《广州市城市更新专项方案（2021-2035年）》《广州市城中村落改造专项方案（2021-2035年）》（下称“《专项方案》”）经第四届广州市方案委员会地区方案专业委员会第十四次会议审议通过。个中提出，至2035年累计推进城市更新约300平方公里（含城中村落改造155平方公里），通过微改造、稠浊改造、全面改造多种办法并举，推动低效存量地皮的盘活再利用。
广州市方案和自然资源局表示，《专项方案》顺利审议通过标志着广州市城市更新、城中村落改造事情在方案统筹引领、地皮要素保障、代价导向转变、政策制度创新、管理机制完善等多个方面迈上了一个新台阶，成为辅导广州市情向2035年城市更新、城中村落改造事情的主要纲领性方案。
01、分区分类落实城市计策
城市更新、城中村落改造专项方案是广州市对存量空间的重构，是存量地皮时期国土空间方案体系的主要专项方案，向上衔接《广州市国土空间总体方案（2021-2035年）》，落实城市计策目标、国土空间格局、方案分区、重大根本举动步伐等，提出城市更新、城中村落改造的目标、规模、分区分类分步策略，向下传导城市发展计策意图，积极稳步勾引城市更新、城中村落改造，在全面支撑“制造业立市”、协同促进历史生态保护、强化公共根本举动步伐供给、构建当代化国际化大都邑、推动项目落地履行等方面发挥积极浸染。
为实现对城市发展蓝图的有效传导，《专项方案》衔接“南建面海新城、北筑家当极点、东立综合门户、西联广佛同城、统筹山城湾海、贯通功能走廊、壮大互助腹地、强化湾区核心”的发展策略，明确城市更新重点区域，履行差异化更新策略。基于市域总体空间格局，划分一、二级城市更新区域，提出更新导向，持续优化城市构造，整体推动区域高品质发展。
02、分步有序推进城市更新
《专项方案》统筹新增用地与存量用地资源配置，方案至2025年，累计推进城市更新约130平方公里（含城中村落改造70平方公里）；至2030年，累计推进城市更新约230平方公里（含城中村落改造120平方公里）；至2035年累计推进城市更新约300平方公里（含城中村落改造155平方公里），通过微改造、稠浊改造、全面改造多种办法并举，推动低效存量地皮的盘活再利用。
分步推进城中村落改造示意图
《专项方案》明确项目正负面清单，优先推进涉及“十四五”方案近期发展重点、历史文化保护、计策发展区域、重点功能片区、枢纽门户、交通干道等的城市更新项目，定时间表、路线图，按2025、2030、2035年度明确项目推进时序安排，避免短韶光内大拆大建和“运动式”更新。对不符合“三区三线”、历史文化保护、城市环境总体方案等干系方案，或是大范围涉及生态廊道、可能导致“田中城”等情形的城市更新项目，原则上不列为全面改造项目。
《专项方案》明确至2035年拟推进的旧村落落旧城镇全面改造与稠浊改造项目291个。个中：旧村落落全面改造项目252个（含城中村落项目150个）、旧村落落稠浊改造项目24个（含城中村落项目15个），“拆、治、兴”并举推动改造；旧城稠浊改造项目15个，综合利用“留、改、拆”办法推进。鼓励未纳入全面改造和稠浊改造的旧村落落（城中村落）以及老旧城区推进微改造，鼓励城镇开拓边界以外地区推进村落庄整治提升。
全市城市更新规模分解示意图
03、全面支撑“制造业立市”
《专项方案》结合工业家当区块管理优化存量家当空间布局，推动存量工业用地集聚化、园区化发展。鼓励低效家当用地、老旧厂房、村落镇工业集聚区等存量资源更新改造，开释存量资源形成新空间供给，为新动能新家当留足空间，实现家当和空间“双转型”。
村落镇工业集聚区作为全市存量用地的主要类型，其更新改造对付保障全市家当空间供给、推动家当转型升级具有主要意义。《专项方案》提出，至2025年拟推进村落镇工业集聚区项目206个、总用地面积约18平方公里。个中，采纳政府收储约189公顷，单独改造约723公顷，纳入旧村落改造约311公顷，微改造约565公顷，淘汰关停约10公顷。选取3-5批村落镇工业集聚区试点项目，打造超过20个村落镇工业集聚区试点园区，形成示范效应。
04、协同促进历史生态保护
《专项方案》坚持历史文化保护优先，积极保护广州历史城区，延续城市传统中轴线和传统街巷风貌。保护历史文化街区和历史风貌区，以“绣花功夫”促进活化利用。加强历史文化名镇、名村落和传统村落保护，保持建筑、村落以及周边环境的整体空间形态和内在关系，在风格、色彩、体量、高度和空间环境等方面实现新旧领悟。保护古树名木及其后续资源，不毁坏地形地貌，不伐移老树和有乡土特点的现有树木。
《专项方案》坚持生态文明理念，提出城市更新要顺应市域山水格局，保护山体、水系等自然生态环境。推进国土生态修复与环境管理，有序退出位于城市山体森林、水系湿地和耕地资源周边保护地区内的低效存量用地，因时制宜采取拆违建绿、留白增绿等办法，实现绿色生态发展，推动宜居生态环境改进。
05、强化公共根本举动步伐供给
《专项方案》坚持公民城市公民建、公民城市为公民的思想理念，聚焦公民群众的生命安全、身体康健和“急难愁盼”等问题，通过城市更新补齐教诲、医疗、养老、环卫等公共根本举动步伐短板，促进公共做事均等化，打造有温度的城市。统筹考虑周边业态、居住人口、职住平衡、租金承受能力等情形，规范保障性住房和人才公寓等政策性住房和中小户型租赁住房配置，丰富房源户型、增加套数供应，助力完善住房保障。
06、探索房票安置政策机制
《专项方案》建立“单元+地块”详细方案分层体例和分级审批管控体系，探索完善方案管理机制系统编制。用好用足城市更新地皮政策，探索通过整合归宗、置换收购、储改结合等多种组合办法履行连片更新。强化国土空间方案用地管理，增存联动，以增量撬动存量，多路子办理城市更新中用地指标缺口问题。坚持有为政府、有效市场，切实发挥政府在改造中的主导浸染，强化对地皮开拓一级市场的管理。提出优化本钱核算与征拆标准，探索房票安置政策机制，拓宽城中村落改造资金支持渠道等策略，破解城中村落改造难题，提升改造效率。
文来源：广州日报
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