制订市级前辈适用装备配备事情方案，加大各种应急接济军队装备配备力度。推动各区制订前辈适用装备配备方案，支持勾引应急接济军队配备装备，提升应急接济和个体防护保障水平。
七
天津市森林灭火应急接济保障能力提升工程
培植蓟州区森林灭火应急指挥保障物资库。在蓟州区北部山区培植2个、武清区与津南区各培植1个，共4个临时停机坪。培植无人机森林防灭火应急做事系统，通过高空无人机定期巡查巡视和应急状态下无人机火情侦测，搜集剖析森林资源数据，实现平时定期巡护、战时火情监控、灾后评估、赞助接济和历史影像资料留存比对5项功能，为科学研判供应详确数据，为作战指挥供应技能支撑。
八
天津市地震磨难风险预警和防治能力提升工程
提升毁坏性地震预测做事能力，履行地震危险源探测与动态监测，开展宝坻断裂和潮白河断裂综合探测。优化地球物理监测站网布局，升级GNSS不雅观测网络，构建地震宏不雅观非常监测网络，培植地震非常核实技能系统。提升强震烈度速报和预警做事能力，拓建地震烈度速报与地震预警信息发布系统。履行地震磨难风险区划和防治区划，开展范例重大工程构造康健监测工程，培植工程构造康健诊断与风险预警系统。培植集地震磨难风险调查、评估、监测、做事于一体的城市地震磨难风险信息做事平台，提升地震磨难风险信息的综合做事能力。
九
天津市应急接济演习宣教培训工程
依托现有根本举动步伐，采纳政府支持、企业共建等形式，培植具备地震磨难体验演习、失火逃生体验演习、道路及水面接济演习、紧急医疗救护培训等多功能的实景演习体验基地。整合利用各级公共安全馆、消防馆、科技馆、青少年培训基地和示范学校、综合减灾示范社区等平台，植入防震减灾展览展示、图书版画、音像视听等科普资源和举动步伐设备，培植一批区域防震减灾科普宣教基地。
转自 | 天津政务网
来源： 天津广播
