在广州市荔湾区的南源街道父老饭堂内，老年人在用餐（2024年7月24日摄）。 新华社 李贺 摄
新华网思客：三中全会《决定》将“在发展中保障和改进民生”作为中国式当代化的重大任务，如何理解其主要意义？
李志明：民生是最大的政治，匆匆进民生福祉是发展的根本目的，公民幸福安康是推动高质量发展的终极目的。党的二十届三中全会通过的《中共中心关于进一步全面深化改革、推进中国式当代化的决定》（以下简称《决定》），将以公民为中央的发展思想贯穿全篇，强调在发展中保障和改进民生是中国式当代化的重大任务，对进一步深化民生领域改革作出全面支配。这一计策定位和计策支配，具有如下重大意义：
一是充分表示了党始终坚持为公民谋幸福的初心和宗旨。中国共产党是全心全意为公民做事的马克思主义政党。这一政党属性决定了党和政府的统统事情，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。同样，党领导公民推进中国式当代化，归根到底也是为了让公民过上更好的日子。在发展中保障和改进民生，系统支配健全保障和改进民生的制度体系，充分表示了党的初心宗旨，诠释和回答了“为了谁”这个中国式当代化的终极命题。
这是8月20日拍摄的位于浙江省嘉兴市南湖区东栅街道的南江路农贸市场。 新华社 徐昱 摄
二是进一步明确了中国式当代化的代价指向。“中国式当代化，民生为大”。中国式当代化的实质哀求之一是实现全体公民共同富余，这一目标不仅表示了中国特色社会主义奇迹的根本属性，也是中国式当代化差异于西方当代化的最为实质的特色之一。将“在发展中保障和改进民生”列为中国式当代化的重大任务，凸显了中国式当代化公民至上的实质属性和聚焦提高公民生活品质的民生导向，明确了中国式当代化的实践遵照。
三是为新时期新征程民生事情供应了原则指引。习近平总布告指出，“要坚持以公民为中央，在发展中更加看重保障和改进民生，补齐民生短板，匆匆进民生福祉，让各族公民实实在在感想熏染到推进共同富余在行动、在身边。”在发展中保障和改进民生，强调要处理好经济发展和民生改进的关系，持续努力保障和改进民生，不提过高的目标，不搞过分的保障，实现经济发展和民生改进良性循环，是做好新时期新征程民生事情的基本方略。
新华网思客：“在发展中保障和改进民生”，为何必须坚持“尽力而为、实事求是”？
李志明：在发展中保障和改进民生，内含了坚持“尽力而为、实事求是”的实践哀求。为政贵在行，民生重在实。民生事情直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假。既要积极而为，又要实事求是，承诺了的就要兑现。做那些现实条件下可以做到的事情，让群众得到看得见、摸得着的实惠。决不能开空头支票，也要防止把胃口吊得过高，否则就会失落信于民。
8月22日拍摄的苏州强胜路接312国道工程沥青路面摊铺施工现场（无人机照片）。新华社 季春鹏 摄
尽力而为是卖力态度，实事求是是科学精神，两者相辅相成、缺一不可。尽力而为，便是强调党和政府的任务担当和主动作为，要发挥主不雅观能动性，调动统统积极成分努力做好民生事情，不断保障和改进民生；便是要把更多的公共资源投入到民生领域，把更多确当局事情精力投入到民生领域，努力培植做事型、民生型政府，不断提高公民群众的生活品质。我们要抛弃过去那种“民生投入是纯消费”、民生“光投入不产出”的缺点意见。事实上，对教诲、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等紧张民生领域的持续投入，收成的将是人力成本的提升、就业质量的提高、收入水平的增加、生活后顾之忧的缓解、康健水平的提高，所有这些都将为经济发展供应不可或缺的巨大需求和持久动力。
实事求是，便是强调实事求是和统统从实际出发，按照“有多大能力办理多大问题”的原则，从现实条件下可以做到的事情做起，合理确定民生事情目标。这既是资源和能力约束的客不雅观哀求，也是民生刚性增长规律下我们应该做出的理性选择。如果我们在推进民生培植时不管不顾，提出不切实际的发展目标，结果很可能揠苗助长，不仅将造成事情的被动，还可能失落去公民群众的信赖。因此，在确定民生培植目标和标准的时候，我们不能大略地向发达国家看齐，向福利国家看齐，而该当实事求是，立足国情、循规蹈矩，不作过度承诺，不做超越发展阶段和财力水平的事情。要坚持从实际出发，将收入提高建立在劳动生产率提高的根本上，将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的根本上。
新华网思客：为何要强调“加强普惠性、根本性、兜底性民生培植”？实践中须要把稳哪些问题？
李志明：《决定》强调加强普惠性、根本性、兜底性民生培植，表示了进一步全面深化民生领域改革的着力点。“普惠性”强调保障工具的普遍性。“根本性”强调以公民群众的基本需求为保障内容。“兜底性”强调政府紧张承担兜底保障任务。加强普惠性、根本性、兜底性民生培植，是在结合我国国情、吸纳人类文明成果的根本上对保障和改进民生事情重点的创新，指引我们既要着眼于匆匆进公民福祉、促进共同富余，不断扩大民生保障工具、丰富民生保障内容、提升民生保障水平，又要结合实际，把着力点放在兜底线、保基本、匆匆公正上，确保干系改革举措可持续，避免“大包大揽”和过度福利化。
9月4日，医务职员（左）在内蒙古自治区乌海市海南区养老综合做事中央理解老年人的康健情形。 新华社 李志鹏 摄
这哀求我们必须立足基本国情和发展的阶段性特色，在做大“蛋糕”的根本上努力分好“蛋糕”，坚持全覆盖、强调保基本、突出兜底线，集中精力加强普惠性、根本性、兜底性民生培植，以钉钉子精神，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，坚持不懈推进民生保障奇迹持续发展。
新华网思客：如何促进高质量充分就业？
李志明：促进高质量充分就业，须要深入把握我国发展新的阶段性特色，在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力，不断促进就业量的扩大和质的提升。详细包括以下几个方面：
一是不断增强家当发展的就业带动力。办理就业问题，根本要靠发展，根本在于推动形成高质量发展与就业扩容提质、互匆匆共进的良性循环。要武断不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。要因时制宜发展新质生产力，改造提升传统家当，造就壮大新兴家当，布局培植未来家当，完善当代化家当体系，努力创造更多高质量就业岗位。支持发展吸纳就业能力强的家当和企业，稳定和扩大就业容量。根据经济社会发展新趋势和公民群众对高品质生活新期待，大力发展新业态、新模式，积极挖掘、造就新的职业序列，开拓新的就业增长点。强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估，推动财政、货币、投资、消费、家当、区域等政策与就业政策折衷联动、同向发力，构建就业友好型发展办法。
二是着力化解好构造性就业抵牾。这就哀求适应新一轮科技革命和家当变革，科学研判人力资源发展趋势，统筹抓好教诲、培训和就业，动态调度高档教诲专业和资源构造布局，大力发展职业教诲，健全终生职业技能培训制度。完善供需对接机制，力求做到人岗相适、用人所长、人尽其才，提升就业质量和稳定性，加快塑造本色优秀、总量充裕、构造优化、分布合理的当代化人力资源。
在“职引未来”——大中城市联合招聘高校毕业生天津师范大学专场双选会上，学生现场求职（2024年5月30日摄）。新华社 李然 摄
三是完善重点群体就业支持政策。高校毕业生、农人工、退役军人、就业困难人群等重点就业群体，是当前就业事情的重中之重。稳住重点就业群体，就稳住了就业基本盘。要坚持就业优先计策，聚焦高校毕业生等重点群体完善就业支持政策，坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合，开拓更多就业岗位，优化就业构造，提升就业质量，促进多渠道就业创业，以点带面稳定就业大局。
四是深化就业系统编制机制改革。完善就业公共做事制度，健全就业公共做事体系。完善创业带动就业保障制度，优化创业做事，提升创业质量。健全统一规范的人力资源市场体系，营造公正就业环境，使大家都有通过费力努力实现自身发展的机会。
五是加强劳动者权柄保障。健全劳动法律法规，规范新就业形态劳动基准，完善社会保障体系，掩护劳动者合法权柄。加强灵巧就业和新就业形态劳动者权柄保障，扩大职业侵害保障试点，及时总结履历、形成制度。加强市场监管和劳动保障监察司法，有效管理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象。
往期回顾：
党校专家威信解读三中全会精神之三丨聚焦培植社会主义文化强国
党校专家威信解读三中全会精神之二丨聚焦发展全过程公民民主
党校专家威信解读三中全会精神之一丨聚焦构建高水平社会主义市场经济系统编制
