在今年的河南省人大会议上，河南省人大代表、省人大财经预算委员会副主任张玉民与其他8位代表联名向大会提交了《关于在全省建筑工程中禁止利用岩棉保温制品的建议》。建议指出，河南省“质量强省”和绿色建筑“2022年70%”的创建目标，哀求必须加快扩大绿色建材的利用比例，而高耗能、高污染及性能有极大毛病的岩棉和劣质矿渣棉保温制品，必须要为环保、安全、高效的新型保温材料的推广让路。因此，建议全省加快禁止岩棉保温制品的利用。
环绕大力发展绿色建筑和绿色建材、缘何建议全省建筑工程中禁止利用岩棉保温制品等热点、焦点问题，4月6日，张玉民进行了详细的讲解。
问：请谈一谈提出这个建议的背景和意义？
答：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。《中共中心关于制订国民经济和社会发展第十四个五年方案和二〇三五年远景目标的建议》明确，“十四五”期间经济社会发展要“以推动高质量发展为主题”。
高质量发展离不开建筑业的高质量。建筑业作为经济发展、民生改进、供给侧构造性改革成效的主要表示之一，已成为河南省“质量强省”的一个主要内容，建筑业质量也在不断提升。
保温材料被人们喻为建筑的“棉衣”。建筑物的高质量发展，必须以高质量的保温材料为根本。然而，近年来，由于全省诸多建筑物外墙利用了岩棉保温材料，经由一段韶光的老化和保温板自身的毛病，导致保温层脱落事件不断发生，不仅扰乱了居民的正常生活、危害了公民群众的切身利益，毁坏了城市的整体形象，降落了建筑工程的美誉度，也严重影响了“质量强省”的推进速率。
高质量的建筑一定是绿色建筑。早在2013年，国家发布的《绿色建筑行动方案》就明确提出：绿色建筑是在建筑的全寿命期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们供应康健、适用和高效的利用空间，与自然和谐共生的建筑。同年，河南省发布了《河南省绿色建筑行动履行方案》。
2020年7月15日，国家住建部等七部委印发的《绿色建筑创建行动方案》提出：到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，星级绿色建筑持续增加，既有建筑能效水平不断提高，住宅康健能不断完善，装置化建筑办法占比稳步提升，绿色建材运用进一步扩大，绿色住宅利用者监督全面推广，公民群众积极参与绿色建筑创建活动，形成崇尚绿色生活的社会氛围。
2020年9月29日，河南住建厅等九部门联合印发《河南省绿色建筑创建行动履行方案》，明确了2022年“70%”的创建目标，同时明确了创建路径和重点任务，强调“促进绿色建材运用”“增加绿色建材产品供给，规范市场消费”“积极开展省级绿色建材生产示范企业和绿色建材生产综合基地培植”“支持政府投资工程、重点工程、绿色建筑和装置式建筑等项目率先采取绿色建材，逐步提高绿色建材运用比例”。
2021年1月15日，由河南省住建厅主持，多部门参与起草的《河南省绿色建筑发展条例》搜聚见地稿，在网上发布，公开向社会搜聚见地，这预示着河南省关于发展绿色建筑将走向法治化。
高质量的绿色建筑必须以高质量的绿色材料为条件。就岩棉而言，无论是安全性能，还是在减少污染、建筑节能等哀求方面，均难以知足国家绿色、高质量发展的哀求。
问：请详细剖析一下外墙保温岩棉的毛病？
答：岩棉保温板为无机材料，上世纪70年代兴起于西方发达国家。本世纪初，由于我国高层建筑大火频发，岩棉保温板因其良好的防火性开始在我国建筑物上利用。
随后，岩棉保温材料的明显毛病也随之显现。在提交见地之前，我们对郑州、安阳、开封等地和干系专家的进行了拜访，创造岩棉的明显毛病是多方面的。
第一，保温岩棉抗拉强度低，在湿热条件下尺寸不稳定，与外墙基层及装饰层材料的温度变形不一致导致空鼓、脱落征象不断发生；同时，岩棉裸板纤维与纤维之间存在着连通空气，在热胀冷缩和负风压浸染下极易蓬松、鼓胀，严重影响建筑外不雅观质量和安全。在新闻宣布和拜访中创造，由于保温岩棉层脱落，砸伤居民、破坏财物和小区公共举动步伐的情形多有发生。一些外墙保温层和装饰层脱落的小区，由于长期得不到修缮，居民时时到干系部门上访。有的小区，虽然物业进行过大略维修，但是“治标不治本”，只是把安全隐患的韶光向后推迟。
第二，随着绿色建筑观点的提出，建筑节能哀求不断提高，岩棉制品已经成为掉队建筑材料。按照国家干系节能哀求，到2020年，全社会建筑物的总能耗要实现建筑节能75％的总目标。以此测算，建筑物利用岩棉保温，设计厚度约为150毫米。加厚的岩棉，一定导致更大的不稳固性，埋下了更多的隐患。
第三，岩棉保温制品对人体本身直接有害，直接影响生产作业工人的生命康健。由于岩棉是纤维制品，很随意马虎被汗腺接管，生产和施工职员必须做好防护，否则随意马虎造成皮肤红肿、瘙痒等征象。干系专家面对媒体曾经指出，打仗高浓度岩棉、玻璃棉、矿棉，会涌现上呼吸道刺激症状和哮喘产生发火。打仗玻璃纤维可患结膜炎和角膜炎，严重者可见角膜混浊和局部脓肿。
第四，保温岩棉的生产过程须要花费大量能源，环境污染问题更是屡被曝光。河北、辽宁等地一些岩棉生产聚拢区曾多次被国家生态环保部点名，限期整改。为环保达标，有实力的岩棉企业不断改进和更新换代生产设备，淘汰掉队产能、技能，导致保温岩棉的本钱大幅提高，价格上风不再明显。
第五，保温岩棉在建筑外墙运用中，一旦涌现裸漏就会造成长期的、严重的粉尘污染，而且，这种粉尘的制病率非常高，危害非常大。根据保温岩棉的行业标准规定，建筑外墙利用岩棉的有效期是25年，意味着很多建筑在利用过程中，还要进行二次或多次改换，当保温层维改动换时，将产生大量的建筑垃圾。据统计，河南省每年岩棉类产品上墙约300万立方米，这类材料一旦作为建筑垃圾废弃，一是无法回收，二是很难自然降解，三是将会对大量地皮造成摧残浪费蹂躏和污染。
第六，还有一个关键的问题，全省市场充斥着伪装“岩棉”的“矿渣棉”，市场混乱。以玄武岩为紧张质料者为“岩棉”，以冶金矿渣为紧张质料者为“矿渣棉”。二者存在很多相同之处，但也存在一些明显的差异，因此不能混为一谈。与岩棉比较，矿渣棉的原材料成份变革更大，产品质量颠簸更大，耐水性更差、堕落性和耐热性能更差，但本钱更低，有效利用年限更短。现在，河南省市场上A级防火保温材料超过50%为岩棉制品，而个中又大量充斥着伪装岩棉的矿渣棉，二者的相似性和大量的“减料”产品又使监管困难，造成矿渣棉“劣币驱逐良币”，使质量相对较好的岩棉保温材料市场份额也越来越小。利用岩棉保温制品本身就有较多问题，加上大量利用劣质的“矿渣棉”，给全省建筑埋下了极大的安全隐患，随时可能对公民的生命和财产安全造成威胁，同时，极大缩短了建筑物的寿命和降落了建筑节能的效果，在建筑物的全生命周期内，不可避免地须要重新拆掉重做外墙保温和装饰，造成社会财富的大量摧残浪费蹂躏。
问：岩棉存在着诸多毛病，在全国有没有已经禁止利用保温岩棉的先例？
答：在建筑保温材料层出不穷的本日，有缺陷，就一定被社会所淘汰。回顾我国外墙保温系统的发展史，我们不难创造，便是掉队材料不断被淘汰、新材料不断被广泛利用的历史。
近年来，随着建筑防火标准体系日趋成熟与建筑保温产品迭代更新，知足防火哀求的建筑保温材料及布局形式层出不穷，市场的可选择性越来越大，保温岩棉的不燃性已经失落去上风。海内多地开始限定利用岩棉制品。
2017年年底，开封市作为全省建筑节能的试点城市，率先限定岩棉板在薄抹灰外墙外保温系统上运用。该市住建局卖力人先容：国产岩棉技能毛病明显，紧张表现在抗拉强度和吸水率方面，而这两项指标正是限定岩棉板运用于薄抹灰外墙保温系统很关键的指标。由于岩棉具有吸水性，运用于外墙保温中极易形成冻融、空腔、粉化、脱落等征象，具有安全隐患，并且达不到应有的保温效果。其余岩棉板多为软体，在上面做砂浆抹面很难达到墙面平整，在城市亮化工程中，不雅观感效果极差。
因此，我国多个省份自始至终就不许可利用岩棉保温材料，部分有用省份也逐步禁止或限定利用。
2019年，湖南省禁止推广利用岩棉保温材料，称：“岩棉板薄抹灰外墙外保温系统因不符合湖南省景象特点且存在安全隐患；无龙骨和防护面板的岩棉、玻璃棉制品内保温系统因不符合标准且对人体康健存在隐患”。
2020年10月，上海市公布《上海市禁止或者限定生产和利用的用于培植工程的材料目录（第五批）》规定：禁止在新建、改建、扩建的建筑工程外墙外侧作为主体保温系统设计利用岩棉保温装饰复合板外墙外保温系统。
2020年11月25日，嘉兴市住建局在《关于规范利用民用建筑节能保温材料(产品)的关照》中禁止岩棉保温装饰板外墙外保温系统在新建、改建、扩建的建筑工程外墙外侧作为主体保温系统设计利用。
这些地方的实践履历，充分证明了禁止利用岩棉保温制品的可行性，也为全省开展禁止岩棉保温制品供应了可参考的样本。因此，我们建议，尽快在全省禁止利用岩棉保温板制品，并推广新材料，为建筑穿上安全节能的“棉衣”
问：如何尽快在河南全省禁止利用岩棉保温板制品？
答：河南省2022年70%的绿色建筑创建目标已经非常急迫。我们必须有壮士断腕的决心，有像当年限定粘土砖一样的魄力和力度。
在河南全省范围内禁止利用岩棉保温制品，一要靠宣扬，二要靠法治。
要加大宣扬力度，营造舆论氛围。要通过报社、电视台、互联网、公众微旗子暗记等大力宣扬新型建筑材料的科学性、环保型、安全性，宣扬岩棉材料的不敷，以此提高全社会对新型建筑材料的认同和对岩棉危害性的认识。通过宣扬，增强设计、施工、安装、监理等单位的任务意识。同时，通过宣扬营造舆论氛围，进而发挥包括新闻监督、舆论监督、社会团体等方面的监督力量，匆匆使政策及时落实到位。
尽快出台地方性法规，为在全省全面禁止岩棉保温制品供应法治保障。河南省住建等有关部门应加强与立法机关的折衷与沟通,提请河南省人大常委会尽快出台《河南省绿色建材条例》,将大力发展绿色建材、禁止岩棉保温板制品的利用以地方立法的形式确立下来，确保在全省范围内禁止岩棉保温制品有法可依。
全面限定岩棉保温板制品、推动新型材料的利用是行业的又一次“革命”。凡是革命，便兼具繁芜性、艰巨性,推动革命，必须打好“组合拳”。为促进全省保温墙材和建筑行业绿色、高质量发展。还要做好以下几个方面的事情。
干系部门尽快调度干系政策、制修订干系标准，在全省新建和节能改造工程中禁止利用岩棉保温制品，为环保、安全、性能优秀的新型保温材料让路。
省住建、市场监管等有关部门在体例“十四五”方案时，应将提高外墙保温质量列为重点方案内容之一，通过细致调查、负责论证，尽快出台淘汰岩棉等保温制品干系政策和辅导见地。并根据国家政策哀求，制修订外墙保温材料干系标准、提高外墙保温材料的准入门槛。同时，省住建、生态环保等部门应尽快组织体例和发布《新型绿色保温墙材辅导目录》，给建筑企业供应一个可直接参考的依据。
要抓好重点工程，形成示范和勾引效应。政府投资建筑、保障性住房以及大型公共建筑应率先淘汰岩棉等掉队的保温材料，大胆利用安全可靠、节能效果优秀的新型保温材料，以形成良好的示范，带动全省外墙保温材料的技能改造和更新换代。
——要因时制宜，分类辅导。各地市结合自身经济社会发展水平、资源禀赋、景象条件和建筑特点，建立健全外墙保温材料转型升级的标准体系、发展方案和技能路线，有针对性地制订有关政策方法。
推动全省新型保温材料市场研发、推广和运用。结合全省景象特点和资源禀赋，大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色新型保温建材，加快发展防火隔热性能好的建筑保温体系和材料。省政府应加快对干系政策、法规的完善和调度，给新材料施展功夫搭台，对技能成熟、已经取得市场认可的新材料要尽快推广利用。省政府拨付专项基金，对研发和生产外墙保温新材的企业给予政策鼓励和资金支持，推动形成行业争先研发创新的良好态势。
在全省尽快全面落实建筑质量终生追责制。形成谁开拓谁卖力，谁生产谁卖力，谁建筑谁卖力，谁监管谁卖力，谁验收谁卖力的任务深究体系，强化各部门的任务意识，推动新型保温材料和新产品的推广利用。（马当先）
责编：刘璇 张子豫
校正：张健
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