北极星大气网讯:日前，包头印发《包头市民营钢铁企业升级改造方案》。全文如下：
包头市民营钢铁企业升级改造方案
钢铁行业作为我市工业五大支柱家当之一，在支撑工业乃至全体经济社会发展中发挥着十分主要的浸染。近年来，我市钢铁行业深入推进供给侧构造性改革，“十三五”期间“去产能”的5年任务2年完成，“地条钢”全面出清。目前，全市有6家钢铁联合企业，个中内蒙古亚新隆顺特钢有限公司等5家民营钢铁联合企业炼铁产能505万吨，炼钢产能510万吨。
为推动我市民营钢铁行业高质量发展、绿色化转型，根据国家干系家当政策和《中共包头市委办公室 包头市公民政府办公室关于印发〈包头市2020年污染防治攻坚战行动方案〉的关照》（包党办发〔2020〕3号）《中共包头市委办公室 包头市公民政府办公室关于印发〈包头市贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈见地整改方案〉的关照》（包党办发〔2020〕5号）哀求，结合我市实际，制订本方案。
一、民营钢铁企业技能装备升级改造的必要性
（一）钢铁行业高质量发展哀求。近年来，只管我市民营钢铁行业取得了长足发展，但“小散且弱”的抵牾依然十分突出。一是产能规模普遍偏低。我市5家民营钢铁企业炼钢产能为510万吨，除亚新隆顺外，其他4家民营钢铁企业炼钢产能均在50—120万吨之间。二是工艺装备普遍掉队。现有的8座炼铁高炉中，有7座高炉属限定类生产设备；现有的8座炼钢转炉中，有6座炼钢转炉属限定类设备。三是产品品种普遍单一。钢铁产品基本以建筑用棒线材为主，产品质量水平偏低，产品合格率、成材率低于重点大中型钢铁企业均匀水平1—2个百分点。四是节能减排水平亟待提升。吨钢颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为重点企业均匀排放水平的3.74倍、1.63倍和1.22倍。与此同时，普遍存在节能方法不到位、能源管理较薄弱等共性问题。在当前钢铁行业吞并重组、产能加速集中和市场竞争日趋激烈的形势下，我市民营钢铁企业的弱势地位更加明显。
（二）国家家当政策哀求。按照《家当构造调度辅导目录（2019年本）》《国家发展改革委、工业和信息化部关于对钢铁、电解铝、船舶行业违规项目清理见地的关照》（发改家当〔2015〕1494号）干系规定，部分装备未达到家当构造调度辅导目录准入标准，但不属于淘汰类的，限期履行技能升级。我市5家民营钢铁企业炼铁高炉多属家当政策限定类装备，因此，对其装备履行技能升级改造十分紧迫。
（三）污染防治攻坚战哀求。对5户民营钢铁企业履行技能升级改造，是走生态优先、绿色发展之路，实施源头管理，全力推进家当向代价链高端发展的须要，是改进环境质量、办理突出环境问题，不断改进生态环境质量的须要，是落实市委、市政府污染防治攻坚战决策支配，武断打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战的一项重大举措。
二、升级改造目标
力争到2025年，全市钢铁企业基本形成产能规模适度、布局基本合理、产品特色突出、生态环境友好、企业竞争能力和抗风险能力明显增强新的发展格局，成为自治区主要的当代化绿色钢铁制造基地。
（一）工艺装备水平大幅提升。按照《家当构造调度目录（2019年本）》标准哀求，采取前辈适用技能，对我市5家民营钢铁企业技能装备进行全面升级改造。
（二）污染排放、能耗水平大幅低落。民营钢铁企业污染物排放符合国家及地方规定的特殊排放限值哀求，工序能耗符合国家及地方规定的能耗限额标准，为打赢蓝天保卫战、大气环境有效改进做出突出贡献。
（三）家当布局进一步优化。勾引钢铁产能整合重组，推动钢铁产能向包头市山北地区转移，促进集聚发展，优化家当布局。
（四）企业综合竞争力有效提升。提升产品质量和性能，延伸优质钢和特种钢产品，适应市场需求变革，提升民营钢铁企业综合竞争力。
三、升级改造紧张内容和哀求
根据国家家当政策、行业发展趋势哀求，结合我市民营钢铁企业发展实际，统筹兼顾、综合研判，确定5家民营钢铁企业详细改造办法如下。
（一）亚新隆顺：就地升级改造。
——烧结：保留现有的1×180㎡、1×196㎡烧结机。
——球团：保留现有3×10㎡球团竖炉。
——炼铁：保留现有1×1296m3高炉，关停2×630m3高炉，通过产能置换培植1×1660m3高炉。
——炼钢：保留现有2×120吨转炉。
——轧钢：保留现有3套年产50万吨棒材生产线、2套年产50万吨线材生产线。
产品优化方案：在现有棒线材产品根本上，逐步增加以建筑用H型钢、工字钢、角钢、槽钢等大型材和中小型材。
完成时限：2023年12月尾前。
（二）吉宇钢铁：就地升级改造。
——烧结（固阳）：关停1×126㎡烧结机，升级改造为1×186㎡烧结机。
——球团（固阳）：保留现有1×10㎡竖炉。
——炼铁：关停1×1080m 3高炉，通过产能置换培植1×1250m3高炉。
——炼钢：关停2×35吨转炉，通过产能置换培植1×120吨转炉。
——轧钢：关停2条热轧窄带钢生产线升级改造为2条万能轧机生产线。
产品优化方案：由现有单一管材产品，扩展至矿用H型钢、工字钢、角钢、槽钢等小型材。
完成时限：2023年12月尾前完成转炉改造，2025年12月尾前完成高炉改造。
（三）大安钢铁：整体异地迁居改造。
——烧结：关停2×96㎡带式烧结机，升级改造为1×180㎡以上环冷式烧结机。
——球团：关停1×10㎡球团竖炉，升级改造为1×20㎡矩形竖炉。
——炼铁：关停1×450m3、1×530m3两座高炉，通过产能置换培植1×1250m3高炉。
——炼钢：关停2×35吨转炉，通过产能置换培植1×120吨转炉。
——轧钢：关停1套年产70万吨棒材、50万吨棒线材复合轧机，培植一台弧形半径12m八机八流方矩圆坯合金钢连铸机、一条120万吨/年高速棒线材轧制生产线、一条50万吨/年圆棒（φ110-φ650）轧制生产线。
产品优化方案：除生产热轧带肋钢筋（HRB400-500）高强构造钢外，新增气体保护焊线钢（H10Mn2A）、轴承用钢及合金工具钢等。
完成时限：2024年12月尾前。
（四）德顺特钢、宝鑫特钢：限期升级改造或整合重组。
根据国家干系家当政策及企业意愿，限期完成技能装备升级改造，全部装备达到《家当构造调度目录（2019年本）》许可类哀求。如限期内未完成升级改造，则推动企业整合重组，并在2025年底前完成。
完成时限：2023年12月尾前
四、重点任务
各干系地区、部门要把5家民营钢铁企业技能装备升级改造作为落实市委、市政府干系决策支配，加强生态文明培植、推进经济高质量发展的一项重大举措，要加强政策勾引、多措并举、综合施策，发挥企业主体浸染和属地管理任务，为顺利推进干系事情深入开展供应保障。
（一）制订细化方案，有序推进升级改造事情。属地政府要严格按照全市统一支配哀求，制订细化方案，明确启动韶光、阶段任务、完成时限、任务部门，为企业整合、升级改造的顺利履行供应政策勾引和组织保障。细化方案要在本方案印发1个月内制订完成，经市政府赞许后组织履行；市各干系部门要结合自身职责，积极辅导地区推动事情，并多渠道积极争取上级部门支持。
（二）限期履行技能装备升级改造。对部分装备未达到家当构造调度辅导目录准入标准，但不属于淘汰类的，按规定办理有期限的项目备案手续，在不新增产能的条件下，限期履行技能升级，存在家当构造调度辅导目录淘汰类装备的，不予备案，并督匆匆企业加快淘汰。
（三）落实超低排放改造任务。以改进环境空气质量为核心，环绕打赢蓝天保卫战目标任务，全面推进和履行钢铁行业超低排放改造事情。落实生态环境部等五部委《关于推进履行钢铁行业超低排放的见地》（环大气〔2019〕35号），民营钢铁企业技能装备升级改造要达到超低排放标准哀求。
（四）利用综合标准依法依规淘汰掉队产能。以钢铁行业等为重点，严格常态化司法和逼迫性标准履行，利用综合标准对能耗、环保、质量、安全、技能等达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能（即掉队产能）依法依规关停退出，充分发挥法律法规的约束浸染和规范标准的门槛浸染，从体系培植、空间布局、能力提升、节能减排、质量升级等多方面推动钢铁企业转型升级、高质量发展。
五、方法保障
（一）强化组织领导。成立由市政府紧张领导任组长，干系分管战线副市长任副组长，各干系地区、部门行政紧张领导为成员的“包头市民营钢铁企业升级改造事情领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在市工信局，办公室主任由市工信局局长兼任，副主任由市发改委主任、市生态环境局局长兼任。领导小组统筹折衷办理5家民营钢铁企业升级改造中重大事变，建立事前把关、事中监管、事后评估等事情环节的会商制度。强化统筹折衷与信息沟通机制，履行动态跟踪监管。各地区及干系部门要从严把关项目设计和培植方案，完善干系保障事情机制，有序推进各项事情任务。各干系地区也需组建相应组织机构，切实加强对本项事情的组织领导和统筹推进。
（二）明确主体任务。各干系地区是落实和推进钢铁行业优化布局和技能升级改造的任务主体，要按照市委、市政府总体支配哀求，树立全市一盘棋思想，强化折衷合营，为推进我市5家民营钢铁企业升级改造供应便利、创造条件。
（三）严格依法行政，强化市场驱动。市、旗县区两级干系职能部门要充分发挥管理职能，综合施策，密切合营，按照“依法行政、勾引转移、管理达标、合法生产”市场规则程序，通过履行就地改造、整体迁居改造等办法，勾引和帮忙企业落实产能置换、地皮利用、安全生产、环境保护等前期事情，各干系部门要主动跟进、强化辅导，为企业办理干系手续供应优质高效做事。
（四）落实政策保障，完善细化配套政策体系和方法。履行民营钢铁企业计策性调度是一项系统性工程，涉及面广，政策性强，各干系地区、部门要建立健全组织折衷机制，细化配套政策方法，加强政策勾引和扶持，助力民营钢铁企业整合和升级改造。
1．积极争取政策性资金支持。争取国家、自治区节能环保改造、技改项目等专项资金，支持勾引企业转型升级。（市发改委、工信局、生态环境局等部门卖力，各干系地区政府（管委会）合营）
2．加大金融支持力度。鼓励商业银行加大对升级改造企业的支持力度，对钢铁企业技能改造、技能创新项目应依据有关政谋划定给予信贷支持。（市政府金融办卖力，市发改委、工信局、生态环境局及各商业银行合营）
3．优先安排迁居企业用地指标。落实工业用地弹性年期出让、租让结合等方法；承接迁居企业的地区要完善工业园区配套根本举动步伐，做好承接家当转移的各项准备事情；合理确定迁居企业地皮出让本钱、专项用于地上附着物征收补偿、迁居改造、企业职工安置等用度支出，并按规定享受地皮增值税优惠政策。（市自然资源局、财政局、人社局、税务局分工卖力，各干系地区政府（管委会）合营）
4．妥善办理企业债权债务和职工安置问题。严格依照有关法律、政谋划定，妥善分类处置整合重组中的债权债务关系，落实了债任务，确保债权人、债务人的合法利益。同时，积极稳妥办理企业职工再就业、职工劳动关系、社会保险关系、拖欠职工人为等问题。负责落实积极的就业政策，促进失落业职员再就业。（各干系地区政府各干系地区政府（管委会）卖力，市人社局、财政局、工信局、信访局等部门合营）
（五）加强宣扬勾引，科学有效戒备和化解社会风险。企业升级改造涉及面广，尤其会涉及企业职工的转岗、安置、再就业等问题，不能有丝毫的轻忽和大意。各干系地区要充分预估可能引发的问题和风险，加强政策解读，回应企业、职工的关怀，“一企一策”研究制订职工安置方案和应对风险预案，为全面顺利履行整合重组事情营造良好的社会氛围。
如遇国家政策调度变革，依据最新政策实行。
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