文博坊片区文化地标和商业总占地面积约577亩，项目总建筑面积约23.00万平方米。个中天府美术馆汲取芙蓉花造型打造，总建筑面积约4.01万平方米；当代艺术馆·图书馆汲取巴蜀山脉造型打造，总建筑面积约6.55万平方米；商业水街串联两馆一湖，打造巴蜀特色人文艺术氛围，总建筑面积约12.43万平方米。场馆作为成都邑重点打造的“城市会客厅”，是集文化博览、艺术展陈、市民休闲为一体的综合性场所。
谁能想到，这个目前代表成都最时尚的地标，在3年前还是脏乱差的代名词。
韶光回溯，来看看3年前，这片地皮上发生的故事。
这片区域，便是天府艺术公园的前身，总面积3210亩，是全市最大的“城中村落”连片拆迁改造项目。涉及西华街道6个社区24个村落民小组庄家1863（6062人），企业253家。这一片区实在早已通过2010年、2013年、2017年完成了报征并取得了手续。同时，金牛宾馆附近的城市、家当方案已经完成。
“9月29号启动，国庆大假后推进，仅仅75天，青岗社区8组98户居民全部签约，签约率100%；9组68户，签约65户，签约率95%，涉及到的瓦子社区3.4组签约率均达到85%以上。”周正军，西华街道党工委委员、人武部部长，身上多了个职务——西华街道瓦兴青项目指挥部指挥长。他和小伙伴们的任务，是在2019年3月尾之前，完成瓦（瓦子社区）兴（兴盛社区）青（青杠社区）项目1632亩已征地的城市居民整体拆迁，涉及居民476户、企业137家。
当年冬至。青杠社区9组300多居民兴趣勃勃，组织了30桌的坝坝宴，洞开肚皮吃了一顿，大家一同庆祝全组签订《群众意愿整体拆迁庄家过渡协议》超过95%，启动补偿金兑付事情。“大家都盼着拆迁，彻底改进居住环境，以是签约速率非常快。”9组组长，同时也是9组拆迁监督组组长的张天明，从心眼里一贯盼着能够住进当代化小区。
张天明一家4口，宅基地面积200多平方米，建有近500平方米的住宅，每个月仅仅房租收入就有4000多元。9月29日，9组签约启动大会上，他第一个签约，除了他党员身份要起带头浸染之外，根本缘故原由是对现有的居住环境极为不满。这一片区的房屋紧张形成于上世纪80、90年代，根本没有城市方案，俏丽田园、小桥流水的居住环境“昙花一现”，作为范例集中成片的“城中村落”，排水难、出行难、停车难、消防难、治安差等一系列问题凸显。早日改变现状，成为了当地绝大多数居民的夙愿。尤其是身边的跃进中央村落启动拆迁之后，作为一墙之隔的瓦兴青片区居民期盼改造的意愿更为强烈，乃至还给市委布告写信表达了拆迁意愿。
但是，已征地项目要履行整体拆迁，涉及如此大体量的居民，难度之大可想而知。通过探索，破堵点、解痛点、攻难点,成为西华街道党工委一班人和项目组确当务之急。
“反正是块骨头，你不啃，它就始终在那里。”周正军说，前期摸底，群众都有改变环境的意愿，但又同时抱负着“末了一锤子”买卖，期盼着拆迁“发财”，有着末了签约一定会“吃糖”的思维惯势。冲破常规，拆屋子更是拆“思想”！
西华街道开始在前期启动的跃进中央村落拆迁中首次考试测验群众意愿整体拆迁项目事情法，冲破一厢宁愿的“我要来拆迁”为“群众要拆迁”，“革自己的命”把拆迁主体权交到群众手中，以“依法征收、群众主体、政府主导、公正公道”为根本事情原则，推进拆迁事情加速运行。
“不打无准备之仗！
”周正军说，西华街道瓦兴青项目指挥部事情能够短韶光内取得大打破，得益于片区方案的顶层设计，得益于区、街道党工委对问题为导向的全面摸底，得益于国土、审计、国宾功能办的专题研究，得益于可能涌现问题的风险防控，更得益于以群众为主体的思维转化。
道理很大略，当时全区最新方案“两轴两廊、一核三城”的城市发展新格局，瓦子兴盛青杠片区位于国宾高科新城重点区域方案，基本原地返迁的政策红利，让片区的居民有了强烈的拆迁主动性和参与性，这是力量的源泉。区、街道“以公民为中央”的事情目标，进行了一轮、二轮的拆迁摸底，做到了家喻户晓，又在实行中做到了“清家底、方向明、方案细”。再加上国土、审计、国宾办、平台公司部门的“倾情”加入，统统都合理、合法、合规，专题研究办理详细问题。末了是问题“大会诊”，所有可能碰着的困难都进行风险评估，做到了提前研判，提出办理方案和办法，扫清统统“拦路虎”。以是，在实行中，大困难反而少了。每周一下午，指挥部会议，20多个人参加，汇总项目整体推进情形，街道党工委布告、办事处主任坚持坐诊督办；每天下午5点旁边，指挥部还有一个碰头会，梳理全天事情情形，进行当天事情小结；随机召开项目促进会，针对转型拆迁事情进行研究剖析、安排支配……周正军说，每天都是在不见硝烟的战斗中度过，每天倒排“一表一图一册一重点”的进度雕琢前行，拆迁既是政治任务，更是强化攻坚克难的任务担当。
西华街道瓦兴青项目指挥部，只是金牛宾馆周边整体拆迁的临时性机构之一。全体西华街道，为推动金牛宾馆周边已征地拆迁，成立了4个指挥部——跃进中央村落项目，761亩，2018年12月尾完成；瓦兴青项目，1632亩，2019年3月完成；涧漕片区，886亩，2019年3月尾完成；全兴片区，约1050亩，2019年6月尾完成。最早组建的跃进中央村落项目指挥部，已经“打完收工”，提前“撤销”。西华街道的每个指挥部，便是一个事情专班，做完相应的拆迁事情，就可以撤销“闪人”，事情回归正轨。按照西华街道的拆迁新政，周正军当部长的“本分”事情一件都不少，却额外承担起了指挥长的“任务”。别的的三个指挥长，都和周正军一样是由党工委委员承担，他们的本分事情一样也没有落下，身上承担的是新增加的拆迁事情职责。“街道布告、主任，承担了最为直接的压力，我们是实行者，分担压力、落实任务、推进事情。”周正军所在的瓦兴青项目指挥部，10多号人，职员构成繁芜，多属抽调，又根据职责组建了好几个专班，事情看似凌乱，实则井井有条。庄家组有4个，每个组二三人，都分别卖力一个或多个居民小组的拆迁详细事宜，企业组3人担负全部的企业拆迁事情，政策宣讲组3人，内勤组4人，宣扬保障组3人，后勤组2人……大家分工明确，各司其职。这些组成职员，既有全区抽调增援职员，也有街道优中选优的骨干力量，大家组建临时专班，共同目标便是整体推进片区拆迁。“各司其职，发挥特长，推动事情开展。”作为金牛区征地办二科科长，周九生同时还是西华街道瓦兴青项目指挥部政策宣讲组组长。他先容说，区拆迁办作为临时机构，只有四个科室，每个科室都卖力一个区域的涉农拆迁政策把控，大家深入一线，通过贴近事情，确保事情推动不走形、实行不走样。照周正军和小伙伴的说法，没有全区的统筹折衷，没有外助的全力支持，街道的整体拆迁就会人手奇缺，举步维艰。
“这是我碰着过最实用的办法，青杠社区8组率先达到100%，9组签约超过95%，启动补偿资金兑付事情。”青杠社区党支部布告樊高明，1987年到村落上任司帐，如今社区事情已30多年，资格的老“村落娃”。经历过BOT、华侨城、府河苑等多个项目的拆迁，在他眼里，这次的群众意愿整体拆迁项目事情法，既不超出红线，便于“一竿子插到底”的统一实行；更沾地气，绕过了政府事情职员出面拆迁，“费力不谄媚”之后还要背骂名，整体推进效果不明显的“怪圈”。
樊高明说的政策，便是西华街道跃进中央村落拆迁时“尝鲜”的群众事情法。当时是“摸着石头过河”，哀求以居民小组为单位，实现入户调查、集中签约两个100%，才启动项目。这个新政履行起来变数太多，难度很大，拆迁项目随时可能由于一两户人家的不同见地而戛然而止，大多数居民的意愿难以得到表示。樊高明清楚的记得，青杠社区9组在2014年7月进行过拆迁摸底，但是有4户没能入户，未达到100%，作业终止；2016年，又进行了一次入户摸底，两户未能入户，还是没有达到100%这个硬指标，终极“无疾而终”。2017年，在跃进履历的根本上，街道对拆迁新政策进行修正和完善，将“一票反对”的100%改为：入户不达100%，但签约超过95%的即可启动补偿资金兑付。“更具操作性，绝大多数居民的利益有了保障。”樊高明说，瓦兴青片区整体拆迁，采纳项目整体推进，分组履行，以组为单位，在规定韶光内庄家协议签订率达到95%，启动补偿资金兑付；在规定韶光内庄家协议签订率达到100%，整体拆迁褒奖生效。西华街道现在基本固化的群众意愿整体拆迁项目事情方法，实在是奥妙的利用了“利益”作为“杠杆”，把每个涉及到的人“捆绑”到拆迁利益之上，将其作为主体的“潜力”全部逼出来。签约达到95%，只是启动补偿资金兑付。而要拿到整体拆迁褒奖，还必须达到签约100%。整体拆迁褒奖，这是每人大概4万元的褒奖，如果4口之家便是16万元，这对付一个家庭是一笔“光明正大”的财富。对付一个300余人的青杠社区9组而言，这便是超过1200万元的不菲“巨资”。
9组，300多人已经开愉快心吃了拆迁签约率达到95%的庆祝坝坝宴。接下来，大家最为关心的便是在规定的韶光，如何让剩下的3户签约，终极在规定的韶光内同隔壁生产队8组一样尽快实现100%签约，大家都吃到4万元旁边的“全鸭”。
“按照新政，在规定韶光内拆迁协议签订率不达100%，整体拆迁褒奖不生效。也便是说，这事儿牵扯到每个人的利益，大家都是一根绳上的蚂蚱，形成了一个共识，也形成了一股协力。”青杠社区9组组长张天明很焦急，一贯忙着想尽办法找剩下未签约的3户邻居做“事情”。
“都想坐地要价，那拆迁事情根本无法推动。”张天明说，剩下的3户人家肯定便是“硬骨头”。他们都怀揣着非常高的期望值，抱着“后签吃糖”的想法，不合营入户调查。指挥部已经明确了，这次拆迁是群众意愿整体拆迁，9组也选出了5人的自拆组、5人的监督组，所有这些都上轨运行了，剩下的事情只有乐意拆迁的这些绝大多数居民承担起主体任务，自己的事情自己去做。怎么做？村落庄自有村落庄的办法，首先组织大妈大爷去“一家一户”攻坚的事情肯定必不可少。“不会过激，就多跑路、多耍嘴皮子，争取大家共同的利益。”张天明说，某某家说他建筑的屋子质量特殊高、装修特殊好，200元每个平方米的政策性补偿标准太低，他要多增加20万。全组1200多万元的整体拆迁褒奖，那意味着要从“蛋糕”里面给他切去20万的份额，凭什么你一家要多出20万元呢？大家肯定都不会赞许。反正是一把尺子量到底，统一一个政策，没有任何松动。按照张天明的说法，只有当好“唐僧”，发挥邻里的上风，在路头路尾见面就跟对方“念经”，直到念到他“发吐”为止，末了实现100%的签约。周正军团队的底气也是源自于街道党工委的断打赢转型发展战的决心，源自于以群众为主体、自己人做自己人“事情”的新政策。“企业的拆迁难度最大，但是这次主体不是政府，而是涉农社区的居民。”全体片区须要拆迁的
企业有137家，从正式启动企业签约以来，现在签约只有25户，貌似进度不佳，但是以小撬大的“利益”捆绑格局已经形成，企业周边又全是主动签约期盼整体拆迁的居民，这就好比是“群狼”战术。“前段韶光，居民轮番上阵去做企业的事情，已经顺利占领了好几家。”周正军看到了“屯子包围城市”那样，由居民推动企业拆迁的整体事情格局。
以往征地拆迁，存在的最大问题是赔付标准是什么？褒奖总额是多少？这些都是街道和居民一对一会谈进行，大家“遮着”“捂着”都不公开，总让人以为个中存在“猫腻”，政策实行让人不信服！
樊高明说，历次征地拆迁，每次都会冒出这样那样的问题。西华街道坚持以问题为导向，科学研判，迅速制订西华拆迁新政，引入了“拆迁组、监督组”这一观点，《群众乐意整体拆迁庄家过渡协议》除了原有的甲方、乙方，还新增加了一个丙方。这个丙方不是指一个人，而是包含了居民小组自拆组、监督组所有人，每个人都要在协议上具名、摁指模，这个协议才算签署完成。“以9组为例，这两个事情组，加起来10个人。”樊高明说，赔付标准、赔付总额，多了10双眼睛看着，你能说服一两个人“睁只眼闭只眼”，但是总没本事让10个人都“默认”协议中存在的“猫腻”吧！
樊高明说，全体制度的完善，给签协议上了一道“紧箍咒”，确实让这次整体拆迁更透明，充分表示了“公开、公正、阳光、规范”。
在涉农社区，“村落看村落、户看户，社员看党员、党员看干部”的习俗是常态，而党员干部的“绣花功夫”实实在在推动了拆迁安置事情落实落地，稳步推进。樊高明由于意外受伤，高高挂出了“免战牌”。他免的是“勾兑战”，按照青岗社区的民俗，社区干部要谈事儿，条件是要把酒儿整到位。为了拆迁入户，社区干部没有少想办法，但是始终迈不开这个“饮酒”的坎儿。“自带酒水，还要自掏腰包买鸭子、牛肉、花生米这些下酒菜，对方才给你发言的机会。”社区党总支布告樊高明、居委会主任叶尚林、两委委员雷永刚等人“明知山有虎，却上虎山行”，针对4家有抵触感情的居民，轮番上阵采纳“酒谏”的办法，终于敲开了门，摸了底，终极签约。“村落庄的事情，有村落庄的习俗，不沾地气难以推进。”樊高明时时抓挠正在结痂的额头，满脸的黝黑之色让人印象深刻。
坚持一个方案不变，始终一把尺子量到底，担保拆迁的公开、公正、公道是西华街道在金牛宾馆片区拆迁顺利进行的担保，也是关键所在。从入户宣扬，到入户调查登记，到实物调查数据公示，再到签协议，自拆组和监督组都全程参与。暗箱操作和不正常诉求征象成为过去，这一政策的严格实行，让居民看到了拆迁的公开、公正、公道，阳光、透明，也在心里认可了拆迁，打消了心中的顾虑。这股发自居民的力量，彻底撬动了全体连片的拆迁速率。
4个片区指挥部，全部按时交地。历经两年多的培植，全成都最大的“城中村落”变身为天府艺术公园。如今，当代时尚的双年展火热开展，天府艺术公园首秀即顶峰。（江畅 毛勇 文/图）
