随着多地气温聚降，低温津贴的话题再次受到关注。低温津贴是用人单位应给予低温作业劳动者的法定劳动津贴，不过，采访创造，这笔津贴年年呼吁，却年年“遇冷”，难以真正温暖户外劳动者。专家建议，对明显具有行业特点的职业、工种，要环绕保障劳动者的人为报酬，促进低温津贴制度落地。
“干了16年环卫，从没领过低温津贴。”辽宁省丹东市53岁的环卫工人刘月欣(化名)对说。当日，当地最高气温已经零下，最低温度在零下15摄氏度旁边。
近日，中心气候台发布大风降温预报，受较强冷空气影响，大部分地区气温将持续偏低，南方部分地区的最低气温有望打破同期历史极值。随着多地开启“速冻”模式，低温津贴的话题再次受到关注。
低温津贴是用人单位给予低温作业劳动者的法定劳动津贴。然而，由于关于低温津贴的规定，散见于国家和各地的规定、标准中，缺少专门性文件进行明确，低温津贴在落地过程中存在年年呼吁，年年“遇冷”的情形。
低温津贴的发放条件是什么？详细发放标准如何？若何促进这项津贴制度落地更好地温暖劳动者？对此进行了采访。
无统一规定，各地标准不一
“不管多冷，都要上班，特殊是遇上下雪天，须要清扫积雪，事情量就更大了。”刘月欣见告，环卫作业每天两个班次，每个班次的户外作业韶光在6小时旁边，每周轮休半天。丹东冬天的最低气温靠近零下30摄氏度，单位每隔3年会给刘月欣和工友们发放棉袄、棉鞋、棉手套和棉帽等劳保用品，没有发放过低温津贴。这一说法得到用人单位证明。
根据国家《低温作业分级》有关规定，事情环境均匀气温即是或低于5摄氏度的作业，即属于低温作业。但是对付低温津贴如何发放，国家并没有明确标准。
中国劳动关系学院安全工程学院副院长任国友见告，与高温津贴在《防暑降温方法管理办法》中有“从事高温作业的，依法享受岗位津贴”的明确规定不同，关于低温津贴，国家层面并没有专门规定，只是在2004年起施行的《最低人为规定》中提到，低温津贴不作为最低人为标准的组成部分，用人单位应按规定另行支付。
实在，早在2013年，内蒙古自治区就规定，用人单位安排劳动者在零下25摄氏度(含零下25摄氏度)以下高寒天气室外连续作业4小时(含4小时)以上，劳动者可领取每个月230元的高寒岗位津贴。
近年来，多地出台政策对低温津贴发放标准进行明确。例如，2021年施行的《哈尔滨市寒冷时令室外劳动保护规定》明确，每年12月至次年2月，为从事室外作业的劳动者，发放每月最低200元的低温津贴；吉林省发布的《全省高温和低温津贴标准》也规定，低温津贴标准为每月200元，发放韶光3个月。
中国社科院法学研究所社会法室副主任王天玉表示，由于低温津贴地域性较为明显，目前紧张参照各地出台的政策和规定实行，但可以肯定的是，低温津贴属于人为的一部分，不能用实物进行代替。
“点工”能领取低温津贴吗？
在北京事情的许计晨是一名外墙油漆工，每天事情8小时，由于做的是外墙粉刷，大部分韶光都在户外事情。碰着较高楼层，他和工友们须要从楼顶吊着保护绳事情。
提及低温津贴，许计晨直言，事情14年来，从未领到过，“我们‘点工’，事情地点不固定，老板也不固定，不知道该找谁领”。
许计晨所说的“点工”，在建筑行业较为常见，有的这天结工，有的是短期工。许计晨的人为按天打算，完成一个项目结算一次人为，一年下来要换好几个老板。
北京一个建筑工地的管理职员也见告，他所在的工地不会发放低温津贴，但在低温时会歇工。
根据国家统计局数据，2021年，全社会建筑业企业用工人数达8180万人，个中具有总承包和专业承包资质的建筑业企业均匀用工人数6194万人。2021年末，建筑业农人工从业职员约5558万人。
吉林正基状师事务所状师熊星星表示，如果建筑行业的工人与企业存在劳动关系，根据劳动条约法干系规定，建筑企业对低温作业的建筑工人应给予必要的关怀和保护，发放低温津贴。
王天玉认为，建筑行业的“点工”，也符合低温津贴的发放范围。“不管日结工还是短期工，低温津贴都是对艰巨劳动条件的一种补偿机制，与是不是标准化就业和范例劳动关系没有太大联系。”
针对建筑工人中的“点工”，任国友建议，经有关部门确认符合低温津贴发放条件的，可以考虑按日发放低温津贴。
以行业为抓手落实低温津贴
“低温津贴是人为的组成部分，属于法定劳动津贴，具有逼迫性。”任国友指出，一些劳动者和企业对付低温津贴的法定津贴性子认识还不足，有的劳动者乃至对付低温津贴“没听说过”，这也在一定程度上导致对这项津贴制度的实行力度不敷。
王天玉建议，低温津贴的发放，可以考虑以行业为抓手，对明显具有行业性特点的职业、工种，环绕保障劳动者的人为报酬，促进低温津贴落地。
“须要建立明确的规则，明确什么行业、什么岗位该当发放低温津贴，即便不出台全国性的规范，也可以考虑制订干系的辅导见地。”王天玉表示，工会组织也要“站出来”为劳动者撑腰，通过行业工会、企业工会等，节制劳动者低温作业干系情形，充分发挥工会劳动法律监督浸染。
熊星星见告，如果企业在规章制度或者集体条约、劳动条约中明确约定了低温津贴的发放条件和发放标准，劳动者符合发放条件而用人单位却不予发放的，可以向有关部门投诉或者申请劳动仲裁。
2015年修订的《职业病危害成分分类目录》已将“低温”列为职业病危害成分之一。熊星星建议，除了发放低温津贴，也要积极改进严寒天气作业劳动者的事情条件，增配取暖和设备，供应必要的劳动防护用品，通过调度低温作业劳动者的事情韶光、加大班次轮换、减轻劳动强度等办法，最大程度减少户外事情劳动者寒冷时段的户外事情韶光。此外，还应加强低温防护等职业康健知识培训以及职业康健检讨等。
陶稳
来源： 工人日报
