如果5条建议得到全面实施，中国老龄化难题将得到破解，为天下老人问题作出示范，成为天下人类文明的试验田……
楚小强 中房报 栗文忠 北京宣布
失落能老人的痛，康健的人领会不到；失落能老人家庭的苦，很多人也体会不到。
就以每一次沐浴来说，无异于一场“战役”，沐浴还只是照料失落能老人日常生活的一个事情，不是全部。沐浴从来不仅仅是沐浴，还关系到人活着的肃静，关系到我们社会、我们国家的体面。
4年前的1月11日，老妈妈做了一场可谓“重生”的手术——她原来是一位患有阿尔茨海默症又因脑出血有过开颅手术的失落能失落智老人，被年夜夫从危险的边缘抢救过来，重获新生。经由精心照料，这位老人不仅能站立行走，能和家人进行一定的互换，自理能力也规复了很多，这成了一家人最愉快的事儿。于是，每年的1月11日这天，家人当作她“重生”的总结、实践、提高和能对社会孝老、敬老、养老故意义的纪念日。
老妈妈是幸福的，也是幸运的。
从更广泛层面来看，有很多家庭面临失落能失落智老人的照护问题，“一人失落能、百口失落衡”的现状已经成为中国式养老的困境，是中年人及家庭最大包袱。特殊是我国60岁以上失落能老人已经超过4200万人，约占老年总人口的16.6%的情形下，这一问题已不容忽略。
如何破解？
长期关注中国养老行业发展的中国房地产报在养老领域进行实践和探索后认为，这须要国家、社会、家庭建立系统化运营机制，通过社区养老模式办理社会中广泛的需求。为了推进办理，中国房地产报携手公民政协报还发起了开展“一老一小”优养驿站培植试点事情的呼吁，建议因时制宜探索相适应的事情机制、履行模式、支持政策、技能方法和管理制度，在北京、江苏、广东、河南等14个省24个城市开展首批“一老一小”优养驿站培植试点事情，后期形成可复制、可推广的履历做法，勾引各地互学互鉴。
“‘一老一小’优养驿站的提出，正是办理‘一老一小’领域公共产品和做事供给的主要路子，通过形成体系化、标准化的闭环运营体系，助力社会养老难题办理。”中国房地产报社社委会主任栗文忠表示。
面对老百姓的“急难愁盼”问题，2023年11月27日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，就《城市社区嵌入式做事举动步伐培植工程履行方案》进行解读。履行方案明确，要按照规模适度、经济适用、做事高效的原则，鼓励开展嵌入式做事举动步伐培植，重点推广和优先培植（改造）功能复合集成的社区嵌入式做事综合体（社区做事中央），为居民供应一站式做事，这个中重点包括了“一老一小”的配套举动步伐培植。
老有所依，老有所养，老有所乐，是民之所盼，也是民生大计。
“失落能老人”家庭的痛楚
2021年6月1日，中国房地产报社与公民政协报社签署“百城万站”养老调研统筹互助备忘录。
“让他想上厕所的时候记得叫人，结果每次拉完了才说或者根本不说”“一下子说自己要坐起来，躺着透不过气；一下子又说坐着腰酸背痛，要躺着，一晚上来回折腾，根本没法睡觉”“家里小的上学须要来回接送，老的又一刻也离不开人，搞得我都快神经衰弱了。”
有“失落能老人”的家庭，想必对上述话语中所展现的老人照护情景感同身受。按照国际通畅标准，用饭、穿衣、高下床、上厕所、室内走动、沐浴6项指标，一到两项做不了的老人被定义为“轻度失落能”，三到四项做不了是“中度失落能”，五到六项做不了则是“重度失落能”。
一个损失生活自理能力的“老人”，对付任何一个家庭来说都意味着巨大的身心压力以及沉重的经济包袱，急需社会参与。
一份调研报告也揭示了目前我国社区做事方面存在的广泛做事需求。
2021年，中国房地产报、公民政协报根据社会发展需求，发起了“重视社区服区——中国优养驿站统筹培植推进调研”活动，调研组携手全国百个城市、百家地方党媒、百强房企、百强物业、有名医疗及康养机构，就社区做事需求、“一老一小”培植、探索新的消费热点进行了拜访。这次调查覆盖了北京、天津、广东、河南、辽宁、安徽、湖南、江西、福建、甘肃、湖北、重庆、江苏、宁夏14个省区（直辖市）下辖的24个城市的41个符合5000人以上老旧小区改造条件的大型社区，被调查工具共计164423个家庭。
经由10个月的联合调查研究创造，家庭生活中有两大难题须要重视，一是“养老中最难啃的骨头”，存在“一人失落能、百口失落衡”的情形，中青年一代的日常事情生活受到极大影响；二是社区婴幼儿照护基本举动步伐短缺，婴儿托管教诲缺少，影响居民生活。
在养老方面，居家养老仍是中国老年人首选。报告显示，44.5%的老年人方向住在普通居民小区，他们能够从社区参与中得到最大化养老需求和生理知足；高龄老年人对专业养老做事的需求更高，他们更须要专业化的做事与照料，在80岁及以上高龄群体中33.2%方向于住在专业养老公寓。
“独居”也正成为老年人的生活常态，65.5%的老年人独立居住（一个人居住或与配偶同住），与子女同住比例正逐渐低落，纵然在80岁及以上高龄群体中，独立居住占比仍高达48%。家庭构造几次再三趋于小型化与核心化。
被调查家庭中，青年与老人社区配套需求强烈，由于身体性能老化、活动能力与活动范围受限，老年人对付社区内部和周边环境、举动步伐配套需求更加突出，个中户外磨炼、坐着谈天和买菜购物是老年人日常在社区的高频活动。同时，对付培植优养驿站的需求也十分急迫，更乐意付费接管优养驿站各项做事，且每月可支付用度均匀超过1500元。
从调查结果来看，因社区配套改造多为自选项目，因此优养驿站目前成了社区最须要却最为短缺的民生工程。被调查的小区中仅有1个小区设有优养驿站且能够供应部分老年人白天照料做事；完备没有方案的小区数量为10个；7个小区为康健老人设置了活动中央，但无老人白天照料做事。
由此可见，在家庭层面上，办理一人失落能百口失落衡，一个婴儿的照料牵动百口，已成为全社会机制须要的必须有的硬性配套。
探索建立“一老一小”优养驿站
中国房地产报社调研组在杭州上城区湖滨街道青年社区的“幸福邻里坊”进行实地调研。
面对社会需求，调研小组提出了五条具有培植性的建议，包括提到了由住建部牵头，在北京、江苏、广东、河南等14个省24个市开展第一批“一老一小”优养驿站培植试点事情，以形成旗帜示范浸染。
建议详细如下：
一是探索“一老一小”优养驿站培植统筹谋划机制。加强事情统筹，建立健全政府统筹、条块协作、部门联动、分层落实的事情机制。组建市级专班指挥折衷是必须的组织保障。第一年抓试点引路，将自选项列入国家级、各级财政投入的根本项，市级城市1~2个进行试验，形成模板。建议将0~3岁托育管理事情向上海市学习，纳入教诲管理体系。扩大长护险试点，可开辟失落能险试点纳入全员职工干部试验。
二是探索“一老一小”优养驿站培植可持续模式。探索建立政府勾引与委托运行，市场运作、"大众年夜众参与的可持续履行模式。
三是探索“一老一小”优养驿站培植配套制度政策，创新地皮方案，培植、家当、财税、金融等干系配套政策。
四是将老人白天照料与托儿照料领悟，实施可分又可独立的综合体建筑，是优养驿站培植方案的需求重点。目前，中国房地产报社、公民政协报社等组建的调研机构已委托3家公司完成旗下各小区建筑面积由600至2200平方米优养驿站的图纸设计事情，哀求具有智能化、科技化、适老化、适幼化的特点。
五是在全国建立起“威信的优养驿站统筹集团”。全国性央企牵头地方国企及市场化公司共同组建。
中国房地产报关于推进“一老一小”社区配套的干系宣布。
同时，中国房地产报社社务管理委员会主任栗文忠希望所有新闻媒介及关心老年人的人，可以结合本地实际多提有见地与建议，共同助推老年人幸福生活及中国养老家当发展。
“现在是时侯了。”栗文忠说，这条道路已经得到了社会认可，对付冲破“久病床前无孝子”的问题，以及办理“一人失落能，百口失落衡”的切肤之痛方面，让外界看到了希望。
根据目前小区物业用房实际情形，实际上22%的小区可以将原有其他物业用房改建为优养驿站，9%小区也希望在原有老年人活动中央的根本上进行扩建，69%的小区则须要新建优养驿站。
在被调查的样本中，60.9%的小区也给出了比例建议：按照小区整体建筑面积千分之三到千分之五培植优养驿站。这一比例是参照了小区物业用房的国家规定，能知足住户老年人及婴幼儿的实际需求。30%选择根本数值即培植350平方米优养驿站，17%的小区希望培植650平方米旁边的专项物业，53%的小区建议优养驿站的面积扩容到1200平方米以上。
调查同时显示，目前，我国社区优养驿站或养老做事配套部分多是政府补贴、企业运营的模式，因涉及多方面问题，除上海、江浙等经济发达城市外，包括北京在内的大多数养老运营企业均处在运营持平乃至亏损状态。
在社区婴幼儿照护方面，亦是家庭所需，须要整日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的照护做事。
时隔两年，《城市社区嵌入式做事举动步伐培植工程履行方案》的落地，让各方多年来的呼吁与努力终于有了切实回应。
从履行范围来看，城市社区嵌入式做事举动步伐培植工程覆盖各种城市，优先在城区常住人口超过100万人的大城市推进培植。综合考虑人口分布、事情根本、财力水平等成分，选择50个旁边城市开展试点，每个试点城市选择100个旁边社区作为社区嵌入式做事举动步伐培植先行试点项目。
到2027年，在总结试点形成的履历做法和有效培植模式根本上，向其他各种城市和更多社区稳妥有序推开，逐步实现居民就近就便享有优质普惠公共做事。
民生无小事，让2亿多老年人在“家门口”安心养老，让婴幼儿在“家门口”安心托育，让承担家庭经济支柱的成年子女安心事情，这些都是急在面前、利在长远的事情。因此，履行方案的出身，对发展“家门口”的优质普惠公共做事意义重大。
