（江苏省拟发文加强高层建筑方案培植管控。图片来源：江苏省住建厅官网）
“将加强高层建筑高度管控，从严掌握新建超高层建筑，各地一样平常不得新建100米以上的住宅。”近日，为进一步加强高层建筑的方案培植管理，江苏省住建厅会同省自然资源厅、省消防接济总队起草的《关于加强高层建筑方案培植管控的见地（搜聚见地稿）》（以下简称“《见地》”》，并向社会公开搜聚见地。
《中国经营报》理解到，《见地》明确，江苏省城区常住人口300万以下城市不得新建250米以上建筑，个中城区常住人口100万以下城市严格限定新建100米以上建筑，城区常住人口100万—300万城市严格限定新建150米以上建筑。城区常住人口300万以上城市不得新建500米以上建筑，严格限定新建250米以上建筑。
值得一提的是，《见地》还强调，对付确需新建超高层建筑的，作为重大公共培植项目履行重大行政决策程序，报同级城市党委审定，实施任务终生深究。
新建超高层建筑将终生追责
据理解，建筑高度大于27米的住宅，大于24米的非单层厂房、仓库和其他民用建筑为高层建筑。个中，建筑高度大于100米的为超高层建筑。
在超高层建筑规范管理方面，《见地》提出，城区常住人口300万以下城市新建150米以上建筑，应报江苏省住房和城乡培植厅审查，并报住房和城乡培植部备案。城区常住人口300万以上的城市新建250米以上建筑，应报江苏省住房和城乡培植厅进行超限高层建筑工程抗震设防和民用建筑防火加强性方法等专题严格论证审查，并报住房和城乡培植部备案复核。
《见地》还提出，加强高层建筑高度管控。江苏省各地在体例城市中央地区、交通枢纽区、沿山滨水景不雅观地区、历史风貌区、城市更新区等区域详细方案时，应分级分类因时制宜，明确详细地块建筑高度、容积率等上限指标；城区常住人口100万以下城市严格掌握新建80米以上住宅。除临江、临湖、临海及城市方案分外区域外，新建改进型住宅原则上不高于60米。
理解到，之以是选择从严掌握新建超高层建筑，紧张是由于随着超高层建筑增多，弊端和风险也日益显现。欧洲国家早在20世纪上半叶就相继颁布了限定建筑物高度的法令，因此欧洲的高楼较少，美国高楼“领袖”芝加哥市也曾出台法令，规定建筑物高度不得超40层。
我国干系主管部门也把稳到了这一问题。早在2020年4月，住建部、国家发展改革委曾发布《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的关照》，限定培植500米以上的高楼；2021年7月，国家发展改革委发布的《关于加强根本举动步伐建筑项目管理确保工程安全质量的关照》哀求，对培植100米以上的建筑严格把关，严格限定培植250米以上建筑，并哀求不得培植500米以上的超高层建筑。
专家建议立法规范建筑高度
近年来，高层建筑安全问题丛生，这也是《见地》高度关注的领域。
《见地》提出，江苏省各地要科学勾引高层建筑选址布局。高层建筑应避开抗震防灾专项方案确定的危险地段，不得位于架空电力线路保护区内，不得位于石油天然气管道安全防护间隔范围内，不得位于公路、铁路规定的妥协红线间隔范围内，不得位于炸药库、危化品仓库安全防护间隔范围内，不得占用河道和行洪通道，严格掌握在生态敏感等重点地段培植。
《见地》还哀求，严格高层建筑方案容许管理，加强设计建造环节质量把关，守牢竣工验收环节安全底线。住房城乡培植部门应该规范开展消防验收现场评定，重点检讨防火间距、防火分隔、安全出口、疏散通道、管道井封堵等内容，加强消防举动步伐性能的抽样测试和系统功能的联调联试。对开展分外消防设计的高层建筑和250米以上民用建筑，还应核查专家评审、论证见地落实情形。
事实上，在今年全国两会期间，全国政协委员、民革安徽省委会副主委、国浩状师（合肥）事务所合资人周世虹便提交了《关于严格限定培植高层、超高层建筑的建议》。
彼时，周世虹向表示，高层特殊是超高层建筑防失火难度大，现有的消防设备难以有效发挥浸染；碰着地震等紧急情形应急逃生和疏散难度大、效率低，发生危险的概率更大。同时，高层、超高层建筑为了防灾、防震、防风、防爆、防撞、防雷等，须要增加大量培植本钱和举动步伐设备，掩护本钱和耗能等都远高于低层建筑。
周世虹进一步表示，超高层建筑花费资源巨大，影响城市生态环境，建筑周边的透风、采光、交通等环境也会受到较大影响。“这类建筑超过利用寿命后，如何拆除以及拆除难度、拆除本钱、拆除对周边环境的影响、建筑垃圾处理和交通等将是一个很大的难题。”
“住建部等管理部门虽然下发了文件，但是文件的层级地位较低，效力和震慑力有限，不敷以立即、全面禁止超高层建筑培植。”周世虹剖析认为，上述政策文件重点关注的是超高层建筑，但27米至100米的高层建筑在中小城市的数量更多、发展速率更快，也急迫须要予以规范和严格限定。
为此，周世虹建议，国家立法部门和干系主管部门应加强顶层设计，通过立法规范城市建筑高度，严格限定培植高层建筑，严格禁止培植超高层建筑。
（编辑：张家振 审核：童海华 校正：翟军）
