一、基本情形
（一）祥云国际项目基本情形。祥云国际项目是河北联邦伟业房地产开拓集团有限公司（以下简称河北联邦集团）开拓的一个商业和住宅项目，位于中华南大街和南二环交口西南角，包括东一区、东二区、西一区、西二区和“吃遍中国”项目区域。祥云国际项目于2009年10月实际启动，至2014年9月大面积歇工缓建。目前，已开拓地块总占地面积约485亩、建筑面积约237万平方米，祥云国际项目东一区、西一区13栋住宅楼已于2013年12月份交付，5栋商业办公楼，裙房商业及地下车库，已主体落成。东二区五栋住宅楼已施工至25/30/27/22/27层，车库主体落成1/3。西二区四栋办公公寓楼已施工至±0.00。“吃遍中国”项目主体已落成。
（二）河北联邦集团基本情形。河北联邦集团成立于2002年4月5日，注书籍钱1亿元公民币，公司类型为有限任务公司，经营范围为房地产开拓与经营，曾开拓石家庄东方明珠、联邦名都等项目。市中级公民法院（以下简称市中院）于2016年11月8日，因河北联邦集团不能了债到期债务且明显缺少了债能力，裁定受理河北联邦集团的重整申请。
（三）祥云国际项目存在问题。2014年9月，因河北联邦集团资金链断裂，项目歇工，至今部分债权人仍未得到了债、部分房屋无法按时交付，共涉及近5000人，严重危害了群众切身利益，加之工程长期处于歇工、半歇工状态，拆改严重。既对石家庄市经济发展、社会稳定和城市形象造成恶劣影响，也形成了极大的安全隐患。该项目履行过程中，存在违法占地、违法培植、造孽集资等违法问题。因涉嫌违法犯罪，公安机关依法对河北联邦集团及有关职员进行了调查侦办，桥西区公民法院于2020年3月，对河北联邦集团原董事长李某等7人，分别判处有期徒刑 2至13年不等，并依法判惩罚金。
二、河北联邦集团破产重整过程
2016年10月，市委、市政府经慎重研究，本着保民生、保稳定的原则，勾引企业通过破产重整法律路子办理企业困境，保护群众合法权柄，掩护社会稳定。同年10月31日，河北联邦集团向市中院申请破产重整。同年11月8日，市中院依法裁定受理了河北联邦集团破产重整申请，并依法指定由桥西区政府和两家状师事务所组成的清算组为管理人。2017年3月16日，管理人委托的审计机构出具审计报告，河北联邦集团所有者权柄总额约为-86.75亿元（审计基准日为2016年11月8日）。同年3月17日，召开第一次债权人会议，并选举产生债权人委员会（以下简称债委会）。通过公开招募，中科培植开拓总公司（以下简称中科建）、哈尔滨爱达投资置业有限公司（以下简称爱达公司）先后被确定为破产重整投资人，但两家破产重整投资人均因资金和重整能力问题退出重整。
（一）中科建参与破产重整经由。2017年4月19日，管理人公开拓布了招募重整投资人公告。中科建报名并提交了河北联邦集团初步重整操持。同年6月28日，管理人经综合评审，初步选定中科建为重整投资人。同年8月25日，债权人会议表决通过了重整操持，确定中科建为重整投资人。市中院经管理人申请，于同年9月6日裁定批准了该重整操持。此后，联邦集团依法进入了重整操持实行期。为填补重整资金缺口，推动重整事情，石家庄在市区范围内选定10个地块（约2850亩），由中科建以项目开拓获取的利润填补重整债务缺口和投资亏损，个中留村落地块地皮完成出让并用于支持重整事情。2020年1月20日，债委会因中科建自身发生债务危急被预重整而损失投资能力，取消其投资人资格，同时管理人启动重新招募投资人程序。
（二）爱达公司参与破产重整经由。2020年4月2日，在报经市中院赞许后，管理人公开拓布了重新招募重整投资人的公告。4月28日，债委会经由表决，选定爱达公司为河北联邦集团重整投资人。同年9月1日，市中院裁定批准爱达公司为河北联邦集团重整投资人，连续实行市中院裁定批准的原重整操持。由于爱达公司存在将6亿元担保金中大部分转回且未按约定履行重整投资责任等违约行为，2021年10月市中院依法作出了撤销“批准爱达公司为河北联邦集团新的重整投资人，连续实行重整操持”的裁定。至此，河北联邦集团破产重整操持实行再次结束。
三、最新进展情形
去年以来，新一届市委、市政府加大事情力度，多次专题研究，成立事情专班，坚持依法依规、实事求是，积极稳妥推进祥云国际项目问题办理。一是强力推动。经市委研究决定，由市委紧张领导亲自包联祥云国际项目，并列入石家庄市第5批“烂尾楼”项目清单向社会公示，接管群众监督。二是履行托管。2021年10月，市政府研究确定由市城发投集团所属市住建集团依法对祥云国际项目及河北联邦集团进行托管。同年10月22日，经市中院赞许，市住建集团与管理人签订了《河北联邦集团托管协议》，履行托管。三是初步审计。聘请专业机构，经初步审计，河北联邦集团所有者权柄总额约为-34.95亿元（审计基准日为2021年9月30日）。四是解除地皮挂钩。市委、市政府研究决定，取消10个地块（约2850亩）与重整挂钩的政策。
四、下一步事情安排
管理人已于2022年3月12日公开拓布招募重整投资人公告。鉴于河北联邦集团破产重整事情难度较大，亏损严重，为防止无投资人报名，破产重整事情又一次陷入结束的情形涌现，石家庄市将采纳积极有效方法，全力支持市城发投集团作为投资人参与河北联邦集团破产重整，办理祥云国际项目问题。在事情推进过程中，市委、市政府武断做到“一个清零”（房地产开拓商造孽所得清零），坚持“两个不放过”（对违法任务主体的法律任务不放过、对职能部门事情职员的纪律任务不放过），建立“三个清单”（容缺清单、任务清单、任务清单），遵照“不配地、清产核算、货币办理、市场化推进”的路径，依法依规推动祥云国际项目问题办理，力争早日完成项目盘活，尽快实现偿债目标，切实掩护公民群众的合法权柄，肃清安全隐患、提升城市形象品质，为加快培植当代化、国际化俏丽省会城市作出新的贡献。
