谱写庆阳革命老区高质量发展新篇章
安志鹏
12月29日，庆阳市委召开经济事情会议暨区域性中央城市培植事情会议。 张昶昶
培植陕甘宁毗邻地区区域性中央城市是庆阳市委四届十五次全会提出、庆阳市第五次党代会作出的重大决策支配。日前，庆阳市委市政府联合制订下发《关于加快区域性中央城市培植的见地》，同步印发9个配套方案，并成立以庆阳市委市政府紧张卖力同道为“双组长”的折衷推进领导小组，统筹推进区域性中央城市培植各项事情。12月29日，庆阳市委召开经济事情会议暨区域性中央城市培植事情会议，对此项事情作了系统动员支配，拉开了庆阳市培植陕甘宁毗邻地区区域性中央城市的大幕。
庆阳位于我省最东部，东接陕西省延安市，南与陕西省咸阳市及我省平凉市相连，北邻陕西省榆林市及宁夏回族自治区盐池县，西与宁夏回族自治区固原市接壤，是陕甘宁区域的一个天然地理中央节点和交通的“十字路口”。“从发展看，庆阳有良好的区位上风，特殊是交通根本举动步伐条件改进往后，庆阳从原来‘三不管’变成现在‘金三角’；庆阳有比较坚实的工业根本，长庆油田、庆阳石化、华能在庆发展良好，工业发展成效好、潜力大；庆阳有良好的发展要素，地皮、水资源、人口等将成为培植区域性中央城市的主要支撑。”庆阳市委布告黄泽元说，庆阳有革命老区、穷苦地区和分外资源型地区“三区叠加”的政策机遇，也有区位上风、交通上风、资源上风等比较上风，具备培植陕甘宁毗邻地区区域性中央城市的坚实根本。
庆阳市提出，培植区域性中央城市要坚实“大格局认识、全要素发展、高标准建管、快节奏推进、强有力保障”事情思路，着力增强城市意识，扩大城市规模，完善城市功能，打造城市特色，壮大城市实力，提升城市品质，培养城市精神，优化城市形象，推动城市管理体系和管理能力当代化，培植环境幽美、功能完善的生态宜居之城，文化厚重、特色光鲜的人文魅力之城，开放原谅、活力迸发的创业创新之城，以西峰区为中央把庆阳建成陕甘宁毗邻地区区域性中央城市。到“十四五”末，全市城镇化率达到50%以上，西峰建成区面积达到60平方公里以上、人口达到60万人以上，西峰区经济总量和增幅在全省和周边市县区位居前列，城市功能更加完备，综合承载力、核心竞争力、资源聚拢力和辐射带动力显著增强，形成以市区为中央、县城和特色镇梯次衔接的“1+7+N”城镇化发展体系，市域首位度和区域影响力明显提高，陕甘宁毗邻地区中央城市地位稳步提升。
高铁高速穿越董志塬。 李泳宏
西峰区海绵运动绿地公园。温聪聪
晨曦中的西峰区彩虹桥。 李泳宏
西峰区根本举动步伐培植日趋完善，城市更加俏丽宜居。 温聪聪
坐落于西峰区的庆阳石化公司。 温聪聪
培植环境幽美、功能完善的生态宜居之城
“区域中央城市培植是一个全面发展的观点，做区域性中央不是一个要素，而是全要素发展。新型城镇化便是以人为中央全面发展的城镇化。以是，庆阳市要按照以人为中央、全面发展的城镇化来打造区域性中央城市。”黄泽元说，庆阳市将按照“一年打根本、三年见成效、五年大变样”的目标，按年度明确任务方法，履行以旧城更新、新城培植、公共做事质量提升、环境改造为紧张内容的城市培植，全面提升城市品质。
庆阳市将坚持改进生态大环境和改进人居小环境两手齐抓，不断提升城市宜居指数和品位档次。
——改进城市大生态。履行董志塬固沟保塬、“再造一个子午岭”提质增效和“一村落万树”工程，发挥海绵城市“渗蓄滞净用排”功能，畅通雨水循环系统，完善防洪排涝体系，推进塬面系统修复管理。加快推进森林碳汇资源开拓，探索开展碳汇交易预期收益权银行质押贷款支持生态培植。争创森林小镇、森林村落庄、森林社区。加强高速公路、铁路、国省道沿线主要区域、主要节点绿化。力争西峰区森林覆盖率达到30%以上。
——推进城区绿化。坚持适地适树，实行造园增绿、破墙透绿、退界还绿、见缝插绿、拆违植绿、垂直挂绿、屋顶铺绿等模式，扩大老城区点状绿化，加快新城区绿化增量提质。加强城区道路、公园、广场、机关单位和居民小区绿化，打造一批园林绿化示范街，实现“300米有绿、500米有园”。力争城区绿化覆盖率达到35%以上，人均绿地面积达到15平方米以上。
——加强生态管理。严格落实排水容许、排污容许制度，加快老城区雨污管网分流改造，实现污水规范处置、稳定达标排放、中水循环利用。严格落实抑尘、控煤、限车、禁燃、降噪等防治方法，改进城区空气质量，确保空气优清秀象率达到92%以上。推进垃圾点火发电和餐厨垃圾、建筑垃圾、废弃物资、城市污泥等资源化利用，有效管理固废污染。
在根本举动步伐配套提升方面，庆阳市提出：
——完善城区路网体系。加快市政道路培植，2023年底之前，新建26条“市政路”，打通4条“断头路”、3条“卡脖路”，提质改造27条“巷道路”，畅通大循环，改进微循环，有条件的道路推进各种管网管线入廊，不断提高市政道路通达性。紧盯人流密集区域，加快人行天桥等空间交通举动步伐培植，构建人车分流的综合立体交通体系，保障市民群众出行方便安全。
——高标准履行老旧小区改造。利用4年韶光，对老城区2000年前建成的9个片区267个老旧小区进行改造，重点维修完善建筑公共部位，加大外墙保温履行力度，全面更新供水排水、供热供气、电力通信、道路院坪、照明绿化、安防消防等根本举动步伐，推动拆墙并院、拆围透绿，扩大社区公共空间，有效改进居民居住条件和生活品质。
——推进老城区成片改造更新。对老城区的西郊菜市场等5个片区进行成片改造更新，对片区内学校医院等公共建筑和6层以上商业和住宅楼进行提质改造，拆除破旧破损建筑及存在安全隐患建筑，补齐根本举动步伐和公共做事短板，实现“改不雅观人居环境、改进居住条件、改美城市风貌、改富居民住户”的目标。
——提升城区供水能力。加快履行巴家咀水库除险扩容项目，建成市区应急水源工程和董志塬水厂，推进城区供水管线工程培植，提质改造老旧巷道、城中村落供水管网；履行城区饮水提质工程，强化二次供水举动步伐培植管理运维，定期开展末梢水质检测，有效保障城市供水质量。
——保障城区用电需求。尽快开展10KV电网优化工程，办理线路重载问题。对327个老旧小区内变压器、进户线等电力设备进行升级改造，减少城区转供电征象。对列入省级重大招商引资项目清单的项目，从投产投运之日起，电度电价不高于每千瓦时0.35元；纳入大数据企业目录的，从投产之日起，其生产电度电价不高于每千瓦时0.28元。
——加快集中供热根本举动步伐培植。加快推进西峰北区、东区热源厂扩容及环保提质改造工程和19条一级供热管网培植工程，确保定期建成投用；履行南区集中供热热源厂工程和一级供热管网配套培植项目，更新改造超期服役老旧管网；驻庆煤矿企业全面保障市内供暖用煤需求。
——优化城区燃气供应。完成庆阳能化集团天然气股份公司西峰调压站燃气门站举动步伐变更，适度集约培植LNG储配基地，打造天然气调峰储备中央。全面摸清西峰冬季天然气缺口量，对城区22处管线穿井等安全隐患进行全面整改，建立智能检测系统，保障燃气安全供应。
——积极配套城区停车场。充分利用老城区闲置地皮和地上地下空间，培植立体式、生态式停车场，增加停车泊位1.5万个以上；新开工项目配建一定数量停车场，优化公交路线和站点设置，加大城市公交配备和共享单车引入，倡导绿色出行。
——提高城市污水处理能力。加快推进主次干道、老旧巷道、老旧小区等区域污水管网培植和雨污管网分流改造，在工业生产、道路冲洗等方面增加再生水用量，严格实行城镇排污容许和排水容许制度，确保处理举动步伐安全运营、污水达标排放。
——增加城区环卫根本举动步伐。新建改造市区高标准公厕100座以上，在城区新开道路、部分巷道及其他公共区域增设果皮箱800个、垃圾压缩式中转站20座以上，全面提升环卫根本举动步伐覆盖率，为市民群众供应更加优质的公共做事。
培植文化厚重、特色光鲜的人文魅力之城
华池县南梁赤色大景区。田伟
西峰区东湖公园一角。 盘小美
西峰区周祖广场。 李星元
“一个区域性中央城市要有和自己形象匹配的文化软实力。”黄泽元说。环绕提高城市人文魅力，庆阳市将坚持文化旅游体育医养领悟发展，强化周祖文化、南梁精神、赤色庆阳宣扬，形成庆阳文化家当发展的灵魂特质。环绕学术研究上水平、文化创作出佳构、群众文化增活力的哀求，全面提升庆阳文化层次和水平。
——增加公共文化体育做事供给。建成市级文化馆、图书馆、美术馆（字画院）、庆阳市青少年活动中央及公共信息资源库、公共数字文化做事平台。推进市级融媒体领悟发展，打造面向基层的主流舆论阵地、综合做事平台和社区信息枢纽。积极推动青少年活动中央、文化馆、图书馆等公共文化场所免费开放。逐步实现周末和节假日机关单位、学校运动场地及举动步伐向社会开放。
——推动文化旅游体育家当深度领悟。加快国家长征、长城、黄河文化公园庆阳段培植，建成南梁等3个5A级景区和10个以上4A级景区。发展会展经济，组团参加国际海内重大节会，办好庆阳特色节会，打响以“庆阳”冠名的区域特色品牌。培植陕甘宁毗邻地区旅游集散中央，推动形成以西峰为纽带的佳构旅游环线。依托黄土高原、子午岭和赤色文化等特有资源，打造马拉松、山地车、滑雪等品牌赛事和户外拓展活动。
“庆阳市将加强城市方案管理，让群众生活得更安心、更舒心。”庆阳市委副布告、市长周继军说，庆阳市将不断完善城市公共做事功能，坚持丰富业态、提升水平，加快发展教诲、医疗、养老、托幼、家政等社会奇迹发展。
——推动教诲均衡提质发展。争取与省内外高层次高校开展互助共建，提升陇东学院和庆阳职业技能学院办学层次，培养适应区域经济社会发展的专业人才。调度优化教诲布局，培植职教园区，推动市、区教诲一体化发展。方案培植一批公办幼儿园、责任教诲学校和示范性普通高中，扩建改造一批老旧校舍，彻底办理“大班额”问题。
——健全卫生康健做事体系。建成陇东区域医疗中央、庆阳市残疾人康复中央，培植传染病医院（病区）、精神病医院和精神病人养护福利院，提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力。推动中医药传承创新发展，推进“互联网＋医疗康健”做事行动，实现市、区医疗资源有机结合、高下贯通、共享共用。
——提高社会保障水平。坚持“房住不炒”，造就康健的房地产市场。扩大基本养老、基本医疗、失落业、工伤等社会保险覆盖面，构建以居家为根本、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老做事体系，健全最低生活保障、特困职员养活、临时救助及残疾人、老年人关爱做事体系。
区域性中央城市培植，既要有高水平的培植，也要有高标准的管理。
——高出发点方案。庆阳市提出，将加快总规修编，完善城市控规，对主要的城市节点进行设计，整体提升方案的品质和质量。做好城市总规、片区详规和主要节点的城市培植，形成整体风貌。加快修编色彩风貌方案、地下三维管线方案、园林绿化方案等配套方案，形成完全的方案体系。
——高质量培植。庆阳市提出，将严格实行方案，提高方案实行的严明性；重办违法培植行为，武断惩办私搭乱建等行为；严防违建行为，武断杜绝“破窗效应”；严把工程质量，全力提升城市品质，守护好群众的切身利益。
——高水平管理。庆阳市将提高智能化水平，培植城市数脑、聪慧医疗、聪慧教诲、聪慧政务等城市聪慧运用。提高风雅化水平，多看重城市管理的细节。提高人性化水平，从城市为公民做事的角度来考虑城市管理，有人性化的设计、人性化的方法、人性化的举动步伐。出台城市管理条例，建立健全城市管理法治体系。
——高效益经营。庆阳市将全面把控一级市场，紧张是地皮市场，有序放活地皮二级市场，激活城市经营性资产的成本属性。新建一批立体停车场和生态停车场，在重点街区、路段探索试行计时停车收费。勾引居民小区、机关和企奇迹单位、商业综合体开放闲置停车位。集中开展“牛皮癣”、“小广告”、占道经营、杆线乱象等专项整治行动。
——创建文明城市。履行创建全国文明城市三年行动操持，履行文昭示范创建工程，支持街道社区、住宅小区、学校医院、机关单位、做事窗口开展全方位创建活动；履行文明行为造就工程，深化开展文明礼仪、文明旅游、文明餐桌、文明交通、文明上网、文明疏导“六大文明”行动；履行文化氛围营造工程，建成一批社会主义核心代价不雅观宣扬阵地和景不雅观小品。
与此同时，庆阳市将强化党建引领，积极推进街道社区赋能扩权减负，做实做细“网格化+信息化”管理，踏实开展共驻共建活动，大力创新城市基层党建做事品牌；开展城市居住社区培植补短板行动，新建住宅项目全部配建社区综合做事站，推进城市基层管理体系和管理能力当代化。
培植开放原谅、活力迸发的创业创新之城
西峰区甘肃华盛康泰药业有限公司口罩生产车间。盘小美
西峰区甘肃鲜之纯乳业有限公司事情职员在包装鲜羊奶。盘小美
庆阳岐黄文化传播有限公司的绣娘在赶制喷鼻香包。盘小美
城市不仅要宜居，更要宜业，增强发展后劲和根本。聚焦增强中央集聚辐射浸染，庆阳市将系统方案培植交通物流体系，畅通各种交通联结，建立物流集散地、消费中央城，形成中央城区至各县“1小时”交通运输和商贸物流圈，打造联通陕甘宁三省区、关中平原城市群、沿黄城市带，辐射全国重点城市的区域性交通商贸物流枢纽。
——构建综合立体交通体系。履行庆阳机场改扩建项目，拓展优化航线，发展临空经济。推进庆阳至平凉、庆阳至延安、环县至褚家湾等铁路培植，打造立体互联、便捷高效、零间隔换乘的综合客运枢纽和多式联运物流枢纽。建成打扮梁至庆城、西峰至合水、太白至华池、华池至二十里沟口、西峰东绕城等高档级公路，实现西峰区与7县高档级公路直通。
——发展商贸物流经济。健全完善商贸体系，打造区域物流枢纽和商贸做事中央，辐射带动周边县域及毗邻地区。培植轻工批发、大宗建材、农产品产地批发和冷链物流、民俗文化产品交易等专业市场，健全集配、分拣、配送、末端综合做事四级物流网络，构建当代物流体系，培植空港物流基地和陇东国际农产品冷链物流园。
——提高消费供给水平。引进计策性投资者和中高端品牌供应商，发展高铁经济、夜间经济，优化消费业态和品牌组合，实现品牌集聚、业态互补、错位发展。高水平方案培植9个专业市场，在老城区方案培植5个以上便民市场，降落交易本钱，方便群众生活。落实减税降费政策，扩大本地消费，集聚吸附周边区域消费，扩大农产品、文旅和汽车消费，挖掘餐饮消费潜力。
聚焦形成规模集聚效应，庆阳市将依托西峰工业园区等平台，积极承接家当转移和大城市资源外溢，招引大企业、大集团、大投资，打造家当集聚高地；出台优惠政策，加大支持力度，吸引更多市场主体和人才在西峰创业。
——造就数据信息家当。培植全国一体化算力网络国家枢纽节点打造国家大数据中央集群。新增数据中央标准机架40万个，引进造就数据信息骨干企业50家。履行“东数西算”筑基工程、金山云总部及西北云节点、庆阳云打算大数据中央等项目。方案培植国家数据中央集群（甘肃·庆阳）“东数西算”家当园、数据要素流利平台。推广运用大数据、人工智能、区块链等技能，助力传统家当数字化、网络化、智能化转型，培植一批数字车间、智能工厂和聪慧园区，造就数字化新业态。
——做强风雅化工家当。推动庆阳石化由重油炼化向低碳烯烃和芳烃高效转化，培植苯乙烯、聚丙烯、乙丙醇等风雅化工项目。推动伟大20万吨双氧水、2万吨吗啉项目尽快投产。加快瑞华LNG工厂尾气提氦二期项目前期事情，招引企业培植丁二醇和聚四氢呋喃风雅化工项目，发展高端聚烯烃工程塑料、高性能合成纤维、生物降解高分子材料等化工新材料，推动化工家当从质料向材料转化，从大宗化学品向终端运用品拓展，从家当链中低端向中高端迈进。
——发展智能制造家当。依托陇东千万千瓦多能互补综合能源基地培植，以资源换装备制造家当链，勾引华能、华电等大型能源开拓项目配套装备制造业落地西峰工业园区，形成能源装备制造家当集群。环绕“东数西算”国家枢纽节点培植，承接引进智能制造做事型企业、系统办理方案供应商和5G通信、做事器、智能可穿着等关联家当。推动中车集团等投资项目建成投产，造就壮大装备制造、电子制造等家当集群。
——强化平台载体培植。按照“掌握总量、盘活存量、优化布局、科学定位、完善举动步伐、做优做强”的总体思路，以西峰、驿马、长庆桥3个园区为重点，履行以市为主、市区县共建模式，建立以区域性中央城市为统揽，统一方案、跨域资源流利的“广域性”工业园区新架构，不断完善工业园区根本功能，提升综合承载力。制订统计、税收、能耗、考察等衔接配套办法，勾引招商引资项目按功能定位优先落户3个工业园区。发挥企业科技创新主体浸染，加强企业技能中央培植，增强企业核心竞争力。
——提升创业创新能力。庆阳市将在形成浓厚氛围、改进根本条件、优化合营政策高下功夫。环绕上风家当引进高端人才，加强研发创新和成果转化运用。在庆阳数据信息家当园培植庆阳“智谷”家当科创中央和卓越专家公寓，在西峰北部工业集中区培植庆阳“智联”技能培训中央和创业孵化基地，把“智谷”“智联”打造成筑巢引凤新空间、产城领悟新平台。大力履行“人才+项目”工程，搭建人才回流平台，建立人才孵化家当基地，培养、延揽、集聚一批适应庆阳发展须要的创新型、运用型和技能型人才。争创国家级创业就业孵化示范基地、省级返乡创业示范区，支持大学生、复退军人、返乡精良人才等重点群体创业就业，营造浓厚创业氛围，引发全民创业激情亲切。
“接下来，庆阳市将充分发扬‘定了就干、说了就算、完不造诣要有人担责’的务实拼搏精神，加快培植陕甘宁毗邻地区区域性交通中央、经济中央、消费中央和医疗中央，奋力谱写庆阳高质量发展的新篇章。”黄泽元表示，庆阳市将坚持市级主导、县区主体、协力推进，全力做好组织担保、政策支持、要素保障，力争到“十四五”末，庆阳经济总量和增幅在全省和周边市县区位居前列，市域首位度、区域影响力和聚拢带动力明显提升，成为支撑全省高质量发展的新板块新支点、促进陕甘宁毗邻地区协同发展的主要增长带。
