近日发布的2021年郑州市人口发展报告显示，老龄化正在持续加深。与2020年“七人普”比较，2021年郑州65岁及以上老年人口比重上升0.13个百分点，增加3万人。
并非只有郑州涌现这一征象，目前海内险些所有城市，基本都涌现65岁以上人口占比持续提升的局势。
根据《2021年重庆市国民经济和社会发展统计公报》，2021年，重庆常住人口中65周岁以上人口占比17.75%。这明显高于2020年的数据，根据人口普查公报（2020年均利用人口普查数据），重庆2020年65周岁以上人口占比17.08%。
“老龄化持续加深是当前和未来一段韶光内，我国人口转变的一定趋势。由于随着生养率低落，经济社会发展水平持续提升，人均寿命延长，老年人口在各地区总人口中的比例将不断增大。”江南大学社会学系副教授彭青云对21世纪经济宣布表示。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸对21世纪经济宣布表示，一样平常来说，我国老龄化呈现颠倒的局势，屯子由于年轻人口大量流出，老龄化程度相对较高，城市由于人口流入，老得相对慢一些。确实有一些大城市，目前处于人口流入较多的阶段，由于外来人口流入减缓了老龄化的程度。
人口流入减缓老龄化速率
目前，只有部分城市发布了2021年人口老龄化的数据。但从已经有的数据来看，大城市人口老龄化加深已经难以避免。
除郑州和重庆之外，2021年，南京60岁及以上人口182.46万人，占总人口的19.36%；个中65岁及以上人口136.57万人，占总人口的14.49%。比较于“七人普”的数据，0-14岁人口和15-59岁人口的比重分别低落0.16和0.22个百分点，60岁及以上人口的比重上升0.38个百分点，65岁以上人口比重上升0.79个百分点。
杭州的数据显示，60岁及以上的人口为211.1万人，占总人口的17.3%，比上年上升0.4个百分点。个中，65岁及以上人口为151.3万人，占总人口的12.4%，比上年上升0.7个百分点。
值得把稳的是，这些城市中，部分人口老龄化程度超过全国均匀水平，比如重庆。2021年，我国60岁以上老年人口占总人口的18.9%，65岁以上老年人口占14.2%。
为什么？这与人口流入息息相关，比如杭州这座颇为吸引外来人口的城市，老龄化程度相对不高，而重庆此前长期是人口流出地。
杨舸指出，一些大城市由于人口流入不太明显，老龄化程度较深，比如上海便是我国老龄化程度相对严重的地方。数据显示，2020年，上海65岁及以上老年人口比重为16.28%。
不过，值得把稳的是，重庆涌现了农人工回流的情形。2021年，重庆农人工总量756.3万人，比上年增长2.7%。个中，外出农人工513.6万人，低落1.7%；本地农人工242.7万人，增长13.4%。
杨舸表示，年轻人口对付城市来说非常主要，由于年轻人既可以促进当地家当发展，又可以减缓公共做事压力。以是目前大城市希望通过吸纳更多年轻人，来减缓老龄化的趋势。所谓的“抢人”也基于这个背景，目前城市在人口的竞争上更为激烈。
“城市须要用恰当的人才政策，包括家当政策来吸引人口流入。哪怕像北京、上海这类落户政策相对严格的城市，目前也逐步意识到人口老龄化的问题，以是一线城市也在想办法留住本地的大学毕业生，还有吸引更多外来的年轻人。”杨舸表示。
城市如何应对老龄化？
在老龄化程度加深的背景下，养老包袱也在加重。
郑州市人口发展报告指出，2021年迈年人口抚养比为12.59%，比2020年上升0.12个百分点。由于受生养不雅观念和育儿包袱不断加重等成分影响，估量未来几年全市可能还连续会涌现新生人口低落和老年人口增加，对全市常住人口年事构造的影响还将持续，致使今后几年少儿人口抚养比持续微降，老年人口抚养比持续上升。
2021年安徽人口发展情形报告显示，2021年全省60岁及以上人口为1146.2万人，占常住人口18.75%，个中，65岁及以上人口为943.8万人，占15.44%。个中，65岁及以上人口增加27.8万人，比重上升0.43个百分点。
由于65岁及以上人口已经是非劳动年事人口，各地养老包袱加重难以避免。
杨舸指出，目前我国应对老龄化加深趋势，可以参考日本、韩国履历，二者都经历过快速的人口构造转变。不同的是，我们的人口构造转变可能更快，由于目前生养率低落迅速。因此，我国老龄化比西方国家要快得多，不管是经济发展模式、社会保障体系、公共做事举动步伐等各方面，都须要调度以应对老龄化的寻衅。
彭青云表示，目前还是低龄老年人口占主导，未来老年人口中的高龄化趋势会更显著。“关于养老包袱分担的问题，以前传统的农业社会，中国人养老紧张靠家庭力量。现在，纵然福利水平高、社保体系健全的当代化国家，养老也很难完备依赖国家，譬如日本。”
彭青云指出，国家该当做好特困、五保、三无老人，以及经济特殊困难、重症失落能老人的养老兜底事情，设计好养老做事市场的政策法规，规范好养老做事主体的市场运营，供应多样化的养老做事，知足多样性的养老做事需求。
对付城市来说，一方面须要改进养老环境，另一方面须要吸引更多年轻人，以缓解不可避免的年事构造老龄化问题。
“此前，很多城市认为自身须要更多人才，因此会把学历职称作为入户门槛，定得相对高一些。后来。一些城市逐步创造不只是人才的问题，如果要改进全体人口构造，就须要引入更多年轻人口。因此，目前人才储备和劳动力储备，都是城市重点的政策方向。无论是人才政策、户籍政策、公共做事配套等，都是大城市必须考虑方案的方向，吸引年轻人在当地成家立业。”杨舸指出。
杨舸表示，大城市的发展，不是只靠某一个或几个重点行业发展，而是全体家当体系都要培植好，这须要大批的劳动力。因此，城市出台的政策方法应有利于劳动力的流动，比如说保障性住房，很多城市也把外来劳动力逐步加入到这个体系中。
彭青云认为，大城市改进人口构造，紧张的方法包括引进年轻人才，通过税收、房地产等落户政策吸引年轻安家落户。其次，通过各种生养政策和生养配套做事，提高二孩、三孩的生养率等。
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