牢牢端稳饭碗，从严压实耕地红线。近年来，惠州市自然资源部门严守耕地保护红线，在不断完善违法用地查处体系的同时，通过合理安排屯子培植用地规模、巧用国土空间方案过渡期政策，以及不断优化和改进农房审批办法，推动村落民建房审批事情有序发展，探索疏堵结合遏制村落民乱占耕地建房行为。
据惠州市自然资源局统计数据，截至2022年9月尾，惠东县已有白花、白盆珠、多祝、安墩、梁化等州里共116宗屯子村落民住宅用地提出农转用申请，通过惠东县用地用海用林会议审议，率先落实白花镇村落民宅基地审批22户，别的94宗正联合农业屯子、林业部门按程序审核，审核通过后将呈惠东县政府审批。
完善政策体系
厘清全市屯子宅基地报建审批流程
宅基地是保障农人安居乐业和屯子社会稳定的主要根本。抓好屯子乱占耕地建房问题整治事情，不仅要堵，也要疏。过去，屯子宅基地建房报建领域一贯缺少政策法规指引，这也在一定程度上造成了屯子乱占耕地建房征象的涌现。加快落实合理的屯子住宅培植用地需求，成为遏制屯子占用耕地建房乱象，开展俏丽村落庄培植的急迫需求。
随着全市村落民宅基地建房事情推进，村落民宅基地报建审批流程规范稳步厘清。近年来，惠州在全市层面陆续印发了全市屯子宅基地“一户一宅”管理辅导见地及村落民建房审批辅导见地等文件，明确将屯子村落民住宅培植用地涉及农转用和未利用地转用的审批权限委托各县级公民政府审批，厘清了屯子建房审批干系流程。
作为先行先试县区，惠东结合省、市出台屯子村落民住宅用地审批政策文件，陆续发布《惠东县屯子宅基地管理履行见地（试行）》《惠东县屯子农房简约报建管理履行见地（试行）》等系列文件，搭建起惠东宅基地申请和农房建房报建审批事情政策框架，并进一步出台《惠东县屯子村落民住宅用地涉及农用地转用和未利用地转用办理办理指南和操作规程（试行）》，细化屯子住宅用地审批的办理条件、材料清单息争决流程。
“屯子宅基地建房还是一个手续规范和流程规范的问题。作为全市的先行县区和试点镇，白花镇创新抓落实的条件还是基于政策体系的搭建，巧用阶段性的政策要素，先行先试、敢想敢试，探出了新路子。”惠州市自然资源局司法科干系卖力人表示，其履历值得其他县区学习推广，帮助村落民办理建房问题，也从源头上减轻乱占耕地建房的征象。
设置窗口“一窗通办”
创新多部门联合会审机制
作为惠东的试点镇，白花镇党委、政府在吃透省、市文件精神的条件下，创新搭建起业务办理流程体系，讲明村落民的合理建房需求，在镇党群做事中央设立相应做事窗口受理业务，经由3个月的摸索，终极建立“政府统筹、部门协同、各司其职、信息互通”的管理和监督体系，形成“州里主责、村落级主体”的宅基地管理机制。
与此同时，在实践过程中不断总结履历优化改进报建流程，设置专门窗口实现一窗通办，去除冗余，让全体宅基地申请和农房报建体系高效运转。创新将“三到场”第一步的“申请审查到场”事情内容进行前置，形成一个初审环节，多部门会审，做到“先审查先到场、先辅导先宣扬”，前置为村落民供应专业辅导，提高业务办理效率和成功率。
自2021年4月初，经合法手续审批后依法颁发第一批1-16号宅基地批准书和村落庄方案培植容许证，截至2022年9月尾，白花镇已完成农房报建做事窗口受理1492户（由干系职员审核申请人户籍资料认定为受理），符合申请条件1432户（户籍、选址通过后认定为符合申请条件），已完成测绘858户，经审批完成颁证320户，探索出一套行之有效的村落民建房报批报建履历。
不同情形分类办理
啃下“农转用”建房这块硬骨头
针对实践过程中涌现的村落民在宅基地选址不科学、村落落方案体例滞后，以及“农转用”手续繁芜的问题，惠东县自然资源局会同白花镇政府深入研究，巧用国土空间方案过渡期政策，因时制宜，结合实际情形，采取“先行先试、先易后难、逐步改进”的原则开展审批程序，稳妥有序地落实村落民合理建房需求。
惠东县在明确村落民宅基地审批报建过程中的户籍初审、面积审核、地类审核、方案审核、农房风貌审核和培植资格审核的要素要点的同时，针对村落民申请宅基地的不同情形风雅剖析施策，结合国土空间方案体例、村落落方案优化提升事情开展动态统筹落实。
“村落民选取的宅基地地皮情形不一样，采纳的处置办法也不一样。”惠东县自然资源局干系卖力人先容，该局针对村落民选取宅基地的地类和方案情形划分不同情形，一是对付宅基地同时符合方案和地类哀求的，及时加快办理审批；二是对付宅基地地类符合、方案不符合情形，灵巧利用惠东县国土空间方案体例过渡期政策，引入承诺机制，承诺地皮方案在未来方案中进行落实；三是按照第三次全国国土调查现状地类情形，对符合的采纳承诺制度推进落实；四是面对涉及到农、林用地转培植用地，以镇为单位集中上报全县用地用海用林会议审议，由县政府统一落实耕地占补平衡和规模指标。
截至目前，惠东县已有白花、白盆珠、多祝、安墩、梁化等州里共116宗屯子村落民住宅用地提出农转用申请，通过惠东县用地用海用林会议审议，率先落实白花镇村落民宅基地审批22户，别的94宗正联合农业屯子、林业部门按程序审核，审核通过后将呈惠东县政府审批。通过有序审批事情的开展，惠东县从源头上抑制村落民违法占耕建房等行为。
【】张峰
【图片】王昌辉
【通讯员】陈佛良
【作者】 张峰；王昌辉
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
