在上海长宁区天山商圈，一边是品牌云集的阛阓和高档写字楼，另一边是房龄50多年的老旧小区，里面三户人家共用一个厨卫，厨房内部的天花板油渍积了厚厚一层，管道也老化生锈。
不过这种情形有望得到办理。2017年4月起，长宁天山街道全面启动天山、天义、紫云小区近8万平方米非成套房屋改造工程，将使36幢房屋中的2141户居民拥有独立的卫生间和厨房。目前15幢房屋已进入施工阶段，其他也将按操持推进。
“只有通过调研，真正理解居民的需求，才能把房屋改造事情做好。”天山街道党工委布告潘敏说。天山街道专门成立事情组，发动街道全体干部60余人，每天挨家挨户去居民家入耳取诉求见地，做好居民签约事情。
居民杨师长西席与邻居共3户人家共用的一个卫生间。 除署名外本文图片均为 澎湃新闻 陈逸欣 摄
“不好意思请儿子女朋友来做客”
市民杨师长西席盼着进行旧房改造，他认为这是好事，能够增大房屋面积，还不用和邻居共用厨卫。
“儿子交了女朋友，我都不好意思请人家上门做客。”杨师长西席说，自己家住遵义路435弄15号，和两户邻居共用一个厨卫，“一走进厕所，全体空间就显得十分局促，呆不下两个人， 早上要排队上厕所，楼道都被堵住了，晚上沐浴要商量好韶光，不然便是人挤人，还随意马虎引发邻里抵牾。” 杨师长西席说。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）拜访创造，这种情形在遵义路435弄的15号、17号很常见。这个房龄近60年的老小区，一个楼道内险些大部分的厨房、卫生间都不在房屋内，常日是3户人家共用一个厨卫，厨房内部的天花板油渍积了厚厚一层，管道也老化生锈。
天山路街道党工委布告潘敏表示，街道辖区内共有19.1万平方米非成套房屋，占全体长宁区非成套住宅总量近80%，紧张集中在天义小区、紫云小区、天山三村落、联建新村落等居民区，个中约55%存在人户分离情形。不过，比居民们煮饭、上厕所不便更棘手的是，邻里抵牾和安全隐患。
17号居民楼内，居民对付改造的态度不一。有的住户十分支持房屋改造，早早签好了协议。有的居民则持不雅观望态度，没签协议但也没说反对。还有居民则反对改造，17号2楼的郭姨妈称紧张担心安全问题。
居民杨师长西席与邻居共3户人家共用的一个厨房间
调研梳理出四大难点
旧房改造是否存在安全隐患？
天山路街道办事处副主任黄章贵表示，改造居民楼，比造一栋新居费力多了。征询事情启动前，街道首先要开展调研排摸事情，并梳理出了四大难点。
首先，房屋构造太过繁芜，有的居民楼成套房与非成套房稠浊，有的楼上有9户楼下只有7户，无法统一改造，还有的楼下是木质构造，楼上却是砖混构造，设计过程全然不同。此外，沿街住宅还存在底楼门面房和违建殽杂，户型构造分歧一、原始图纸缺失落的情形习认为常，为方案设计和实际施工造成不小困难。
其次，改造方案受限很大。上海华铤建筑设计有限公司设计师孙劭铮先容，由于改造方案要考虑符合方案的楼宇间距、红线等哀求，因此纵然设计时动足脑筋，还是会或多或少造成居民得益率不屈衡。因此改造难度非常大，造成得益率不屈衡，最多的增加房屋面积与最少的相差5平方米。
三是居民情形错综繁芜。黄章贵称，天山、天义、紫云三个小区，以自住的独居老人居多，经不起折腾；出租的很难与户主直接面对面沟通；家庭内部有抵牾的，在这一期间集中爆发；违法搭建被街道拆除、门面房被街道封门的，一部分生活困难急需办理，一部分借机发泄激愤感情。
楼道内曝露在外的电线
其余，改造影响面大。由于施工场地受限定，施工分批进行，每批次施工周期在8个月旁边，总体施工周期超过2年。因此，停车、绿化、公共文体等空间均受到挤占，对居民生活带来较大影响。
“须要每一个干部到家家户户去做事情，这也是对踏实事情的熬炼。”潘敏称，只有通过拜访调研，才能真正理解居民的需求。
在拜访天义小区时，孙劭铮碰着了一个情形，楼上的人家住的是不成套的住宅，但住在楼下的人家已经成套，“上门看过，楼下人家装修得不错，他就担心楼上人家不成套，如果改造起来，走管道的话会毁坏掉自家原来的装修。”根据现场实际的拜访情形，孙劭铮调度方案，把紧张的排水排污管道从室外走，不对楼下人家造成影响。
为了打消楼下居民的顾虑，孙劭铮和潘敏及另几位同事选了一个周日，居民安歇在家的日子上门拜访，五个小时面对面一对一地阐明，给居民一步步讲解，末了终于打开了他们的心结，赞许签约。
指挥部现场办公。
“确保居民的实际问题得到办理”
在施工方面，天山路街道也想居民所想。
街道在改造指挥部建立了“临时党支部”，并组建“文明工地”市民巡访队，由党员和小区热心群众、物业、施工单位、设计单位、监理单位的代表定期巡查工地，对施工环境、施工质量、施工进度打分评价，尽可能减少施工对居民的影响。
潘敏称，对认为改造影响动拆迁的居民，街道与规土局一同向居民剖析短长关系；对家中已装修睦，不想改建的居民，持续宣扬惠民政策；对高龄居民、行动不便又住在外区的居民，事情组通过微信、上门签约；对持不雅观望态度的居民，以施工为契机，做通思想事情。其余，在改造前，对小区周边紫云路、玉屏南路、遵义路、娄山关路沿线的274处破墙开店进行封门整治，共拆除违建1531平方米。
正在进行非成套改造的天义小区。
最主要的是，诚挚关心得民心。
潘敏强调，房改事情中，要始终情系百姓，确保居民群众的实际问题及时得到办理。对拆违后确有住房、生活困难的居民，通过各种路子帮其办理，如有些违建被居民用作卫生间，拆除后，街道与物业等部门沟通，为其重排下水管道，帮他们办理生活问题。对独居老人或重病在床的，关心好他们的日常生活；对施工造成居民无法晾衣、停车的问题，为他们另寻得当点位，只管即便将影响降至最低。
这样的例子不胜列举，孙劭铮称乐意做这样的事，在全体过程中很有造诣感，“我们看到很多居民从开始的不理解，不同意，到后来开始逐步接管，乃至开始主动地帮助街道、帮居委会和楼上楼下关系好的居民做思想事情劝他们签约。”
非成套房屋改造后的效果图。 长宁区供图
这次事情，在改建的同时，也增强了房屋的安全性。其余，这三个小区由于长期不改建，顶楼也没有平改坡，借着改建机会把平改坡工程也一起完成，将老旧小区逐渐往佳构小区方向打造。
澎湃新闻从长宁区房管局理解到，截至目前，天义小区21幢操持改造的居民楼中，首批8幢签约率超过70%的楼宇已有7幢开始施工，紫云小区首批8幢居民楼已全部开工。全区剩余13.8万平方米非成套住宅中，天山路街道占约10万平方米，将争取在2019年全面开工。估量到2020年，基本完玉成区24.6万平方米的非成套公房成套化改造。
