作者：新华逐日电讯熊争艳 叶昊鸣 王聿昊 周圆 毛思倩 马姝瑞 王鹤
中午，在深圳龙华区一家阛阓事情的郑师长西席打开手机点外卖。十几分钟后，他接到电话，步辇儿到附近一个货柜，输入密码后取到餐食。全程没有见到一个外卖员。这统统，依赖的是空中翱翔的送货无人机。
4月24日，美团无人机从深圳市一处阛阓顶楼起飞，为客户投送餐食。新华社 毛思倩 摄
这个富于科幻性的场景，是当下中国低空经济发展的一个缩影。千米以下的天空，正迎来前所未有的繁忙：
短途空中翱翔开始小规模地替代高铁、汽车，城际交通几个小时行程可以缩短为十几分钟。“空中巴士”在一些地方常态化运行：4月，深圳到珠海的大湾区首条低空短途运输航线开通；8月中旬起，跨省“飞的”每天在上海和江苏昆山之间来回。
与客运比较，货运等其他运输领域的变革更令人眼花缭乱：原来须要大量占用地面资源的快递配送、应急接济、医疗运输、生鲜冷链等运输，正通过无人机履行颠覆性创新——在全国，有超过440条无人机航线，覆盖平原、高原、山地、雪域和海岛等全地形，可以把货色送至从前人类难以抵达的地方。
举头仰望，一个与地面平行、互动的低空天下正在迅速培植：具有通讯、监控、做事等功能的智能网络悄然扩展；越来越多的无人机在运送货色、巡检道路……“低空+”的运用处景，打开了创新经济新空间。
4月25日，在新疆乌鲁木齐市达坂城区，国网乌鲁木齐供电公司输电运检中央的无人机飞手哈依那尔·木那特（右）与同事利用无人机巡视220千伏达清泉输电线。新华社 陈朔 摄
据测算，2023年我国低空经济规模超5000亿元，2030年有望超过2万亿元……低空经济今年被首次写入政府事情报告，党的二十届三中全会也专门提到发展低空经济。从上海、广州、深圳、成都等城市到长三角、粤港澳大湾区、东北地区等区域，多地纷纭争做“天空之城”。
如何描述低空经济的前沿与热度？有人说，它是向天空要GDP；也有人说，它是下一个新能源家当；还有人说，这片“蓝海”的水已经开始沸腾……
天空前所未有变得繁忙
郑师长西席的事情地，处于深圳龙华区首条无人机常态化试运营航线的范围。截至目前，美团无人机在深圳开通约30条航线，完成订单超30万单，做事覆盖办公楼、社区、景区、市政公园、校园等多场景，与数百个商家互助为用户供应餐饮、快消品、母婴用品、数码产品等超9万种货品选择。
“通过剖析数据，我们创造很多用户对时效性需求非常高，如紧急药品、生鲜等。比较常规约30至40分钟的人工配送，无人机配送更迅捷。”美团无人机公共事务卖力人闫琰说，目前骑手均匀一天送30单，往后无人机与人协同，一天可送300单，效率极大提升。
截至去年底，深圳实际运行的无人机及家当链企业超过1700家，年产值约960亿元。
低空运输，会让普通人的短途交通变得更快捷。今年4月，深圳开通首条常态化低空短途运输航线。从深圳南头直升机场飞往珠海九洲机场，直升机一次可坐5人，将两地交通韶光由传统陆路通畅约2小时缩短至20分钟。
6月，海内首个“低空+轨道”空铁联运项目开航。深圳北站东广场有个300多平方米的直升机坪，搭客从这里登机可实现1小时内到达粤港澳大湾区90％以上地区。
搭客韩师长西席说：“直升机较大且平稳，有两名机长，很有安全感。我和其余3名搭客，8分钟到了目的地深圳湾。”
6月28日，“低空+轨道”空铁联运项目在深圳北站枢纽东广场正式开航，直升机飞抵深圳北站。新华社 毛思倩 摄
在长三角，跨省“飞的”也来了。8月，连接上海浦东机场和江苏昆山城市航站楼的直升机载人航线开通，每天早晚高峰各执飞一次来回航线，翱翔高度约200米，飞20多分钟，单程定价为1600元或1800元。
8月，“空中稽查”在吉林长春亮相。一架无人机沿着轻轨3号线低空翱翔巡视，帮助完成传统巡查不便于不雅观察的屋顶、桥下等点位，原来几个小时才能完成的巡查缩减至10分钟。无人机还在高速公路、国道普通公路、在建公路项目等场景巡检。
与之类似，杭州“无人机巡逻队”、包头“无人机交警”也已上岗。比较传统的道路监控，无人机高度机动、布点灵巧，在事件处理、秩序管理、交通开导、流量检测等方面上风明显。
一架无人机从中科安飞（合肥）科技有限公司自主研发的无人机自动机库起飞后，沿着预设路线进行路面巡检。（5月17日摄）新华社发（郭如琦 摄）
城市之外，屯子的低空也很忙。
当下正是秋粮、果蔬等农作物生产关键期，从东北稻田到新疆棉田，从西南菜地到华南果园，恒河沙数的无人机正在帮助农人喷洒农药、监测农作物成长，助力田间管理。
与地面植保机器施药比较，无人机喷药可减少20%—40%的农药利用量，可显著节水。而且，“无人机+感应器+大数据”在农业领域运用，能够勾勒出一个多层次、全方位的“农业舆图”，汇总土壤、作物、景象等信息，帮助提高农业生产效率。
农业屯子部的数据显示，我国植保无人驾驶航空器保有量已超过16.67万架。民航局发布的无人机云交流系统数据显示，植保无人机运行量占全部云系统无人机翱翔小时数的98%以上。对付我国19亿多亩耕地而言，无人机的未来还很广阔。
3月22日，在安徽省合肥市庐江县同大镇，无人机手操作植保无人机为小麦施肥。新华社 黄博涵 摄
上述丰富多样的低空活动，都是低空经济发展的结果。那么，到底什么是低空经济？
低空经济，是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器的低空翱翔活动为牵引，辐射带动干系领域领悟发展的综合性经济形态。低空空域，常日指距地面垂直间隔1000米以内的空间范围。
中国民航局综合司副司长孙文生表示，低空经济是新兴家当，是新质生产力的代表。既包括传统通用航空业态，也领悟以无人机为支撑的低空生产做事办法，还涉及无人系统、无人驾驶、芯片等多领域。
据统计，我国已有20多个省份将发展低空经济写入地方政府事情报告或出台干系政策，争相布局低空经济，希望依托新技能拓展新市场。
开展新型翱翔器研发制造是多地促进家当的着力点。
北京、上海、安徽、山东等省市提出重点开展eVTOL（电动垂直起降翱翔器）等技能产品研发，由此推动本地低空家当迭代升级，驱动新质生产力加速形成。
探索运用新业态是各地因时制宜发展低空经济的重点。
北京提出，将建立大兴机场与雄安新区，都城机场与天津、廊坊等地区的通勤航路航线，探索运用新业态；广东提出，鼓励利用直升机、eVTOL等低空翱翔器探索拓展空中通勤、商务出行、空中摆渡、联程接驳、跨境翱翔等低空新业态。
业内人士认为，未来3年是家当发展的关键期。
广东提出，到2026年打造天下领先的低空经济家当高地。上海提出，到2027年建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业运用的完百口当体系，核心家当规模达500亿元以上。安徽提出，到2027年低空经济规模和创新能力达到全国领先水平，经济规模力争达到800亿元。
发展加速度从何而来？
通用航空是低空经济的主要家当支撑，其发展已有70多年。以1951年原中心军委民航局利用飞机在广州喷洒药物杀灭蚊蝇为出发点，到上世纪80年代，通用航空初具规模，空域作业范围拓展到航空拍照、航空探矿等领域。此后，通用航空走向市场化，开拓载客运输、空中游览、个人翱翔等业态。
低空已利用开拓这么多年，为什么溘然热闹起来？
eVTOL的涌现，是低空经济主要技能推动力之一。
eVTOL的全名叫电动垂直起降翱翔器，分为载人和无人。这种新型翱翔器不须要长跑道，在小面积地块或屋顶就可以垂直起降。它的运行靠电池，充电方便、噪音小，能广泛用于城际交通、旅游不雅观光、医疗、应急等领域。比较常见的包括拍照无人机、播种无人机、运货无人机等。
今年2月，峰飞航空研发的载人eVTOL从深圳蛇口码头起飞，飞向50公里外的珠海九洲港码头，把两地原来两个多小时车程在空中缩短到20分钟。
2月27日，5座eVTOL（电动垂直起降）航空器盛世龙在深圳蛇口邮轮母港附近海疆上空翱翔。新华社 毛思倩 摄
峰飞航空高等副总裁谢嘉表示，如果实现商业化运作，eVTOL单价有望降至每人6元/公里的水平，乘坐eVTOL从深圳蛇口到珠海九洲港码头，每人票价最低可降至240元，比乘坐出租车还要便宜数十元。
除了翱翔器的技能打破，低空经济提速的深层次缘故原由，是我国通信、航空、新能源汽车等家当积累的前辈技能综合性爆发。
例如，低空经济离不开能够支持多主体运营、多任务处理、大流量传输的低空智联网络。目前我国三大电信运营商均利用5G公网、低轨卫星、宽带通信网等技能，构建起具有通信、监控、做事功能的低空智联网络。
“低空智联网作为低空经济的新基建，可以提升低空安全管理效率和低空空域资源利用率。”空地一体新航行系统技能全国重点实验室副主任张学军说。
新能源汽车家当正发达发展，其运用的高能量密度电池、高可靠电机、电控、自动驾驶技能等，也逐步用于eVTOL研发制造。
小鹏汽车、广汽集团、吉利汽车等车企已布局eVTOL领域，新能源汽车家当链上的电池、电驱等零部件骨干企业也以多种办法进入低空经济领域。
“直升机等传统旋翼航空器发展已久，但其运用范围和安全可靠性有局限性。随着近年电机、电池、飞控、人工智能等新技能的成熟和运用，eVTOL等航空器向更大更重更智能的方向发展，创造更高代价的运用。”中国航空器拥有者及驾驶员协会秘书长陈国华表示。
在政策层面，多部委密集出台低空经济干系支配，进一步提升了行业信心，引发了市场活力。
去年10月，工业和信息化部等四部门联合印发《绿色航空制造业发展纲要（2023—2035年）》，提出到2025年eVTOL实现试点运行，到2035年建成具有完全性、前辈性、安全性的绿色航空制造体系。
今年3月，工业和信息化部等四部门联合印发《通用航空装备创新运用履行方案（2024-2030年）》，提出2027年和2030年两个韶光节点的目标和市场规模。
到2027年，以无人化、电动化、智能化为技能特色的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急接济等领域实现商业运用。
方案提出，对空中应急接济、物流配送“实现规模化运用”，城市空中交通“实现商业运行”。
5月22日，一架丰翼科技无人机在深圳人才公园翱翔。新华社 毛思倩 摄
到2030年，以高端化、智能化、绿色化为特色的通用航空家当发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干-支-末”无人机配送网络、知足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行，通用航空装备全面融入公民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。
由此可见，低空经济这个万亿级市场将有几个重点家当：短途运输的客运网络、无人机配送网络、工农业低空生产作业网络。
“低空经济已在一二三家当拥有广泛运用，通过改革和完善政策体系，勾引创新资源和要素有序流动，低空经济不仅能够实现自身发展，还能孕育新业态、带动新家当，成为新的经济增长点。”中国航空运输协会通航业务部总经理孙卫国说。
空域管理正在破冰
当低空翱翔器迅猛增加，哪些区域可以行驶？如何担保翱翔安全？如何不造成交通堵塞或产生其他风险？这统统都倒逼空域管理不断改进和升级。
“空域管理对付低空经济来说便是水龙头。水龙头不打开，发展低空经济便是无源之水。”国家空管委办公室有关卖力人说，必须要明确哪些空域可以放开、哪些不能放开，放开的空域要建立若何的规章制度等。
2023年，国家空中交通管理委员会颁布《国家空域根本分类方法》，把空域划设为七类——A、B、C、D、E为牵制空域，G、W为非牵制空域。
这位卖力人表示，非牵制空域更适宜发展低空经济，对空域的风雅划分能够让空域资源的利用者更有针对性地申请低空翱翔活动，管理者能够简化申请的审批手续。今后，如何制订空域管理的细则，使其落地将成为低空空域管理改革的重点。
非牵制空域重点做事低空翱翔器，是行业关注焦点。G类空域包括除民用运输机场上空、建有塔台的民用通用机场上空以外真高300米以下空域，以及均匀海平面高度低于6000米、对军事翱翔和民航公共运输翱翔无影响的空域；W类空域为G类空域内真高120米以下部分空域。
图片来自《国家空域根本分类方法》
业界普遍认为，空域分类管理将极大简化低空翱翔活动审批流程，翱翔器将得到更大活动空间。
据理解，目前，除部分地区形成相对成熟的规模家当链外，全国近半数通航运营企业仅靠一至两架通用航空器坚持经营。加上燃油价格高、入口税费高、航空器起降与停放的额外用度，运用本钱较高。
其余，统计显示，目前我国传统通用航空的翱翔时数中，演习翱翔占比超过七成，生产作业翱翔占比约为25%，商务及私人娱乐翱翔占比不到5%，与环球约六成的通用航空做事于交通出行、运动娱乐、医疗接济的运用情形比较，存在较大差距。
一些业界专家表示，目前很多地方政府通过开放运用处景，鼓励开展运用示范，取得了一定成效。但目前有些场景还须要政府补贴，尚未形成大规模、可复制以及商业可持续的运用处景。
在需求方面，放眼全国，像深圳这样已形成较丰富“低空+”运用需求的城市还是少数。
“以无人机配送外卖为例。多数城市还没有形成家当规模效应，导致无人机购买利用用度高，配送本钱也高。一些城市的消费者可能为了新鲜好玩利用一次两次，但创造由于配送快上十几分钟须要付出更高的用度，就放弃了。”鸢飞科技创始人张刚说。
张刚认为未来要在一些消费刚需上发力，“个人或者家庭的急需药品、医院的急需血液，生鲜速运的高消费场景，这些需求属于韶光敏感型而非价格敏感型”。
“在低空经济中，无人机物流会率先规模化商用。”从属于顺丰集团的丰翼科技（深圳）有限公司品牌总监邹鹏表示，丰翼无人机正在打造“1+N商业模式”，即一张低空物流网+N种做事。
截至2024年6月尾，丰翼科技累计在全国开通448条无人机航线，翱翔近百万架次，翱翔总里程近500万公里。丰翼无人机已覆盖平原、高原、山地、雪域和海岛等全地形，在快递配送、应急接济、医疗运输、生鲜冷链等场景常态化规模化运行。
2月28日在深圳宝安区拍摄的一处丰翼无人机运营中央。新华社 毛思倩 摄
专家指出，由于地理环境、气候环境、根本举动步伐等条件不同，各地在发展低空经济时应因时制宜，履行风雅化“低空+N”的路径模式，结合自身家当根本和区位上风，错位发展“低空+物流”“低空+旅游”“低空+医疗”“低空+农林”等新业态、新场景。
工业和信息化部装备工业发展中央低空经济研究员金伟表示，在低空经济家当干系的技能装备领域，我国具有比较上风，具备新通航换道超车的条件。
去年8月，亿航智能的EH216-S无人驾驶载人航空器系统完成中国民航局终极的型号合格审定试飞，10月得到中国民航局颁发的型号合格证，亿航智能成为环球首个得到型号合格证的eVTOL企业。
“面对没有适航审定标准的寻衅，审查组与申请人共同互助，以基于风险和审定目标为原则，结合工业实践，共同体例了适航标准。”中国民航局中南地区管理局卖力人表示。
今年4月，亿航的EH216-S得到中国民航局颁发的生产容许证，意味着已具备量产资质。继亿航之后，海内多家eVTOL企业也启动适航取证事情。
据公开信息，亿航的eVTOL目前还面临一些约束条件，比如仅限昼间运行、只能在人口稀少地区上空翱翔等。中国民航局适航审定中央广州分中央卖力人表示，“对待新生事物的基本态度是安全和发展兼顾，在一定限定范围内，先让新能源航空用具备根本的安全评价，让它飞起来。”
6月19日，亿航智能的低空翱翔器在国家会展中央（天津）进行翱翔演出。新华社 李然 摄
eVTOL实际运营后，低空翱翔活动大幅增加可能带来风险。专家指出，在通航强国，公众已经对安全和事件形成稳定预期，中国低空经济刚刚兴起，如何让"大众理性客不雅观认知其安全风险，须要综合统筹考虑。
“发展低空经济，场景是根本、空域是关键、技能是支撑、法规是保障、安全是底线。”专家指出，低空经济正由“平面经济”向“立体经济”转变，其发展内涵越来越丰富，家当拓展也越来越广泛。
飞向未来之路有多远
8月22日，白色垂直起降固定翼无人机“丰舟90”从上海金山区的水上平台起飞，飞向大海另一边的舟山群岛。经由一个闭环的海上翱翔演示后，这架“满载而归”的无人机重新进入人们的视野，稳稳降落在水上平台。打开无人机的客栈盖，里面是鲜活的舟山海鲜和桃花岛大黄鱼……
从大中型飞机到小微飞机，从载人飞机到无人机，如今，天空中涌现了许多新的身影。但当前，除了部分城市可以享受低空经济带来的便捷做事外，更多的城市仍旧徘徊在低空之外。
5月7日，一台装有货品的物流无人机在长沙县上空翱翔中（无人机照片）。 这是湖南首条常态化低空物流运用航线。新华社 陈思汗 摄
让“空中飞”能够“落地用”，让科技、市场的想象照进生活的现实，未来还有哪些路要走？
部分受访人士建议，以“造飞机”为核心，未来仍需加大对低空装备制造业的家当造就和创新扶持，重点打造多少通航飞机、无人机“链主型”企业，推动无人机等低空装备制造业向上跃升。
“工业级无人机市场规模是消费级的百倍，通过开放市场可促进头部企业出身；而未来航空级无人机市场规模可能是工业级的千倍，可重点创造良好融资条件，扩大有效投资。”芜湖联合飞机科技有限公司总经理闫怀强说。
基建之于低空经济，好比十多年前充电桩之于新能源汽车。只有根本举动步伐完备，才能保障运用处景顺利落地。促进低空经济发展，“新基建”要先行。
“一座城市上空，成千上万架无人机翱翔，这些设备肯定须要通过一个指挥平台统一指挥调度，现在‘飞手’的事情须要交给‘低空大脑’实行。”多名专家描述低空经济成熟未来蓝图时，提到“低空大脑”培植。
目前，三大通信运营商和华为等通信企业都在积极研发前辈技能，构建无人机管理调度平台，努力实现无人机的统一监管与安防，向“低空大脑”靠拢。
多地提出低空智联根本举动步伐网方案。安徽提出，到2025年培植10个旁边通用机场和150个旁边临时起降园地、起降点，部分区域低空智联根本举动步伐网初步形成。四川提出，到2027年建成20个通用机场和100个以上垂直起降点，实现支线机场通航全覆盖，试点城市低空监管、做事、运用一体化信息平台建成投用。
不少业内人士提出，低空翱翔方案与地面交通设计的平面图不同，须要有更高智联能力的后台，以知足立体运营需求，比如，为适应未来无人机为主的新低空经济，在低空智联根本举动步伐体系中可提前布局入住户、入楼栋、入小区、入街道、入区县的各种类型起降点。
“按现行规则，在低空领域，有人机翱翔和无人机翱翔空域处于相对隔离状态，基本上能飞有人机就不能飞无人机，能飞无人机就不能飞有人机，有人机翱翔优先于无人机。”安徽省交通运输厅总工程师晏少鹤认为，进一步促进“领悟翱翔”，将有利于实现空域资源共享和有效利用。
“低空经济是新事物，也是多学科交叉的综合体，包括低空根本举动步伐培植、低空航空器制造、低空运营做事、低空翱翔保障为主的四大板块，目前很缺少对口专业人才，须要在学历教诲、专业培训等多个层面开展事情。”张学军说，他所在的实验室由北京航空航天算夜学、北京理工大学和民航数据通信有限任务公司联合成立，这种校企互助有助于培养人才、强化科研互助，让更多科技成果转化为现实生产力。
专家建议，须要进一步打通低空经济领域校企互助教诲链、家当链、人才链、创新链，培养根本举动步伐培植、翱翔器制造、运营做事等方面的人才。
随着低空经济持续升温，地方政府和成本纷纭加码入局。多位专家指出，各地要把稳预判和戒备家当风险，防止一哄而上和泡沫化，特殊要因时制宜，形成差异化竞争和互补。低空经济须要投入大量资金、人力，严防重复培植造成资源摧残浪费蹂躏。在一些地区，已经涌现炫技型的运用项目由于没有知足消费者刚需，加上地方财政乏力，在大干快上后昙花一现，留下一地鸡毛的情形。还有专家提出，发展低空经济要把稳全体家当链条的发展，不能仅仅局限于制造一个领域。
还有专家提醒，要避免在一些经济根本和科技条件薄弱、以农业为主的地区盲目方案低空经济家当园和项目。
针对未来低空运行态势，中国民航局空管行业管理办公室副主任骆洪江表示，将迭代升级低空翱翔的安全监管体系，健全完善运输航空、通用航空等有人驾驶航空与无人驾驶航空领悟运行场景下各种翱翔活动的安全运行规则、标准以及干系监管政策，进一步提升安全监管效能。
国家空管委办公室有关卖力人表示，发展低空经济，须要培植相应的安全手段和根本举动步伐，运用处景从大略到繁芜，由点到线，逐步拓展，要确保安全稳妥。
低空经济已经“起飞”。可以预见，在不远的将来，叫个“飞手”送货、打个“飞的”出门，将成为人们日常生活中常见、普通的小事。
