为贯彻落实《中华公民共和国环境保护法》和《关于划定并严守生态保护红线的多少见地》，严守生态保护红线，掩护国家生态安全，辅导和规范生态保护红线监视事情。2020年6月5日，生态环境部组织起草了《生态保护红线本底调查技能指南（搜聚见地稿）》等八项国家环境保护标准，并公开征集见地
（http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202006/t20200605_78294。中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会或绿会）作为生物多样性保护和环境保护方面的社会组织，当即组织法律事情委员会、研究室和标准研制中央对八项标准进行了负责研究，在结合实践及最近学术研究进展的根本上提出了5项总体建媾和40项针对各个标准详细的修正建议，并于6月29日向生态环境部致函反馈。2020年11月24日，生态环境部批准发布了《生态保护红线监管技能规范 根本调查（试行）》等七项国家环境保护标准的公告
（http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/202011/t20201126_809930.html）。
与搜聚见地稿版本相比，这次发布的试行版系列标准中未包括《生态保护红线生态补偿标准核算技能指南（搜聚见地稿）》。笔者根据发布内容进行了研究比对，创造试行版中采纳了45项建议中的8项内容，采纳率达17.8%。详细建媾和采纳内容整理分享如下：
一、《生态保护红线监管技能规范 根本调查（试行）》（原《生态保护红线本底调查技能指南(搜聚见地稿)》）
见地1：
【搜聚见地稿内容】
7.1.3 管护状况
对县级行政区内生态保护红线的管护状况进行调查。紧张调查内容包括：生态保护红线界桩、标识牌、专业技能职员和生态环境监测点位等管护现状情形。
【绿会建议】
在“根本性资料网络”、“基本状况调查的环境质量状况”、“生态系统质量调查”以及“人类活动本底调查”中，建议该当增加调查或采集至少10年之内的当地重大环境事宜的干系信息。
【采纳条款】
7.1.3 管护状况
对县级行政区内生态保护红线的管护状况进行调查。紧张调查内容包括：自然保护地面积和比例、生态保护红线界桩、标识牌、专业技能职员、生态环境监测点位等管护现状情形，以及近五年生态保护红线内发生的重大生态毁坏和环境污染事宜。
见地2：
【搜聚见地稿内容】
7.3.1 农林业
对生态保护红线内直接或间接为农、林业生产所利用的地皮，包括水田、旱地、商品林等，进行调查登记。紧张调查内容包括：农林业用地的中央经纬度坐标、所在生态保护红线名称、所在生态保护红线编码、活动现状、范围和面积、是否位于现有自然保护地内、紧张产品、年产量及其他须要特殊解释的情形等。
【绿会建议】
在原“调查登记”部分涉及的基本状况、生态状况调查和人类活动本底调查中，建议增加和核心量化指标的抽取。
【采纳条款】
7.3.1 农林业
对生态保护红线内直接或间接为农、林业生产所利用的地皮，包括水田、旱地、果园、茶园、 商品林等，进行调查登记。紧张调查内容包括:农林业用地的中央经纬度坐标、所在生态保护红线名称、所在生态保护红线编码、活动/举动步伐现状、位于生态保护红线内的面积、与自然保护地及其功能区的位置关系、紧张产品、年产量、其他须要特殊解释的情形，以及对应的空间数据等。
见地3：
【搜聚见地稿内容】
7.2.2 生态系统质量
对县级行政区生态保护红线内生态系统质量进行调查，紧张调查内容包括：自然保护地面积和比例、自然生态用地面积和比例、海洋自然岸线保护情形、植被覆盖状况和生物多样性状况。个中，生物多样性状况调查优先对以生物多样性掩护为主导生态功能的生态保护红线开展。
数据来源：自然资源、水利、生态环境、林草等部门已有调查成果、遥感监测、实地调查等。生物多样性调查所采取的资料来源应以近5年或10年的文献资料为主，数据由生物多样性调查的专业职员采集，并由干系专家审定。
【绿会建议】
原“7.2.2生态系统质量调查“中“生物多样性调查所采取的资料来源应以近5年或10年的文献资料为主“，建议修订为”以近5年或10年的文献资料为主，辅以实地调查数据。
【采纳条款】
7.2.2 生态系统质量
对县级行政区生态保护红线内生态系统质量进行调查，紧张调查内容包括：自然生态用地面积和比例、海洋自然岸线保护情形、植被覆盖状况和生物多样性状况。
数据来源：自然资源、水利、生态环境、林草、气候等部门已有调查成果、遥感监测、实地调查等。生物多样性调查所采取的资料来源应以近5年或10年的文献资料为主，辅以实地调查数据。
二、《生态保护红线监管技能规范 生态状况监测（试行）》（原《生态保护红线监测技能规程(搜聚见地稿)》）
见地4：
【搜聚见地稿内容】
无
【绿会建议】
原“5.4”条款之后，建议增加“5.5专题资料”
【采纳条款】
5.5 专题资料
专题资料可赞助监测事情，紧张包括地形地貌、气候资料、植被土壤、湖库湿地、生物资源、生态系统类型以及生态功能主要性评估、生态敏感性评估、自然保护地分布、全国土地调查、勘 界定标、排污口、监测断面、自然磨难、重大生态毁坏和环境污染事宜等。
三、《生态保护红线监管技能规范 生态功能评价（试行）》（原《生态保护红线生态功能评价技能指南(搜聚见地稿)》）
见地5：
【搜聚见地稿内容】
6.2 选取评价模型和方法
生态功能常日包括产品供应、生态调节和娱乐文化3大类，生态保护红线是保障和掩护国家生态 安全的底线和生命线，生态功能状况紧张通过水源涵养、水土保持、生物多样性掩护和防风固沙等生 态调节功能的发挥浸染情形反响。根据生态保护红线的主导生态功能类型，结合文献研究和当地实际，选取生态保护红线生态功能评价的模型和方法。按照较为常用、相对大略单纯和可操作的原则，本指 南针对水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性掩护生态功能，分别选取了水量平衡方程、通用水土流失落方程、改动风蚀方程、NPP校正模型等方法开展生态功能物质量评价，在此根本上利用替代工程法、规复本钱法和替代本钱法等方法开展生态功能代价量评价。
各地可结合实际对评价模型和方法进一步优化和改动。
【绿会建议】
所考虑的生态功能评价内容有缺失落，建议至少补全景象调节等功能评价。
【采纳条款】
6.2 选取评价模型和方法
生态保护红线是保障和掩护国家生态安全的底线和生命线，生态功能状况紧张通过水源涵养、水土保持、生物多样性掩护、防风固沙和大水调蓄等发挥主导浸染的生态调节功能情形反响。按照较为常用、相对大略单纯和可操作的原则，本标准针对生态保护红线的水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性掩护、大水调蓄等生态功能，选取水量平衡方程、改动风蚀方程、物种分布模型等方法开展生态功能物质量评价，在此根本上利用替代工程法、规复本钱法和替代本钱法等方法开展生态功能代价量评价。生态功能代价量评价作为物质量评价的延伸，评价模型及方法仅作为自选参考。
开展评价的县域可结合本地实际对评价模型和方法进一步优化和改动。有条件的县域可参考干系资料，增加固碳释氧、景象调节等其他生态功能评价。
见地6：
【搜聚见地稿内容】
7.4 生物多样性掩护功能
生物多样性是生物及其环境形成的生态复合体以及与此干系的各种生态过程的综合，与珍稀濒危和特有动植物的分布丰富程度密切干系。采取NPP校正法，打算生物多样性掩护功能指数。
【绿会建议】
建议采取物种分布模型代替NPP校正法评价生物多样性掩护功能。
【采纳条款】
7.4 生物多样性掩护功能中增加：
生物多样性是生物及其环境形成的生态复合体以及与此干系的各种生态过程的综合，生物多样性掩护功能与珍稀濒危和特有动植物的分布丰富程度密切干系。
结合生态保护红线本底调查和监测所获取的重点生物物种数量及分布情形、环境资源数据信息等，选取国家一、二级保护物种和其他具有主要保护代价的关键物种(含旗舰物种)作为生物多样性掩护功能的评估指标，建立关键物种分布数据库，根据关键物种分布点的环境信息和背景信息，运用物种分布模型(Species Distribution Models, SDMs)量化物种对环境的依赖关系，从而预测任何一点关键物种分布的概率或生境适宜度。
四、《生态保护红线监管技能规范 平台培植（试行）》（原《生态保护红线监管平台培植指南(搜聚见地稿)》）
见地7：
【征集见地稿内容】
无
【绿会建议】
原“6.3.4 海洋生态状况监测评估功能”的下一级内容，建议增加6.3.4.4 海洋生物物种（动、植物等）的监测。
【采纳条款】
6.3.4.4 海洋生物物种监测a) 基于海洋红线内动、植物物种监测、调查数据，供应数据查询、统计、剖析功能。b) 供应海洋红线生物物种台账天生和管理功能。
见地8：
【征集见地稿内容】
无
【绿会建议】
原“6.3.3 陆域生态状况监测评估功能”的下一级内容，建议增加：6.3.3.4 陆域生物物种（动、植物等）的监测。
【采纳条款】
6.3.3.4 陆域生物物种监测a) 基于红线要地本地域动、植物物种监测、调查数据，供应数据查询、统计、剖析功能。b) 供应红线陆域生物物种台账天生和管理功能。
#政策法规建议 15 #环境保护 3#生物多样性保护 142
整理/Mavis 审/慧子 编/Angel
