努山塔拉在印尼语中意为“群岛”或专指“印尼群岛”。新都城以此命名,意在强调民族联络和国家统一。
8月17日,印尼建国79周年“独立日”庆典在努山塔拉和雅加达同时举办,标志着努山塔拉开始承担都城职能,印尼的政治中央将逐步转移至努山塔拉。
8月17日,印尼空军飞机在印度尼西亚努山塔拉上空编队翱翔。新华社发(祖卡南摄)
第一阶段年底落成
努山塔拉距雅加达约1250公里,靠近东加里曼丹省东海岸石油重镇巴厘巴板和首府三马林达。在“独立日”前夕赴努山塔拉采访,从雅加达出发,乘坐两个多小时的飞机先到巴厘巴板,出闹市区再驱车两小时才能抵达。
这是8月13日拍摄的培植中的印度尼西亚新都城努山塔拉一景(无人机照片)。新华社徐钦摄
在努山塔拉核心区看到,整片区域一派热火朝天、繁忙有序景象,塔吊林立、车辆穿梭,约三万名工人紧锣密鼓赶工期。总统府和与之遥相呼应的民族英雄纪念园位于努山塔拉中轴线上,两侧的紧张建筑基本落成,大部分进入内部装修阶段。
中轴线上的热带湿地生态园初具规模,各式热带植物高低错落,蜿蜒弯曲的步廊今后将为市民和公务职员往来穿行或小憩供应便利。湿地广场和总统府前的广场已铺上青草,给尚未落成的灰色钢筋混凝土建筑增长了活气。
新都城土建施工从去年起进入快速通道,印尼政府投入大量人力、物力和财力,创造了“努山塔拉速率”。目前,新都城第一阶段培植已基本落成,剩余部分将在今年年底完成。首批公务员及家属定于9月起陆续入驻努山塔拉,估量到年底可达万人规模。
助力实现国家愿景
印尼总统佐科·维多多希望把努山塔拉打造成天下级城市,助力印尼在2045年、即建国100周年时实现“黄金印尼2045”愿景。新都城的设计重点突出国家认同,打造可持续发展和当代化绿色聪慧城市。
8月17日,在印度尼西亚努山塔拉,印尼总统佐科(左)参加独立日活动上的升旗仪式。新华社发(祖卡南摄)
努山塔拉面积2560平方公里,由三部分组成。中心政府核心区占地68.56平方公里,分布着总统官邸、中心各部委、中心银行、立法法律等机构。核心区外是561.8平方公里的都城区,分布着普通公务员和军警住宅、教诲和医疗机构、科技园与研发中央、军事基地、商业住宅。都城区之外是都城开拓区,储备着城市地皮和耕地,卫星城今后将设在这里。
整座城市由印尼著名设计师方案,分五阶段开拓,定于2045年完成培植,建成后人口将超过200万。印尼政府2019年估计,迁都将耗资466万亿印尼盾(当时约合326.8亿美元),个中19%来自政府预算,别的来自私人投资、国有企业或公私互助以及外国投资。
这是8月12日在印度尼西亚新都城努山塔拉拍摄的智轨系统。新华社徐钦摄
建成后,努山塔拉将是一座热带生态城市,城市与周边山林、丘陵、海湾融为一体。市内道路绿树成荫,建筑物周围是步道、池塘和树林,屋顶覆盖着植被。
印尼公共工程与公民住房部都城根本举动步伐培植事情组主席达尼斯·苏马迪拉加说,印尼将利用生态友好型根本举动步伐、可再生能源和清洁高效的交通系统来发展努山塔拉,推动新都城2045年前实现净零排放目标,成为印尼乃至环球应对景象变革的先锋典范城市。
写入法律的超级项目
雅加达位于爪哇岛西北角,是印尼政治、经济和文化中央,也是辐射印尼及东南亚的商贸中央,经济规模占印尼海内生产总值的16.6%,常住人口超过1000万,而大雅加达地区人口则超过3200万人。由于人口激增和缺少合理方案,雅加达多年来受“大城市病”困扰,交通拥堵,地面下沉,城市内涝严重。
2022年8月1日,商贩在印度尼西亚首都雅加达街头搭建临时摊位。新华社徐钦摄
比较雅加达,在印尼地理中央东加里曼丹省培植新都城将改变“爪哇中央”的发展模式,有望带动印尼中部和东部地区的发展。此外,雅加达地处环太平洋地震带,而努山塔拉遭受洪涝、地震、海啸、火山等自然磨难的风险较小,且间隔巴厘巴板和三马林达不远,根本举动步伐和物流具有一定根本。
2021年11月9日,在印度尼西亚雅加达海边的居民区,居民在积水中骑行。新华社发(祖卡南摄)
佐科2019年8月宣告迁都操持。只管遭遇新冠疫情和环球经济下行,佐科政府仍稳步推进干系事情,把迁都操持上升为法律。面对外洋投资疲软,佐科政府2022年起把新都城培植打造为面向环球投资者的超级项目,出台了一系列鼓励投资的法规和政策。以新都城培植为契机,印尼政府希望改变传统发展模式,把以内循环为主、出口低级产品为主的资源型国家转变为绿色、聪慧和可持续发展的绿色新型经济体。
达尼斯说,迁都不仅是迁移政府职能,而且还要打造新的经济增长中央。随着佐科政府改变新都城的发展策略,努山塔拉有望为印尼带来巨大商业机会和经济利益。
后续培植面临寻衅
印尼候任总统普拉博沃·苏比延多承诺,就职后将连续推进新都城培植。不过,舆论普遍担心,由于培植周期长,新都城培植及后续发展面临诸多寻衅。
4月24日,在印度尼西亚雅加达,普拉博沃·苏比延多(中左)及其竞选差错吉布兰·拉卡布明·拉卡(中右)接管采访。新华社发(维里摄)
首先,如何连续为新都城筹集培植资金是最大难题。新都城培植开拓目前紧张集中于政府大楼、道路、桥梁等,投资者无法确定投资这些根本举动步伐项目如何营利。
印尼国会预算委员会主席赛义德·阿卜杜拉去年12月说,估量到今年年底,用于新都城开拓的预算已经非常靠近国家预算可承担的底线。他说,国会一贯担心私营部门对新都城培植缺少兴趣,导致国家预算成为培植资金的紧张来源,政府必须尽快在国家预算和私人成本之间取得平衡。
其次,普拉博沃就职后,新都城培植的优先级可能被后置。印尼经济发展与财政研究所研究员比马·尤迪斯蒂拉·阿迪内加拉认为,普拉博沃上台后须要大量资金来兑现竞选承诺,将大大压缩留给新都城培植的预算空间。
第三,培植新都城须要妥善处理一系列社会、环境和地皮问题。比如,当地少数民族非常担忧他们的地皮、文化、传统会因迁都受到外来人口威胁。一些批评人士认为,培植新都城恐将毁坏生态环境,导致森林覆盖率降落、碳排放量增加,影响红毛猩猩等濒危物种的生存环境。此外,加里曼丹岛矿产资源丰富,造孽开采者留下的不少废矿在新都城范围内,填埋废矿耗时费力。