近日，民政部养老做事司表示，民政部将负责落实《关于促进做事消费高质量发展的见地》，个中包括加强社区嵌入式养老做事机构培植。近年来，广州的养老做事项目已率先探索社区嵌入式医养综合体创新模式，谭伯的“晚年之家”便是个中之一。嵌入式机构，是如何实现“家门口养老”，补充社区养老做事市场空缺，形成银发经济新样本？一起来看看。
生活不离社区
养老不离家人
七旬关叔曾因中风导致行走和说话困难，在市一医院接管手术治疗后，入住医院附近一家养老机构调理。创造关叔对康复演习缺少兴趣，照顾护士职员投其所好，常陪关叔下棋、谈天。逐渐地，老人感情有了好转，对康复演习也积极了，早饭和昼寝后都会在照顾护士员赞助下用助行器磨炼。照顾护士员先容：“关叔开始走得很困难，逐步地能走一个来回、两个来回，一年多后，能独立用助行器行走了，也能正常沟通了，特殊愉快！
”
谭伯和关叔入住的院舍都位于越秀区的老社区，分别为东湖西孝慈轩和六榕孝慈轩，前者于2015年5月起运营，与政府互助共建，共设48个床位，是广州中央城区首个社区嵌入式养老机构，获评“广东省社区养老示范项目”；后者为六榕街颐康中央，其通过养老资源“一体化统筹”，冲破居家、社区、机构养老边界，打造社区嵌入式养老做事，入选“广州市引领性街镇综合养老做事中央（颐康中央）”。
社区嵌入式养老，顾名思义，是把“养老之家”嵌入社区物业，这种小型化、专业化、多功能社区养老举动步伐，能让老人“养老不离社区”，家属“照顾老人与事情两不误”。几年下来，东湖西孝慈轩深受街坊欢迎，又发展了中山七及六榕孝慈轩，可谓广州发展嵌入式养老的一个缩影。截至目前，全市已建成颐康中央（站）2839个，实现街镇、村落居全覆盖。
规模小可复制
侧重专业照顾护士
为更好知足老年人就近就便的养老做事需求，市民政局着力推进社区嵌入式养老机构培植。2020年，广州市养老做事事情联席会议印发《关于深化社区嵌入式养老机构培植管理的关照》（下称《关照》），提出充分发挥养老机构专业化、标准化做事积极浸染，促进社区嵌入式养老机构高质量发展，明确嵌入式养老机构应优先选址在常住人口规模较大及户籍老龄化程度较高的社区，总床位数宜在10至200张，照顾护士型床位不低于80%。
值得一提的是，广州将颐康中央与嵌入式养老做事机构纳入《广州市城市更新单元举动步伐配建指引》（2022年修订稿），每3万至5万人设置一处颐康中央，每个社区、行政村落设置不少于一处嵌入式养老机构。
“比较传统大型养老机构，嵌入式机构规模小，较易布点，开办资金需求及运营难度较小，可复制性强，常日依托社区闲置空地或由居民房改建，虽床位不多，但侧重专业照顾护士功能，能进一步知足老年人居家社区养老做事需求。”上述两家机构所属的养老企业干系卖力人吴华兰先容，以东湖西孝慈轩为例，“白云街道办供应了园地资源，把辖区内半停业的医院物业盘活为社区养老院用房，总建筑面积约1042平方米，并给予优惠，租金为市场价1/3，运营机构卖力园地装修、加装电梯、购置设备及运营管理等用度。做事工具为失落能半失落能及认知症父老，10%的床位优先收住街道内‘三无’孤老人员。目前，入住父老均匀87岁，均是周边老街坊，且选址确保周边3公里内有社区医院及三甲医院，每周由社区医院外派年夜夫护士到院内查房，实现小病不出门。”
探索多种模式
延伸医养做事
独居于六榕街的八旬陈婆婆，子女长期在国外生活，虽基本能自理，但婆婆患颈椎病、高血压、糖尿病、枢纽关头炎等疾病，属于轻度失落能，是街道居家养老做事工具。陈婆婆常到六榕孝慈轩做康复理疗，政府出台家庭养老床位政策后，机构帮忙陈婆婆申请安装了11件套的家庭养老床位智能扮装备。“之前我煲了粥又忘了，跑去睡觉，后来粥烧糊了，幸好烟雾探测器迅速报警，才及时关火。”今年5月，陈婆婆感到血压有点高，随即按下一键呼救按钮，后台事情职员立时联系老人，“幸好那次并无大碍，康复师还上门给我推拿，做事很到位”。
《关照》明确，社区嵌入式养老机构可依托自身专业力量和社区资源“一体化统筹”，充分发挥“接、承、转”功能，为周边社区常住老年人尤其是失落能老年人供应托养、白天照料、家庭养老床位、“家政+养老”、聪慧养老等做事；并鼓励和支持承接所在街镇委托的失落能老年人帮扶、老年人能力评估等做事，参与连锁运营社区养老做事机构。
“实践证明，嵌入式养老可采取多种运营模式，为社区父老延伸医养结合做事。”吴华兰先容，“颐康中央是个中一种模式，照顾护士站也是一种模式，如东湖西孝慈轩2018年便设立社区照顾护士站，作为广州市长护险定点机构，可上门供应导管照顾护士、压疮照顾护士等医疗照顾护士项目。‘驿站式’做事又是一种模式，目前我们探索在小区等“家门口”设立养老驿站，为失落能老年人供应照护、康复、助洁、陪诊等涵盖医、食、住、行的市场化居家养老上门做事，补充市场空缺，助力构建‘一刻钟’养老做事消费圈。”
与老年人需求相匹配
银发经济才有市场
在探索过程中，嵌入式养老机构也有其困境，例如由于规模小、床位少，难以实现规模效益，单个本钱回收周期较长，且因选址在社区，随意马虎陷入邻避效应。
民政部养老做事业专家委员会委员乌丹星指出，家门口“一碗汤”间隔的探望和陪伴正好可办理专业职员照料、家属陪伴以及家属喘息的需求，但需因应社区实际灵巧调度，风雅做事，跳出传统的条块思维。可考虑将社区养老做事纳入“社区综合做事”的大盘中，知足父老不同的需求，推动资源整合。
这也正是本地养老做事事情者的心得。“老年人的需求是多样化、个性化的，企业要紧密结合老年群体的详细需求，供应多元化且知心的做事，才能做大做强银发经济。”吴华兰表示，目前，广州的嵌入式养老已形成政府牵头、社会力量出资、专业团队运作的社区养老互助新模式。民营企业可通过不同办法灵巧参与养老做事，有利于发挥市场的积极浸染，实现养老企业和政府的双向选择，促进养老做事供需适配。
来源：广州市老龄事情委员会办公室
