党的十八大以来，以习近平同道为核心的党中心把办理屯子穷苦人口住房安全问题作为实现穷苦人口脱贫的基本哀求和核心指标，作为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的标志性工程。习近平总布告反复强调，“脱贫攻坚的标准，便是稳定实现穷苦人口‘两不愁三保障’”，“住房安全有保障紧张是让穷苦人口不住危房”。穷苦群众的住房安全问题，一贯是习近平总布告心中顾虑的一件大事。8年多来，总布告走遍全国14个集中连片特困地区，深入穷苦村落稽核调研，每到一处都要走进穷苦群众家中察看住房情形。在以习近平同道为核心的党中心倔强领导下，在各级党委政府和广大干部群众的共同努力下，一系列精准扶贫政策直抵民气，一系列精准扶贫举措掷地有声，屯子穷苦群众住房安全问题得到历史性办理。
“忧居”变“安居”，安全感更有保障。全面履行脱贫攻坚屯子危房改造，采纳原址重修或加固改造，帮助760万户建档立卡穷苦户住上了安全住房；采纳屯子集体公租房、幸福大院、租赁闲置农房等办法，兜底办理30万户特困群众住房安全问题，实现了穷苦人口的安居梦。同步支持1075万户屯子低保户、分散养活特困职员、穷苦残疾人家庭等边缘穷苦群体改造危房，让他们住上了安全舒适的新居，有效缓解了区域性整体穷苦问题。在近年来发生的多次5级以上地震、雪灾等自然磨难中，履行危房改造后的农房较好地保护了农人道命财产安全。在云南省怒江州贡山县独龙江乡，1086户群众通过履行屯子危房改造，彻底告别了过去柴扉为门、四面透风的简陋“杈杈屋”，全部住上了安全舒适的安居房，为独龙族“一步跨千年”实现整族脱贫供应了有力支撑。
“旧貌”换“新颜”，得到感成色更足。在脱贫攻坚屯子危房改造以及干系迁居工程的促进下，屯子居和颜悦色均住房面积从2010年的36.2平方米提高到2019年的48.9平方米。北方地区结合屯子危房改造积极开展建筑节能示范，同步对墙体、屋面、门窗等围护构造进行节能改造，提高了室温和居住舒适度，减少了穷苦群众冬季采暖支出，有效缓解了屯子地区能源花费和环境污染问题。广西、贵州等地结合屯子危房改造，同步履行卫生厕所改造和人畜分离，有效改进了庄家居住卫生条件。湖南、云南等地对具有主要保护代价的传统民居履行保护性改造，既保障了穷苦人口住房安全，又保留了屯子传统建筑特色，留住了“乡愁”。许多地方结合屯子危房改造，积极推进村落内道路、绿化、安全供水、垃圾污水管理等举动步伐培植，有效改进了屯子人居环境。
“输血”到“造血”，幸福感更可持续。各地在屯子危房改造中看重强化基层党建引领，通过供应技能辅导等办法加大扶志扶智力度，发挥农人主体浸染，鼓励庄家投工投劳参与培植，引发了穷苦群众主动脱贫的内生动力。陕西省安康市汉滨区西沟村落村落民王治利、汪道云夫妇在危房改造政策支持下，原来的C级危房经由改造不仅变成了安全房，还办起了田舍乐，通过危房改造工匠培训学习了一门新手艺，生活过得越来越好。云南省镇雄县松林村落在全面完成脱贫攻坚屯子危房改造任务的根本上，大力开展村落容村落貌整治提升和操家理务培训，过去的穷苦村落摇身变成了全县人居环境提升和民族联络进步的示范村落。乡亲们高兴地说：“破屋子改了、泥腿子没了、好日子来了，奔小康的信心和劲头一天比一天更足了。”
二、全面实现穷苦人口住房安全有保障，只有在中国共产党领导下才能做得到
脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。8年多来，以习近平同道为核心的党中心始终坚持以公民为中央的发展思想，把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，持续推动脱贫攻坚往实里走、往深处走。习近平总布告亲自挂帅、亲自支配、亲自指挥、亲自督战，带领五级布告一起抓扶贫，数千万党员干部艰巨奋斗、无私奉献，同心协力创造了天下减贫史上的伟大奇迹，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治上风。在脱贫攻坚的伟大实践中，住房和城乡培植部深入学习贯彻习近平总布告的主要指示指挥精神，把保障穷苦群众住房安全作为践行“两个掩护”的详细行动，以钉钉子精神始终如一抓落实，以穷苦人口住房安全有保障的实际成效彰显初心和义务。
聚焦重点加大支持力度。2013年以来，随着党中心对屯子危房改造政策支持力度不断加大，住房和城乡培植部武断落实中心支配，会同有关部门将屯子危房改造政策全面聚焦脱贫攻坚，中心资金补助工具聚焦建档立卡穷苦户，同步将屯子低保户、分散养活特困职员、穷苦残疾人家庭等边缘穷苦群体纳入支持保障范围，户均补助标准大幅提高。各地根据实际情形，对屯子穷苦群众住房进行分级分类，明确补助标准，给予政策支持。2013—2020年，中心财政累计安排屯子危房改造补助资金2077亿元，省市县财政也分别安排补助资金，确保建档立卡穷苦户和其他三类边缘穷苦群体住得上基本安全的住房。
精准发力层层压实任务。脱贫攻坚屯子危房改造事情严格实行“中心统筹、省负总责、市县抓落实”的任务机制，由各地先精准确定穷苦人口，再对其住房进行安全性鉴定或评定，既确保穷苦群众不漏一户、不落一人，也防止盲目扩大改造范围。为确保鉴定准确，住房和城乡培植部组织体例了屯子住房安全性鉴定技能导则，把屯子房屋分成A、B、C、D四个等级，明确A级是安全的，B级是基本安全的，C级是局部危险的，D级是整体危险的，个中C级和D级危房须要纳入改造范围。各地因时制宜制订了农房大略单纯鉴定评定程序，逐村落逐户建立危房改造台账，明确改造韶光表、路线图，统筹做好项目、资金、人力调配，以庄家自建为主，政府给予资金补助支持，改造一户，销号一户。云南省镇雄县是全国履行危房改造户数最多的县。该县采纳“看顶、察梁、不雅观墙”三步法，对11.8万户居住分散的建档立卡穷苦户逐一入户核查，精准锁定危房改造工具，精准确定改造办法，确保改造任务全面完成。
因时制宜降落庄家包袱。屯子穷苦群众自筹危房改造资金能力较弱。各地住房和城乡培植部门坚持因村落因户因人精准施策，辅导帮助穷苦群众选择拆除重修或加固改造等得当的办法，大大降落了穷苦群众的建房包袱。其余，鼓励地方采取统建屯子集体公租房或幸福大院、置换或长期租赁村落内闲置农房等办法，兜底办理那些自筹资金和投工投劳能力极弱的分外穷苦群体住房安全问题。内蒙古乌兰察布市探索出了危房改造与幸福大院培植相结合的新模式，将农牧区无能力、无意愿建房的60岁以上五保户、低保户等迁入幸福大院，实施“集中居住、分户生活、社区做事、互助养老”模式，有效改进了特困群众的居住和生活条件。
部省协同占领深度穷苦堡垒。“三区三州”等深度穷苦地区是脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚。住房和城乡培植部会同有关部门努力推动政策、资金、技能力量向深度穷苦地区倾斜聚焦，组织行业专家赴实地进行技能辅导帮扶，辅导干系省份建立由机关业务好手和专业技能职员组成的技能帮扶军队，对深度穷苦地区履行“点对点”帮扶。特殊是针对四川省凉山州这个深度穷苦堡垒，通过与省州住房和城乡培植部门每周定期沟通，辅导四川省统筹用好中心财政补助资金，加大省级资金支持力度；派技能帮扶小分队赴凉山州开展蹲点调研，帮助办理在建材供应、质量安全监管等环节碰着的实际困难；2020年上半年努力战胜疫情影响，辅导四川省采纳“一县包一乡”形式，由省内6个市县对口增援凉山州重点州里，协力攻坚危房改造扫尾工程任务。2020年6月17日，凉山州布拖县末了7户建档立卡穷苦户危房改造任务全部竣工，标志着全国脱贫攻坚屯子危房改造扫尾工程任务全面完成。
改进作风保障庄家权柄。屯子危房改造涉及穷苦户切身利益，符合条件的穷苦户能否得到政府支持、补助资金能否及时足额发放到位等，直接影响穷苦群众对脱贫攻坚政策的满意度。住房和城乡培植部和财政部制订了严格的屯子危房改造补助资金管理办法，实施专项管理、专账核算、专款专用，补助资金直接发放到庄家“一卡通”账户。推动各地落实县级屯子危房改造信息公开主体任务，实施危房改造任务分配结果和改造任务完成情形镇、村落两级公开。在中心纪委国家监委果辅导下，开展了保障穷苦户基本住房安全方面忽略侵害群众利益问题专项整治，及时办理群众反响问题，保障群众合法权柄。
慎终如始确保脱贫成色。突如其来的新冠肺炎疫情给决斗决胜脱贫攻坚出了一道“加试题”。住房和城乡培植部统筹推进疫情防控和屯子危房改造事情，组织全部系抗疫、战贫两场硬仗一起打，折衷水泥、砂石等企业复工复产，安排村落庄培植工匠等劳动力有序到岗。为确保所有穷苦人口不住危房，会同有关部门组织开展全国住房安全有保障核验事情，推动各地建立县村落庄“三级布告抓核验”的事情机制，充分依赖村落“两委”、驻村落第一布告和驻村落事情队力量，按照鉴定安全、改造安全、保障安全三种分类，对全国2341.6万户建档立卡穷苦户的住房安全情形逐户进行核验，及时查缺补漏，妥善办理核验创造的问题。截至2020年6月30日，核验事情全面完成，核验结果表明，全国所有建档立卡穷苦户都住上了安全住房。
三、屯子危房改造是须要持续推进并长期坚持的一项主要民平生易近心工程
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的出发点。履行屯子危房改造，不仅关系到穷苦群众的生命财产安全，更关系着脱贫群众的美好生活须要。习近平总布告指出：“为了不断知足公民群众对美好生活的须要，我们就要不断制订新的阶段性目标，一步一个脚印沿着精确的道路往前走。”“十四五”期间，要坚持把屯子危房改造作为一项根本性、长期性、系统性的事情持续推进，逐步建立屯子低收入人口住房安全保障长效机制，不断知足屯子群众住房质量安全和品质需求，为推进村落庄全面振兴、全面培植社会主义当代化国家供应坚实保障。
健全动态监测机制。进入新发展阶段，“三农”事情重心已经历史性转移到全面推进村落庄振兴上来。但要复苏地看到，脱贫群众的住房量大、面广、分散，要巩固好脱贫攻坚成果，持续保障每一户、每一个脱贫群众的住房安全，任务艰巨、任务重大。其余，还有一部分屯子低收入人口的住房安全问题也须要在“十四五”期间予以保障。坚持以实现屯子低收入群体住房安全有保障为根本，建立农房定期体检制度，加强日常维修管护与监督管理。与干系部门建立折衷联动和数据互通共享机制，充分发挥乡（镇）政府和村落“两委”浸染，落实庄家住房安全日常巡查机制，对付监测创造的住房安全问题要建立台账，采纳有效方法及时肃清房屋安全隐患。
完善住房保障办法。通过庄家自筹资金、政府补贴办法履行屯子危房改造，是保障屯子低收入群体住房安全的紧张办法。对付自筹资金和投工投劳能力弱的分外困难庄家，连续鼓励各地州里政府或屯子集体经济组织统一培植屯子集体公租房和幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村落内闲置农房等办法，灵巧办理其住房安全问题，避免庄家因建房而返贫致贫。加强农房培植质量安全技能辅导与监督管理，确保改造过的农房让农人群众住得安心、住得放心。
提升农房培植品质。培植当代宜居新农房，是提升农房培植质量、知足广大屯子居民改进居住生活品质急迫须要的主要举措，也是履行村落庄培植行动、补齐屯子根本举动步伐和公共做事短板的主要着力点。坚持以培植俏丽宜居村落庄、实现村落庄全面振兴为目标，加强当代农房设计，完善农房利用功能，整体提升农房居住功能和建筑风貌。鼓励北方地区连续在改造中同步履行建筑节能改造，在保障住房安全性的同时降落能耗和庄家采暖支出。鼓励有条件的地区推广绿色建材运用和新型建造办法，推进水冲式厕所入户改造和培植，改进庄家住房条件和居住环境。
提升培植管理水平。建立屯子房屋全生命周期管理制度和标准规范体系，健全农房选址、设计审查、施工监管、竣工验收以及建筑企业和村落庄培植工匠管理等全流程的农房培植管理做事体系。建立农房培植辅导员制度，勾引专业技能人才军队下乡，加强村落庄培植工匠等技能力量培训。健全帮扶事情机制，支持技能力量薄弱地区落实屯子培植管理干系技能哀求，不断提升农房当代化水平。
（住房和城乡培植部党组布告、部长 王蒙徽）
