一、审前准备事情
1、网络工程干系的文件资料。施工条约、招投标文件、体例标底等工程干系文件资料是工程决算体例的辅导性文件,在进行工程决算审计事情之前,必须对其进行网络整理,并进行详细地理解。
2、熟习竣工图纸。竣工图是审计决算分项数量的主要依据,必须全面熟习理解,核对所有图纸,清点无误后依次识读。
3、理解决算包括的范围。根据决算体例解释,理解决算包括的工程内容。例如配套举动步伐、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。
4、弄清所采取的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围,应根据工程性子,网络熟习相应的单价、定额资料。
二、培植项目跟踪审计程序及干系哀求
1.应在培植项目正式立项时,即将其纳入审计视野,关注其各项前期准备事情。正式进点韶光可安排在即将正式开工前。
2.审计组应在项目现场设立办公场所,与被审计单位建立定期例会制度,参加被审计单位的主要例会,及时理解、节制项目有关情形,提出审计见地,并且作好会议记录。
3.对中标条约价进行掌握,不许可施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价;对工程用料,暗藏工程进行质量和数量监控,防止施工单位偷工减料或以次充好。所有暗藏工程除应有甲方施工现场管理职员、监理职员具名外,还必须有跟踪审计职员具名。
4.审计组成员应常常深入施工现场,节制工程进展、变更等真实情形,理解工程培植中涉及的有关技能问题,熟习工程计量规则及有关用度的测算办法,并且作好干系记录。对各参建单位(包括培植项目干系单位)实际完成的事情内容、事情数量、事情质量进行核定,开具核定单。
5.审计组应根据跟踪审计履行方案的哀求,哀求被审计单位按照审计组规定的韶光和方法报送工程结算资料,并及时确定审计结果:
(1)采取\"大众按实结算\"大众办法的,必须哀求施工企业按照已完成的形象进度,及时报送\"大众分部、分项工程\"大众的结算资料,予以审计。在较短的韶光内做到\"大众工程施工完成,工程结算审计基本结束\"大众;
(2)采取\公众中标价包干,设计变更、额外事情量签证按实调度\"大众结算办法的,必须哀求施工企业每月将已发生的设计变更、签证事情量体例\"大众变更部分结算\"大众,经审计后作为工程竣工结算的组成部分;
(3)采取\公众单价包干、工程量按实结算\"大众办法的,必须哀求施工企业对已完成的形象进度上报\公众分部、分项工程\"大众的结算资料,经审计后作为工程竣工结算的组成部分;
(4)对付在建工程其他用度的审计,亦应本着\"大众及时、完全、准确\公众的原则进行审计,并按时做好《审计事情底稿》。
6.审计组应建立《跟踪审计项目台账》,由主审职员卖力及时登记审计韶光、事情纪实(包括事情内容、审计事实、创造问题、审计见地、整改情形、审计成果)。台帐要看重反响量化成果,成为反响跟踪审计全貌的事情日志。
三、培植项目跟踪审计内容
(一)培植项目开工前阶段,审计的紧张内容应包括:
1.审计培植项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、培植用地批准、培植方案及施工容许、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否完好。
2.施工准备阶段是项目培植的前期事情之一,紧张把握好项目法人质量掌握、监理事情、施工单位选择。项目法人质量掌握是否通过资质审查,是否按法定的招投标程序选择了勘测、设计、施工、监理单位并实施条约管理,各种条约是否规范、合法有效,是否建立了质量管理制度,是否组织了设计与施工单位的设计交底;监理单位是否有相应资格等级证书,所派监理职员是否有岗位证书;审计设计单位是否有承担相应资质勘测设计能力,是否将经由会审后的资料做过技能交底,设计质量是否知足工程质量、安全须要的规范哀求;审计施工单位是否有承揽相应施工任务的资质,施工单位是否制订了完善的质量任务制考察办法等。
3.审计培植项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储,培植资金能否知足项目培植当年应完成事情量的须要;各种规费是否按规定及时缴纳;减、缓、免手续是否完备,是否符合有关规定;征地或拆迁补偿费是否符合有关规定,有关评估、计价是否合规、合理,有忘我自扩大拆迁范围、提高标准或者降落标准等问题。
(二)培植项目施工阶段是一个非常关键的期间,关系到工程质量好坏、审计质量高低的问题,审计内容应包括:
1、审计条约履行情形。审计与培植项目有关的单位是否认真履行条约条款,有无违法分包、转包工程。如有变更、弥补、转让或终止情形,应检讨其真实性、合法性。
2.审计内掌握度建立、实行情形。审计培植单位是否建立健全并实行了各项内掌握度。如工程签证、验收制度;设备材料采购、价格掌握、验收、领用、清点制度;用度支出报销制度等。应督匆匆、辅导建立完善的管理制度,担保项目培植规范运行、培植资金合法利用。
3.审计工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完全、真实;工程预算款及结算是否按条约办理;
4.审计工程本钱核算及账务处理是否符合《国有培植单位司帐制度》的哀求,是否有利于培植项目的管理及竣工决算的须要;培植资金到位情形是否与资金筹集操持或投资进度相衔接,有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成歇工待料等丢失摧残浪费蹂躏征象。
5.检讨培植资金是否专款专用;是否按照工程进度付款;有无挤占、挪用培植项目资金等问题;对往来资金数额较大且永劫光不结转的预支工程款、预支备料款要查明缘故原由,防止涌现超付工程款征象;审计培植单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定,用度支出是否符合\"大众必须、节约\公众的原则,有无超出概算掌握金额的情形。
6.加强设备、材料价格掌握,尤其要对培植单位关联企业所供设备、材料的价格进行检讨,防止从中加价。对已购设备、材料因故不能利用的,要剖析缘故原由,分清任务,并督匆匆培植单位及时处理,避免造成更大的丢失。属政府采购的设备、材料是否按相应规定办理。
四、建筑项目竣工决算审计的常用方法
为实现工程决算的快速审查,就要按照从粗到细、比拟剖析、查找偏差、简化审查的原则,对体例的预决算采取比拟、逐项筛选和利用统筹法事理迅速匡算等技巧、方法,使审计事情达到事半功倍的实效。
1、全面审计法。是指按照国家或行业建筑工程预算定额的体例顺序或施工的先后顺序,逐一的对全部项目进行审查的方法。其详细打算方法和审查过程与体例施工图预算基本相同:首先,根据竣工图全面打算工程量。然后,将本人打算的工程量与审核对象的工程量逐一进行比拟。同时,根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。此方法的优点是全面、细致,经审计的工程造价差错比较少、质量比较高,审核后的施工图预决算准确度较高。缺陷是事情量较大。对付工程量比较小、工艺比较大略、造价体例或报价单位技能力量薄弱,乃至信誉度较低的单位须采取全面审计法。
2、分组打算审计法。把决算中的项目划分为多少组,并把相连且有一定内在联系的项目编为一组,审查或打算同一组中某个分项工程量,利用工程量间具有相同或相似打算根本的关系,判断同组中其他几个分项工程量打算的准确程度的方法。如:
(1)地槽挖土、根本砌体、根本垫层、槽坑回填土、运土。
在该分组中,先将挖地槽土方、根本砌体体积(室外地坪以下部分)、根本垫层打算出来,而槽坑回填土、外运的体积按以下确定:
回填土量=挖土量—(根本砌体+垫层体积)
余土外运量=根本砌体+垫层体积
(2)底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆、屋面面层。
在该分组中,先把底层建筑面积、楼(地)面面积打算出来。而楼面找平层、天棚抹灰、刷涂料的工程量与楼(地)面面积相同;垫层工程量即是地面面积乘垫层厚度,空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度;底层建筑面积加挑檐面积乘坡度系数(平层面不乘)便是屋面工程量;底层建筑面积乘坡度系数(平层面不乘)再乘保温层的均匀厚度为保温层工程量。
(3)内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。
在该分组中,首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写,再进行工程量打算。先求出内墙面积,再减门窗面积,再乘墙厚减圈过梁体积即是墙体积(如果室内外高差部分与墙体材料不同时,应从墙体中扣除,另行打算)。
3、重点抽查审计法:这种方法类同于全面审计法,其与全面审计法之差异仅是审计范围不同而已。该方法有侧重地,有选择地根据竣工图打算部分代价较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石构造(根本、墙体)、钢筋混凝土构造(梁、板、柱)、木构造(门窗)、钢构造(屋架、檩条、支撑),以及高等装饰等;而对其他代价较低或占投资比例较小的分项工程,如普通装饰项目、零散项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、池塘、垃圾箱)等,可忽略不计,重点核实与上述工程量相对应的定额单价,尤其重点审核定额子目档次易稠浊的单价(如构件断面、单体体积),其次是混凝土强度等级、砌筑砂浆、抹灰砂浆的强度等级换算。这种方法与全面审计法比较,事情量相对减少,既可提高事情效率,又能做到准确无误。
4、标准图审计法:是指对付利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目,先集中审计力量体例标准预算或决算造价,以此为标准,进行比拟审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一样平常地面以上构造相同,可集中审计力量细审一份预决算造价,作为这种标准图纸的标准造价;或用这种标准图纸的工程量为标准,对照审计。而对局部门歧的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是韶光短、效果好、定案随意马虎;缺陷是只适用按标准图纸设计或施工的工程,适用范围小。
5、筛选审计法:建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同,但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变革不大,我们把过去审计积累的这些数据加以搜集、优选、归纳为工程量、造价(代价)、用工等几个单方基本值表,并注明实在用的建筑标准。这些基本值犹如\"大众筛子孔\"大众,用来筛选各分部分项工程,筛下去的就不予审计了;没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内,应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是大略易懂、便于节制,审计速率和创造问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。
6、剖析比拟审计法:是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行比拟审计的方法。这种方法一样平常应根据工程的不同条件和特点差异对待。一是两工程采取同一个施工图,但根本部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程根本以上部分可采取比拟审计法;不同部分可分别打算或采取相应的审计方法进行审计。二是两个工程设计相同,但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本同等的特点,将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行比拟审查。如果基本相同时,解释拟审计工程造价是精确的,或拟审计的分部分项工程量是精确的。反之,解释拟审造价存在问题,应找失足误缘故原由,加以更正。三是拟审工程与已审工程的面积相同,但设计图纸不完备相同时,可把相同部分,如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的比拟审计,不能比拟的分部分项工程按图纸或签证打算。在总结剖析工程决算资料的根本上,找出同类工程造价及工料花费的规律性,整理出构造形式不同、地区不同的工程造价、工料花费指标。然后,根据这些指标对审核对象进行剖析比拟,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目再进行重点审计,剖析其差异较大的缘故原由。常用指标有以下几种类型:
(1)单方造价指标(元/m3、元/m2、元/m等);
(2)分部工程比例:根本、楼板屋面、门窗、围护构造等各占定额直接费的比例;
(3)各种构造比例:砖石、混凝土及钢筋混凝土、木构造、金属构造、装饰、土石方等各占定额直接费的比例:
(4)专业投资比例:土建、给排水、采暖透风、电气照明等各专业占总造价的比例;
(5)工料花费指标:即钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等紧张工料的单方花费指标。